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■朱林兴 赛典赤，全名赛典赤·赡思丁·乌马儿。他去世后，滇池满城百姓“巷哭”，江河林木悲哀。交趾国王也遣使者十二人衰绖致祭，使者号泣震野。 云南地处边陲，古时闭关阻塞，“四流（人、财、物、信息）”不畅。公元1274年，赛典赤就任中书省平章事，相当于现在的省长级别。他针对当地实际情况，采取了一系列积极举措，让“吏治民安，五谷茂盛、牛马成群”。 其一，理顺政府机构。 赛典赤通过调查研究，发现当地阶级矛盾激烈、民族关系紧张，且灾荒连年，民不聊生。同时，上层建筑滞后于经济基础，政权机构建制不全，民政事务由武官管理，民生经济工作缺位。 发展经济乃为政者之第一要务，理顺政府体制是关键。赛典赤大胆改革，上奏朝廷将宣慰司和元帅府纳入中书省管辖，又在人烟稀少、经济落后之地设郡置县，加强对流民的安置与管理，为发展云南经济奠定了政治基础。 其二，薄赋轻役惠农。 赛典赤深知，发展滇池经济，农业是基础，薄赋轻役是关键。为确定合理的税率，他深入农村，积极听取农民的意见，并采纳实施。 历来封建统治者大多偏好施百姓以繁役重赋，赛典赤反其道而行之，以维护农民利益为主要原则。他还规定，凡政府兴办的工程，不得安排在农忙季节开工。 其三，积极兴修水利。 赛典赤将兴修水利这一成功发展农业生产的经验引入云南，科学编制滇池水利规划，并亲自组织实施。 在滇6年，他身先士卒，既当指挥员，又当战斗员，带领民工，先后开挖海口、石龙坝，修筑松华坝，整治“六河”。这些水利工程对防治水旱灾害、扩大灌溉面积、发展农业生产发挥了重要作用。 其四，屯田垦荒安业。 在当时战乱不已、田园荒废的情况下，实行屯田垦荒是一项加速农业生产恢复与发展的重要措施。 赛典赤在滇各地建立军民屯田12处，引进稻谷、桑麻等，鼓励发展手工业、小商品生产，较好地解决了滇民吃饭穿衣问题。 史书称，赛典赤“治中庆”，均赋金以息民，广屯田以积谷，“得良田万余顷”。其子纳速刺丁选官专督军民屯田，于是“屯政大兴”。 其五，大力发展交通。 俗话说：“若要富，先筑路。”赛典赤针对云南交通落后的情况，大力修治驿道，建筑驿馆，重修了鄯阐经乌蒙（昭通）到叙州的道路。滇川黔“山路变通途”，云南和国内其他地区的联系得到了加强，有力促进了西南地区的经济、社会发展。 为官怀为民之心、兴利民之事，民必敬之念之。百姓“巷哭”，是真情实感的流露，是金钱买不来的，更不是靠命令能获得的。（作者为中共上海市委党校教授） |
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