加快沿边经济带发展 ![]() 肖金成 申秀敏 导读 广西是一个既沿海又沿边的省份,毗邻越南,其中有三个地级市与越南接壤,边境县市有8个,有多个陆路口岸。鉴于边境县域人口少,城市规模小,难于构建沿边经济带,本文以沿边地级市为基本区域单元,探索构建沿边经济带的路径与举措 ●广西沿边地区的基本情况 ●广西沿边地区的基本特征与存在问题 ![]()
广西地处祖国南疆,东南部是北部湾,西南部与越南社会主义共和国接壤,陆地边境线长度 公里,沿边地区有三个地级市、沿边县市有八个。三市土地面积5.97万平方公里,占广西全区比重25.13%。2021年,常住人口671.47万,占全区比重13.38%;GDP2876万元,占全区比重12.98%。属于广西的欠发达地区(见图1、表1)。 防城港市既是沿海地区,又是沿边地区。防城港市是广西下辖地级市,位于我国大陆南部海岸线的最西端,南部陆地边界的最西端,与越南接壤,陆地边境线长度101公里。根据七普数据,常住人口104.6万,2021年,地区生产总值815.88亿元,比上年增长9.4%,境内有南防铁路和南北钦防城际铁路。中心城区既是北部湾城市群重要节点城市,又是是滨海城市、港口城市,依托港口布局钢铁、能源、化工、粮油及物流等产业,是全国最大的磷酸加工出口基地和重要的粮油加工基地。 崇左市位于广西区西南部,面积1.73万平方公里。根据七普数据,常住人口208.87万,2021年,全市生产总值989.09亿元。东南部接南宁市、防城港市,北邻百色市,西与越南接壤。辖江州区、凭祥市、大新县、扶绥县、龙州县、天等县、宁明县一区一市五县,其中,凭祥、大新、龙州、宁明为边境县。边境线长度533公里,设有一类口岸五个,二类口岸2个,边民互市点14个。有丰富的物产资源,被誉为中国的糖都和锰都,是中国最大的甘蔗种植和蔗糖生产基地。 百色市系广西地级市,位于广西西部,西与云南省文山州相接,北与贵州兴义市毗邻,南与越南接壤,是滇黔桂三省交界地区,又是边疆地区。辖一市2区9县,土地面积3.63平方公里,2021年,全市户籍人口422.81万,常住人口357.27万,生产总值1568.71亿元,比上年增长9.8%,第一、二、三产业结构分别为18.8:42.8:38.4,农业占比较高。百色中心城区四面山峰环抱,距首府南宁260公里,距边境线150多公里。有靖西、那坡两个边境县,有龙邦、平孟国家一类口岸,岳圩原二类口岸和七个边民互市点,其中,龙邦互市贸易区是中越边境规模最大、通关服务最先进的互市贸易区。
广西沿边地区与其他边疆省份相比,既有相同的特征,也有不同的特点。一是只和一个国家接壤;二是沿边地级行政区只有三个,边境县只有8个;三是口岸数量多和边民互市点多且市场比较活跃,边民来往频繁,有利于边疆发展和国际区域合作。具体有如下几个特征: (一)山区面积大,平原面积小,发展空间有限 (二)边境县县域面积大,人口少,产业基础薄弱 (三)中心城市规模小,带动能力弱
经济带一般沿交通线进行规划建设。经济带是由各个节点构成的,按照微积分的思维,线是由点构成的,无数点的聚集构成一条线。沿海经济带也是这样,先要选择一些有发展潜力的节点,促进要素继续向该点聚集,再选择一些有一定基础、有发展空间、有发展潜力的城镇进行重点打造。聚集于点、扩散于带、辐射于面。 (一)规划建设广西沿边经济带 广西沿边地区山区面积大,到处是崇山峻岭、高山峡谷,虽然景色秀丽,但对经济发展很不利。在沿边地区构建一条以中心城市为节点的经济带,通过中心城市带动边疆地区的发展是一条正确的选择。广西沿边地区三个地级市的中心城区无论是区位还是交通条件都是最好的,因此,应以这三个节点城市为依托,构建广西沿边经济带。 广西沿边经济带除了防城港、崇左、百色三个中心城市之外,还经过上思、大新、天等三个县城和众多乡镇,无论是中心城市、县城,还是小城镇都是沿边经济带的重要组成部分。 沿边经济带的规划范围包括三个地级市的全域,规划内容包括空间布局、产业发展、城市建设、交通体系、乡村振兴、生态环境保护、区域合作、体制创新、保障措施与政策等等。规划的性质是战略性发展规划,应与国土空间规划为基础,与生态保护规划、广西全省的规划相衔接(见图2)。 (二)把三个节点城市的发展作为重点,聚集产业、吸纳人口 三个城市都有条件发展成为沿边地区的中心城市,人口达到或超过100万人,引领并辐射带动沿边地区的经济社会发展。没有一定的城市规模,就不能和周边地区形成基本平衡的交换关系,城镇化水平就不能快速提高,就难以赶上广西和全国的城镇化水平。 (三)支持边境地区的县域经济加快发展 (四)在边境地区培育新的经济增长极 编辑 | 肖静秋 制图 | 徐 红 校对 | 闫建军 设计 | 大 米 欢迎个人分享,媒体转载请回复本微信号获得许可 |
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来自: longhy2000 > 《综合》