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“送不起也借钱来送，不送，人家说你不给面子。” “刚刚脱贫，凑不起彩礼还到处借钱，为办红白喜事还要承担债务。” 10月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州施秉县双井镇翁西村的议事长廊里，一场主题为“乡风文明移风易俗治理红白喜事规范办理”的协商会正在进行。 这场协商会开得顺利，除了前期委员们下沉调研做得扎实以外，更是因为复制了相距20公里的黄琴村的经验。 黄琴村是个苗族村寨，按照这里的习俗，通常在农历冬月嫁娶。因为去年疫情耽搁，龙通武家今年十一期间嫁了女儿。记者来到他家这天，家里只有妻子雷阿平在。 “您嫁女儿收了多少彩礼？” “两万六。” “以前村里人都收多少彩礼？” “七八万、十几万的都有，而且越来越高。” “那您觉得亏了吗？” “不亏，大家都轻松了。” 不少家庭特别是农村家庭苦高价彩礼之痛久矣，却打不破习俗。龙通武为什么只收2.6万的彩礼呢？ 这，就要从施秉县政协开展的“院坝协商”说起。 一个任务：探索开展基层民主协商试点 今年全国两会结束后，贵州省政协主席刘晓凯给一些市州政协布置任务——贵阳市政协继续深化“社区协商”、六盘水市政协积极探索“助推政银企合作协商”、黔东南州政协试点“院坝协商”。4月27日，省政协办公厅印发《关于探索开展基层民主协商试点助力基层社会治理体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）。 黔东南苗族侗族自治州不少村民居住在边远山区，有着大分散、小聚居的特点。《意见》提出，以“坝坝会”为载体，探索开展政协“院坝协商”，组织政协委员、乡村干部、群众代表，就事关群众切身利益的问题进行民主协商。黔东南州政协第一时间向州委汇报，并得到大力支持。经过周密部署，5月7日，州政协办印发“院坝协商”工作指导意见。 全州16个县市政协开始了各自的探索，施秉县是其中之一。 施秉县委高度重视，县委书记专题听取县政协党组试点工作汇报，主持县委常委会研究《施秉县“院坝协商”实施方案》。 “政协委员是政协基层协商的'主角’，我们首先着手解决的是搭建平台。”刚刚从施秉县政协主席调任黔东南州政协人资环委主任的罗国权介绍，县政协推动建立了界别委员协商议事室、乡镇政协委员联络委、政协委员民情工作室和村（社区）院坝协商议事会。接着推动委员下沉到基层，全县12名住施秉州政协委员、126名县政协委员下沉到8个乡镇和76个村（社区）。 除了委员下沉，县政协主席会议成员、委办主任也都下沉到乡镇。可以说，每一场院坝协商的全过程都有一个政协和村两委组成的工作队在支撑。 黄琴村从7月起就经常有这样一个“工作队”到访。 一份坚持：真下沉精选题深调研 宋承阳是住施秉州政协委员，他和其他三位政协委员下沉到黄琴村以来，到过村里的次数他已经记不清了。 在黄琴村搞“院坝协商”试点，首先是协商议题的选定。“党政所需、群众所盼、政协所能”“切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的问题”……鉴于这些准则，宋承阳和张庭栋两位政协委员都想到了自己多次在参加政协全会时就一直呼吁的：刹住大操大办、礼钱攀高之风。 “不只是彩礼越来越高，村里人买车了要办酒席、娃娃考上大学了要办酒席。大家都觉得人情太重，可是谁都不想撕破这个脸。”黄琴村党支部书记龙正丰说。 “我们也一直想推进乡风文明移风易俗，减轻村民红白喜事负担。”双井镇党委副书记、镇长杨璐也说。 大家一拍即合，黄琴村的院坝协商主题选定——乡风文明移风易俗治理红白喜事规范办理。 不调研不协商。8月间，县政协副主席杨秀芳、县政协农业经科委主任吴春光、4位政协委员、村两委班子成员，开始了前期的深度调研，走访3个自然寨的组干户、党员户、退伍军人户、寨老户、相对富裕户、相对贫困户、近期拟准备办理红白喜事的农户。 “这既是收集意见建议，也是充分沟通、凝聚共识，为院坝协商实现预期目标提供保障。”吴春光说。 9月2日，在黄琴村村委会活动室，一场由县政协相关负责人、政协委员、村民代表、村两委班子成员、相关单位参加的院坝协商会按既定程序顺利进行。 这场协商会取得的成果是：对“彩礼钱不能高于8万元，一般亲戚朋友和寨邻送礼金额限于200元以下，每桌酒席控制在300元以内”等建议，与会人员一致赞同。结合协商意见，村两委制定出台《黄琴村操办红白喜事暂行办法》，得到村民代表的支持。村党支部组织召开村民代表大会，选举产生黄琴村红白喜事理事会。 一点成绩：协商文化正在形成氛围 龙通武只收2.6万元彩礼，酒席也只办了13桌，每桌花费不到300元，就是缘于这场“新风”的兴起。 “他家开了个好头。”州检察院派驻黄琴村第一书记王波说，他也是黄琴村红白喜事理事会办公室负责人。 同村的村民龙祥也是一脸轻松，国庆前他花6000元买了一辆摩托车，如果是以前，至少要花1000多元邀请大家吃“贺财酒”，亲友寨邻们还要带着大卷鞭炮来贺喜。 因为在黄琴村的协商成效比较显著，于是县政协又在翁西村开展了同一主题的院坝协商活动。“像这样具有普遍性的问题，我们希望在多个村复制，最终形成有效的一整套治理措施，可以建议县委、县政府在全县推广。”杨秀芳说。 在杨柳塘镇地坝村，政协委员对乡村振兴集成示范点人居环境整治情况开展调研时，发现村里车辆停放混乱，柴草、建材随意堆放，商铺占道经营等问题。县政协决定在这里召开一次“人居环境整治”院坝协商会议，形成了《地坝村人居环境整治五项规定》协商意见，杨柳塘镇和地坝村委会高度重视，协商成果迅速得到转化落实。 截至目前，施秉县政协围绕不同的主题在8个村召开了院坝协商会。“'院坝协商’已成为政协委员密切联系群众的重要载体，协商成果转化为村规民约形成了长效机制，助力基层社会治理体系建设，协商文化也正在形成氛围。”杨秀芳谈了自己的感受。 黔东南州政协副主席贺代宏坦言，“基层政协委员的主体作用还要进一步发挥，在协商活动中独当一面的能力要进一步提升。” 有事好商量，众人的事情由众人商量，各地政协组织按照全国政协部署，积极推进政协协商与基层协商有效衔接，着力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。在施秉，记者感受到了各方在探索政协协商向基层延伸这条路上的努力，这份努力激活了基层社会治理的活力，同时也激活了基层政协的活力。 （记者 黄静） |
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