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战争在我国古代封建社会并不是一件稀罕事儿，争权夺位、巩固统治、强化专制政权、拓展疆土都是可以引发战争的原因，而连绵的战争势必会引发财政困绌，古代帝王为了解决这一问题往往会进行会颁布财经政策，进行经济改革。  汉武帝时期的新财经政策为汉朝数代皇权奠定了较为坚实的经济思想理论基础，甚至对唐宋时期的经济改革都产生了深远的影响。 “民不益赋而天下用饶”，武帝财经政策“一石多鸟”在“文景之治”的压力下继承大统的汉武帝表示压力很大，于是他在其统治地位稳固后，便开始实行“多欲”政治。 “招降异族，以彰国威”出于这样一个目的，汉武帝在其统治的中华大地上开始了定朝鲜、讨西域、平南越、伐匈奴的一系列战争，干戈不休必然使国库亏空。  为了摆脱危机，汉武帝在桑弘羊的建议下开始了以盐铁官营为核心的一系列财经政策。 1.禁榷制度。 主要内容包括两方面：“筦盐铁”和“榷酒酤”，即盐铁官营和酒类专卖。在汉武帝之前盐和铁都是私营，生产和销售的权利都在商人手中。
其中巨额利润造就了许多地方豪商，其中最大的售卖盐铁的商人家财大都可达万金，但国家只是抽取盐铁税，这点税收对于盐铁利润来说九牛一毛都不算，根本无法解决国家的急用。  且重农抑商的政策并不能阻止商人资本的快速发展，许多豪商称霸乡里，垄断市场，这对封建专制中央集权的统治也十分不利。 于是元狩六年，盐铁官营政策全面实施，设置地方盐铁官吏，在桑弘羊的推广下，该政策也有了进一步的发展。 盐和铁是人们日常生活和工作中必不可少的物资，将其生产管理的权力收归中央，对产业进行垄断管理，不仅强化了中央集权，利于皇权的稳固，而且大大扩充了财政收入，为战争筹措战费，利于边疆战线的稳定。 酒类专卖的收入也起到了“赡边、给战士”的作用。从此盐铁官营成为武帝一代的定制，为后世所沿用。  2.算缗告缗。 通俗来讲就是加大税收的广度和力度。在此之前，税收主要集中于农业，但此时商人也需要交税且是按等级分类纳税，涉及较多的行业。
这项政策颁布以后，商人收入有了明显的缩水，便出现了偷税偷税造假账目的现象。 于是告缗政策便颁布了，重重奖励举报偷税者，严厉制裁偷税者。史载“扬可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告......得民财物以亿计”。 此举不仅有助于平衡了人民收入，而且极大支持了国家财政对战争的支援。 3.“均输”“平准”。 该政策就是设立均输官，把向京城运输的贡品运向有其他需求的地方，这不仅大大了增加政府收入，而且同时也能够防止商人垄断市场，稳定物品的市场价格。  而“平准”则是在长安等一线城市设立平准官，跟均输官相互配合，根据均输官存积的物资，结合当时物品的市场价格，贵时出售，贱时收购。这一政策不仅使国家掌握的物资数量大大增加，而且平衡了市场物价，有效抑制了豪商们囤积居奇，当然也充实了国库，对战争物资运输也有众多有利影响。 4.货币官铸，统一钱币。 西汉初年，民间私铸官币现象十分严重，假币在市场上畅通无阻，且假币数量之多、相似度之高使国家难以监管，这就使得市场上通货膨胀的现象十分严重。  但国家也不是无视和放任，史料记载：“自孝惠帝二年至武帝元鼎四年八十年间，钱法变了九次。”即在钱法问题上，朝廷与地方豪强八十年间就做了九次斗争，钱币问题直到汉武帝时才有效解决。 国家统一使用五铢钱，五铢钱的设计十分巧妙，使铸造假币者的成本和难度都大大提高，极大减少了假币的出现。此举将铸币权完全收归中央，稳定了币值，抑制了通货膨胀，有利于经济的稳定和工商业的发展。  汉武帝时期的新财经政策为汉朝数代皇权奠定了较为坚实的经济思想理论基础，更是后世进行经济改革的重要参考。汉武帝能够大刀阔斧地进行经济改革，其中离不开桑弘羊的建言献策。 开本末之途，通有无之用桑弘羊是我国古代著名的政治家和理财家，更是汉武帝的顾命大臣，官至御史大夫，因其“言利事，析秋毫”深得汉武帝赏识。 而且他从小在汉武帝身边长大，因其卓越的计算才能，汉武帝常常将国家财政账目交给桑弘羊来计算，这也使桑弘羊对国家财政现状有了明确的把握，为他后来的经济思想和主张奠定了基础。  其实桑弘羊出身于商人家庭，但他的政策主张并没有向商人倾斜，而是立足于国家发展需要，不徇私情，以国家根本利益为出发点，因此得罪了当朝许多富贾和权贵，但他从未畏惧。
汉武帝时期的财经政策大多来自桑弘羊的提议，而桑弘羊的思想源于《管子》。《管子》中的经济思想主张强调重本务农，强调“富国先富民”，同时他还重视贸易流通，希望通过贸易的手段，实现国家对重点产业的直接控制。  而区别于《管子》强调通过贸易交换来达到国家垄断的结果，桑弘羊直接主张国家直接经营铸钱、盐铁官营、平准均输、算缗告缗等一系列措施来增加国家的收入。 并且他重视调整农业、手工业、商业之间的关系，他发现了他们之间是相互制约、彼此促进的，这也能看出他有可持续发展的思想。 桑弘羊指出“开本末之途，通有无之用”，只有让农工商三者都得到发展，国家财政的收入才会增加。随着历史的发展，时代的进步，汉初重农抑商的政策已经完全改变为重视官营工商业的政策。  桑弘羊在汉朝做出的财经政策改革的理念与实践对后世产生了深远的影响，他提出的一系列行之有效的措施，使汉朝财政收入大幅增加，为汉朝的诸多战争提供了有力的财政支持，极大巩固了专制主义中央集权，促进了社会经济的繁荣。 今天我们分析汉武帝的财经政策，研究桑弘羊的经济思想与改革，对现代财税改革也是十分有意义的。在当今社会背景下，汉武帝采取的新财经政策对完善财税体系，平衡政府与市场的关系，促进社会公平和经济繁荣发展都具有参考价值和指导作用。 前事不忘，后事之师，以史为鉴 我们已经了解了桑弘羊的财政政策改革无论是对当时还是后世都产生的众多有利影响，那对于经济高速发展的现代社会而言有什么可以借鉴的学习的吗？当然有。桑弘羊的财政思想对于现在尤其是我国的财政改革仍有十分有价值的启示。 首先就是财政改革要更加注重社会公平。十九大报告中就曾提到建设更加公平的社会是我们当前的奋斗目标之一。桑弘羊财政措施中的算缗告缗就是以促进社会公平为最初的出发点，提高底层农民的收入，抑制豪商收入的增速。 这对于我们现代社会来说同样适用。不仅要健全税收监督体系，明确奖惩制度，还可以提高个人所得税免征额，完善税收体系，才可以缩小贫富差距，朝着实现共同富裕的目标迈进。 其次，要正确发挥国有经济在国民经济中的主导作用，主要是在对国民经济发展的正确导向和对经济运行整体态势的控制和影响上。桑弘羊主张的盐铁官营就是将盐铁收归国有，将其变成国有企业，使国家掌握国民经济命脉。 这样对当时最大的影响就是有效地避免了地方豪商产生的聚集，形成与中央政府作对的势力团体，巩固的了中央集权，维持了社会稳定。其次就是在不增加徭役的前提下使国家财政收入大大提高，不损伤底层人民的利益，不增加人民的负担，使国富民强。 最后，桑弘羊的财政思想中体现着可持续发展的理念，他关注到了农工商三者之间相互促进、不可分割的关系。 例如，盐铁官营为农业的发展提供了空间，统一货币，规范了市场秩序，大大促进了商业的发展，农商和谐发展，就体现了可持续发展的思想。对于我们今天经济发展同样有启示，如倡导低碳生活，保护环境，不能竭泽而渔，保护生态，实现自然经济的可持续发展。 “历史是一面镜子，他照亮现实，也照亮未来。”我们分析汉武帝的新财经政策，学习研究桑弘羊的经济思想，从中发现对我们当代经济发展的启示，是十分有价值且有意义的。 结语历史并没有真正的科学价值，他唯一的目的乃是启发别人。我们从古代打仗缺乏财政支撑这一问题为出发点，穿越历史长河，以汉武帝的新财经政策为典型案例进行研究分析，收获了许多有价值的信息，使我们可以从历史长河中出发，驶向更远的未来。 参考文献： [1]陈以鉴 周其岗.汉武帝时期的战争与财经政策.盐城师专学报[J].1987（03）.56-76. [2]吴象图.试论汉武帝时期的财经政策.中山大学学报[J].1979.107-112. [3]吕兴杰.桑弘羊财税改革及其对现代财税改革的启示.热点透视[J].2020. |
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