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以 EPC项目为出发点，对设计牵头的EPC以及施工牵头的 EPC 项目的特点进行深入研究和分析，并对其看法进行相应的阐述，对两种设计牵头或者是施工牵头的应用优势进行说明。 01 ▐1.设计牵头的EPC项目的特点 EPC主要是对设计、采购以及施工3方面的总承包，其中设计占据主要地位。EPC总承包商需要将设计、采购以及施工所涉及的各项工作环节完美地配合并合理交叉，协作完成整体工程项目建设，同时也需要保证工程项目的工程质量、工程工期、工程安全性、工程造价以及签订合同的合理性以及科学性，并从这5个方面出发进行全面的项目管理。以设计牵头的EPC项目，设计院作为总承包商，在进行工作的过程中可以将自身的设计思想、设计内容、设计理念融入整体工程项目之中，这样有助于掌握整体工程项目情况，并且制订具有针对性的方案，而这也是传统工程承包所欠缺的。施工阶段是设计的后续工作内容，也是从设计之中延伸出来的环节，因此，设计院也需要加强对施工的了解，并给予一定的指导和支持，同时也需要进一步了解施工机械设备、建筑材料的具体情况，这样才能在采购的过程中提出专业性意见。而且由于是设计牵头，因此，在合同之中承包商控制整体的设计方案和设计内容，同时一定要保证设计的合理性以及科学性，这样才能对经济效益提供保障，并占据主要地位，保证承包商以及企业的利益最大化。 由设计牵头的EPC项目可以更好地对工程项目成本进行控制，因为总承包商是设计院，因此，可以在设计的过程中不断地优化和完善整体效果，同时也可以采取限额设计等方式有效地控制工程项目的成本。除此之外，设计人员参与到项目招投标的环节之中，可以让工作人员更加直观地了解整体的工程项目情况。而且设计人员也需要参与到整体工程项目施工之中，这样也可以更了解建设的整体情况，及时发现其中存在的问题，并制定具有针对性的解决措施，进而保证有效控制工程成本，而这也是控制成本重要的内容和举措。 在EPC合同之中明确指出，工程项目的总承包商应承担严格的设计责任。而以设计为牵头的EPC项目中总承包商是设计院，在实际进行过工作的过程中，从工程设计到施工完成的整体过程，都需要严格遵守规章制度，并按照规范要求完成各项工作，这样才能进一步提升工程整体质量。同时，也有效地避免了施工单位与设计单位在施工配合中发生争执，进而保证了工程项目的质量。 作为总承包商，设计院对整个项目的设计意图和背景有清晰的认识，能够使工期计划更加严密、合理、科学、公正。此外，设计师在场将有效地缩短施工过程中突发设计问题的处理时间。设计院能及时有效地处理现场突发性设计问题，从而节省工期， 避免因设计变更处理不及时而造成的工期延误和成本损失。 ▐2. 设计牵头的EPC项目看法 EPC管理模式的主要优点为需要业主实际参与项目管理的工作内容较少，业主只需要将自身对于整体工程项目的设计、采购以及施工等各项工作直接交付给设计院就可以，并且由设计院全面掌控，业主的主要工作是对整体工程项目具有原则性以及目标性的内容进行相应的管理并加以控制，同时在一定情况下业主需要使用决策权，并且不定期对工程项目进行监察，这样可以在很大程度上节约人力资源以及物力资源。 从当前工程承包情况来看，大部分业主分包工程通常存在一定的问题，比如说，合同关系较为烦琐和复杂、质量责任不明确、无法保证工程工期、责任主体不明确、各承包商之间缺乏有效沟通和交流进而导致工作缺乏衔接性等常见且无法避免的问题。针对这一情况，可以积极应用EPC总承包模式，因为其可以依法将部分或全部工程承包给具有相应资质的分包商，但必须承担全部连带责任，明确责任主体，而其中存在的全部风险以及问题全部由设计院承担。 无论是什么类型的工程建筑，都需要保证其工程质量，这是最基本的要求，因此，在对工程质量进行控制的过程中，需要详细规定最低标准以及验收标准。由设计牵头进而展开的EPC项目，因为设计院从设计直至施工完成都参与其中，了解工程项目的整体情况。因此，由设计牵头展开 EPC项目可以更好地保证工程质量，保证后续使用的安全性和稳定性。 由设计牵头的项目，主要是设计院作为主体，了解工程项目的整体设计情况，因此，在进行前期工作的过程中其工作更加灵活、可操控，保证了工程项目施工准备阶段的工期进度。但是也存在一定的弊端，当进入施工阶段，相较于施工单位而言，设计牵头的项目缺乏对施工现场的掌控能力，而这也就造成施工进度滞后。 02 ▐1. 施工牵头的EPC项目的特点 在EPC总承包管理模式的影响下，工程项目的整体质量由总承包商承担，其中经济利益共同体包括承包商以及施工人员，因此，在实际进行工程项目施工的过程中，双方必须保证整体工程项目的质量。针对这一情况，可应用EPC模式，这样有助于提高工程项目的施工质量，而且EPC总承包模式可以有效地将项目建设与项目管理结合在一起，同时也可以加强设计与施工的协调，进而提升工程项目的整体质量。因此，施工设计人员应根据本工程的施工环境进行施工设计， 保证施工设计的合理性以及科学性，才能为后续的工作奠定坚实的基础。 除了上述特点以外，由施工牵头的EPC项目也可以在很大程度上降低业主的施工责任，同时也可以在很大程度上简化工程施工过程中的管理工作内容。从传统的工程项目承包的情况来看，其主要是项目总承包商承担施工责任，但是这在无形之中增加了管理工作的压力，但是EPC工程总承包模式可以有效地缓解这一情况，同时也可以有效地解决工程施工管理中存在的问题，进而降低施工责任以及施工风险。 在实际进行工程项目施工的过程中，由于施工牵头，主要掌控人为施工企业，因此，其更了解施工现场的真实情况，并且对于现场出现的各种问题可以及时进行解决，同时也可以根据施工现场的人力资源情况以及材料物资情况进行项目方案设计，并保证施工的可操作性，提升工程质量和工程效率。 ▐2.施工牵头的EPC项目的看法 当由施工牵头的EPC项目，其需要负责整体工程项目的质量、安全、成本以及工期，而且这样可以将大部分的成本风险、施工风险以及质量风险全部转移到施工单位之中。因此，在实际进行工作的过程中，施工单位必须针对各项因素签订联合体协议，其中包括具体建设内容、分工情况、责任主体，同时需要明确联合体内各方的责任占比，此外也需要针对内部追偿制定完善得到机制体系，并且需要加强沟通和交流，进而保证了解整体工程项目的实际情况。 在实际进行工程项目建设的过程中，需要根据实际情况完善健全EPC管理模式的政策，而这主要是因为在传统的项目承包管理模式中存在一定的不足，因此，不能完全照搬其经验和相应的制度政策。所以需要针对承包模式的管理进行完善健全，在完全优化和完善的政策之中需要包含施工许可、质量安全监督、竣工验收等方面的内容，保证政策的全面性以及科学、合理性，同时也需要突出总承包商的主体地位。 由于是施工牵头的项目， 因此其对于施工前期的准备阶段缺乏一定的了解，相比较于设计院而言施工方对前期的手续和项目合规性并没有设计单位那么熟悉，因此，该部分为施工单位的弱项，所以施工单位在实际开展工作之前需要加强前期工作和设计方案的了解，加强概算和施工图部分业务的熟悉程度，这样才能保证工程项目的进度以及质量。 03 综上所述，EPC工程总承包模式在我国的发展和应用仍处于初级阶段，还需要有专业人员进行进一步的探究和分析。 本文简单介绍了EPC工程总承包模式的概念，进一步了解其理念，目前此种模式主要有两种牵头单位一个是施工单位，另一个是设计院，两种形式具备自身独特的特点，具体使用哪一种情况需要根据实际进行选择（对于总价包干合同，设计牵头的项目更加有优势，而对于抢险类型项目，施工牵头的项目更加能体现出施工单位的优势）。
2023年6月28日-30日（28日为报到日）长沙市 第一部分：《建设项目工程总承包计价规范》编制目的、意义，以及规范主要条文 （一）《建设项目工程总承包计价规范》10章32节186条及4个附录内容和主要亮点 （二）《建设项目工程总承包计价规范》实施后的应用及操作解读 （三）《建设项目工程总承包计价规范》实施后的挑战及改进对策 第二部分：EPC项目招投标、造价、合同、结算、索赔与审计疑难问题解析 （一）EPC项目招投标疑难问题 1.招标时没有批复概算价的，结算时概算价是否具有约束力？ 2.招投标清单中施工降水是以项为单位计价，总包单位能否按照实际降水天数主张调整施工降水费用? 3.发包人将地勘报告给到承包人后，承包人施工中才发现地质情况超过预期，对于土方清运费用与桩基施工增加费用应如何计价? 4.EPC项目，桩基检测费是否可以作为增加的措施费要求签证? 5.EPC项目，暂估价结算，材料、设备及专业工程，能否直接增加管理费、利润、税金？询价记录起什么作用？ 6.EPC项目，总包单位将精装修工程另行分包，合同计价形式约定按施工图预算下浮，合同签订时没有施工图预算，如何处理？ 7.EPC项目，建筑面积单方的计价方式，是按发包人要求施工，还是按图施工？ 8.EPC项目，发包人图审后，承包人的优化，算变更吗? （二）EPC项目造价疑难问题 1.EPC项目，甲方指定设计，设计完成并优化后，依然超合同额很多，如何解决? 2.针对建筑材料涨价，EPC项目有什么办法可以针对合同约定外的材料进行材料价格调差? 3.EPC项目，结算后投资总造价不超概算，但是设备购置及安装结算价超过了设备费的概算，上述情况属于投资超概算问题吗？ 4.EPC项目，发包人要求，项目总概算中建安费为限额设计，限额设计是否以概算为依据？ 5.EPC项目，未完工程的工程款能否按照定额扣减法，定额比例法等方法进行计算？ 6.房建EPC项目,总价包干,甲方如何管控质量？ 7.能否约定档次？ 8.EPC招标，如为联合体,业主在总包合同中能否约定将设计费直接支付给设计单位? （三）EPC项目合同疑难问题 1.EPC模式下,总承包单位与其设计单位不能很好的配合，致使成本超支，原因主要为结构设计过于保守，挤占了基他分部的成本，而设计拒绝调整，如何处理？ 2.EPC程总承包项目合同中标价采取全费率下浮8%进行中标，当实际发生费用因本项目的标准提高而远远超出合同总价，可否按照原合同总价进行结算，是否存在法律风险? 3.EPC工程总承包管理费，是否默认在投标的建安费之列,有没有必要单独列入招标子目? 4.EPC工程总承包中标进场多久之内提交合同内预算，比较适宜？ 5.EPC项目，甲方招标前只做了可研,没做初步设计,没有估算清单,凭经验估了个限价，如何应对？ 6.中标后做初步设计和施工图预算时，发现与招标限价超出至少10%，设计进行了优化，还是超出招标限价10%，EPC合同价款约定:建安费按定额计提,当建安费超过招标限价时，起出部由承包方承担，问:工程施工实际建安费超出了合同价10%,甲方应如何处理? 7.原签定全同中约定合同总价下浮，材料价格波动影响，遇今年材料大幅上涨的情况，还能否进行调整？ （四）EPC项目结算疑难问题 1.总价包干的EPC项目，施工过程中，业主单位因本单位安全管理办法的规定要求取消部分施工内容，但提出时施工单位已将主材全部采购到场，能否向业主单位要求结算该部分未施工内容？ 2.EPC老旧小区改造项目，涉及大量拆除项目，图纸也是一边施工一边修改，估算下浮，金额暂估，如何上报结算？拆除项目、不可预见地基处理、零星人工、设计变更如何处理？ 3.EPC市政项目，总包单位在做初设时，根据规划局要求优化污水管网，需增加费用约700万元，因增加费用过大，请问项目是走签证变更还是需要重新招标？ 4.EPC项目，园区和市政污水给水管网工程费4个亿，中标后业主要求增加蓄水池1500万，可研初设里面没有这个蓄水池，像这种情况，可以走工程签证吗？后期审计会不会认为不合规？ 5.EPC总价合同工程项目，竣工结算实际工程量小于合同总价，有什么依据按照原合同价结算吗？ 6.EPC项目,总价合同，合同约定结算方式以第三方审计结果为准。没有施工图预算，施工单位投标报价时按平米单价投标的，现在结算报价，严重超合同，超批复，第三方如何审核？ 7.EPC施工图比投标设计做法提高了几百万，预算总价不超合同总价，该不该认提高的？ 8.EPC项目，模拟清单报价，总价合同，结算，以审定单价和实际工程量，经审计结算，施工图量大于清单量，结算按总价还是单价？ 9.可研招标EPC项目，勘察设计施工EPC的最高控制价，应该加上工程建设管理费吗？是否还需要扣除建设期利息、前期咨询费用？ （五）EPC项目索赔疑难问题 1.EPC固定总价，没有约定材料上涨，实施期价格上涨大约30%，如何争取？ 2.概算定额与实际施工图有差异增加的费用，如何处理？ 3.EPC项目，详勘不准地基加固和苗木迁移，能否从暂列金出？ 4.EPC项目合同是有限额的(按审定概算)，但是合同条款里又有对主材涨价幅度超过5%以外予以调差的，那我们结算如果超过限额，那到底给调还是不调？还是同意调整合同超额的部分，然后要求优化规定以外的造价？ 5.针对 EPC 总承包模式的工程如何提高利润点？ 6.EPC施工合同，有相关文件规定施工图预算里面的材料单价不可以超过概算的材料单价吗？ 10.EPC项目，设备采购是暂估价，业主在合同中也约定了由业主集采，按实际采购价平进平出，但执行中有两样设备委托我司采购，是否可以收取采保费和管理费？有什么依据？ （六）EPC项目审计疑难问题 1.EPC项目结算，财政评审时间是否有文件规定？当地财政内部出具的价格文件是否必须执行？ 2.EPC项目，施工图预算超原合同约定总造价，后续财评审计时，如何增加结算金额以及减少财评审减率？ 3.EPC项目如果财评审计按照原合同造价来作为最高限价，作为EPC总承包方应该以何种方式增加结算额，具体方式及方法？ 4.EPC项目，有哪些方式可以控制成本？ 5.EPC项目，合同约定，施工图预算项目预算单价不得高于招标定价，增加费用承包人自行承担，其中“招标定价”是指什么价格？ 6.EPC项目，图审已过，是否还可以对图纸进行优化？或者直接砍掉部分工作量？ 7.EPC项目，自筹资金施工图预算是不是不能做财评？没有初步设计和概算是否需要补？ 报名方式 |
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