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作为江苏省13个地级市之一，南通市的经济总量排名全省第4位，仅次于苏州市、南京市、无锡市。那么，南通市7个区县的区划模式，到底是如何形成的呢？
首先，我们聊聊江苏省。江苏省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，江苏省的人口总数，达到了8470多万人，与西南地区的四川省基本相当。江苏省的小麦、水稻产量很高，在我国粮食产量中，占据了很大的比例。江苏省的经济总量突破了10万亿，仅次于广东省，排名全国第2位。放眼世界，江苏省的经济总量，甚至超越了部分中等发达国家。 江苏省下辖了13个地级市，因为，出现了“十三太保”的说法。南通市属于13个地级市之一，南通市近年来的发展非常迅猛，经济总量已经突破了1万亿，达到了10036亿，排名全国第21位，与安徽合肥、陕西西安属于同一水平线上。南通市下辖了3个区、1个县、3个县级市，总计7个区县。至于人口总数，南通市达到了770多万，人口基数并不算少。
那么，南通市7个区县的区划，是如何形成的呢？我们先看看江苏省区划调整的历史。在元朝之前，我国历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。随着疆域面积的扩大，缺乏地方管理经验的元朝，面临各方面的问题。 面对全国地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地的人口、耕地、农作物情况非常复杂。例如各地的农作物，由于地质结构和气候不同，农作物的类型差异很大，出现了五谷杂粮的说法。各地的耕地，分为了沙土地、泥土地、丘陵地等等，每一种耕地又分为了上中下几个等级。这样复杂的情况，元朝根本就忙不过来。
唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，都有很多的问题，不符合元朝的实际需要。最终，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的经验，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、甘肃行省、四川行省等等。当时，苏北地区隶属于河南江北行省管理，省会在开封府。苏南地区隶属于江浙行省管理，省会在杭州府。 每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但各方面并不完善。首先，各省的区划太大，存在很大的管理难度。第二，各地管理机构粗犷简单，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地的区划，例如撤销了路等等。
在明成祖朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。不得不说，我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期基本确立的，例如河南省、福建省、江西省等等。当时，北直隶包括了河北省等地，南直隶则包括了江苏省、安徽省等地。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治，并且根据自己的需要，重新调整了各地的区划。 最终，形成了内陆18个省的模式。南直隶被更名为江南省，由于江南省的面积太大，到了清朝康熙皇帝在位的初期，1667年，江南省被拆分为江苏省、安徽省。在江苏省内，设立了一系列的州府，例如常州府、苏州府、江宁府等等。至于南通，当时被称为通州，属于直隶州，与直隶省的通州是两回事。通州下辖了泰兴县、如皋县等地。
1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。由于战争破坏严重，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势的逐步稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。与此同时，一系列重要项目开工建设。出于实际需要，江苏省被临时分为了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的区划模式，除了这2个行署区。 建国初期，还有旅大行署区、陕北行署区等几个行署区。过分复杂的区划，不利于经济建设。1953年，苏北和苏南行署区，重新合并为江苏省。江苏省内，设立了一系列的专区，例如扬州专区、镇江专区、淮阴专区等等。其中，南通专区下辖了海安县、如皋县、如东县、南通县、海门县、启东县、崇明县等7个县。1958年，南通专区的崇明县，划入了上海市管理。
此后，南通专区下辖了6个县。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，南通专区更名为南通地区，但管辖范围不变。80年代初期，随着我国经济持续高速发展，我国很多省份下辖的地区，为了适应时代发展，更名为地级市。1983年，江苏省的徐州、镇江、苏州、南通等7个地区被撤销，设立了各个地级市。南通地区被撤销，设立了南通地级市。 当时，南通市下辖了城区、郊区和6个县。随着南通市的持续发展，1989年，启东县被撤销，设立了启东县级市。1991年，如皋县被撤销，设立了如皋县级市。同一年，南通市的城区和郊区，更名为崇川区、港闸区。1993年，南通县被撤销，设立了通州县级市。1994年，海门县被撤销，设立了海门县级市。到了2009年，南通城区面积进一步扩大、人口进一步增加。
通州县级市被撤销，设立了通州区。2018年，海安县被撤销，设立了海安县级市。2020年，港闸区被撤销，并入了崇川区管理。同一年，海门县级市被撤销，设立了海门区。截至这个时候，南通市形成了3个区、3个县级市、1个县的区划，总计7个区县，分别是：崇川区、通州区、海门区、如东县、启东市、如皋市、海安市。
南通市属于江苏省13个地级市之一，同时，也是全国16个万亿GDP城市之一。近年来，南通市的发展非常迅猛。按照七普统计的数据，南通市总人口770多万，这样的人口基数在江苏省，并不算少。南通市下辖了3个区、3个县级市、1个县，总计7个区县。从GDP总量来说，南通市排名全省第4位。
仅次于苏州、南京、无锡，2020年，南通市的GDP总量突破了1万亿大关。目前，GDP超过1万亿的城市，全国总计只有16个，江苏省占了4个，广东省占了3个。在明清统治时期，南通市的区划历经了一系列的变化。在明朝统治时期，由于朝廷设立了两个都城。因此，设立了南直隶、北直隶。其中，南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地。 17世纪中期，清朝逐步消灭了农民起义军和南明势力，确立了自己对全国的统治。随后，开始根据自身的需要，调整各地的区划，形成了18个省的格局。南直隶的地位下降，更名为江南省。北直隶也更名，成为了直隶省。由于江南省的面积太大，难以管理。到了康熙皇帝在位的初期，江南省被撤销，设立了江苏省、安徽省。
江苏省划分了8个府、3个直隶州，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州。其中，通州下辖了2个县，分别是：如皋县、泰兴县。也许大家发现了，在清朝统治时期，北方的直隶省和江苏省，各有1个通州。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂局面。 对江苏各地造成了极大的破坏，再加上各种自然灾害，各地急需进入休养生息。清朝灭亡以后，为了解决两个通州混淆的问题。江苏省的通州，更名为南通，这就是南通的由来。到了建国的初期，出于实际管理的需要，江苏省被临时划分为苏北行署区、苏南行署区。行署区属于50年代的临时性区划，在建国初期，出现了一系列的行署区，例如川西行署区、皖北行署区等等。
当时，南通隶属于苏北行署区管理。过分复杂的区划，反而不利于经济建设，1953年，苏北、苏南行署区撤销，重新合并为江苏省。在江苏省的各地，设立了一系列专区，例如南通专区、松江专区。鉴于南通市的重要性，南通市被确立为地级市。不过，南通市的管辖区域并不大，因为，周边的各个县，隶属于南通专区管理。 出现了南通市与南通专区并立的情况，这样的情况在五六十年代比比皆是，例如辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。南通专区下辖了7个县，分别是：如皋县、如东县、海安县、启东县、崇明县、南通县、海门县。1958年，南通专区下辖的崇明县，划入了上海市管理。
同一年，南通市被降级，划入了南通专区管理。不过到了1962年，南通市再次被提升为地级市，南通专区下辖了6个县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，南通专区更名为南通地区，管辖范围不变。70年代末期，我国各地经济开始持续发展。为了适应时代发展，各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。一些原有地级市的管辖面积，开始进一步扩大。 1983年，南通地区被撤销，下辖的6个县，划入南通市管理。与此同时，南通市的市区，设立了城区、郊区两个区，总计8个区县。80年代末期到90年代初期，随着南通市各县的持续发展。南通县、启东县、如皋县、海门县被撤销，设立了通州市、启东市、如皋市、海门市等4个县级市。1991年，南通市的城区、郊区，更名为崇川区、港闸区。
此时，南通市下辖了2个区、4个县级市、2个县。分别是：崇川区、港闸区、启东市、如皋市、通州市、海门市、海安县、如东县。随着南通市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2009年，南通市的通州市被撤销，设立了通州区。2018年，海安县被撤销，设立了海安县级市。 2020年7月，海门县级市被撤销，设立了海门区。同一年，崇川区、港闸区合并，组成了新的崇川区。截至这个时候，南通市3个区、3个县级市、1个县的区划，已经彻底形成。总计7个区县，分别是：崇川区、通州区、海门区、启东市、如皋市、海安市、如东县。 出于发展经济的需要，进入21世纪以后，南通市陆续发展了高新区、经济开发区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，一般不会计算在内。
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