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导读 个体户能否经营光伏发电？一线注册局长告诉你。 近年来，光伏发电以发电成本低为主要特点和优势，正在推动着一场能源生产和消费革命。我国对于接入用户侧的分布式光伏发电，实行接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设，在此形势下，以家庭、农户为主的分布式光伏发电正在各地蔚然兴起、方兴未艾。 随之而来的是这部分家庭、农户因为政策补贴需要进行工商登记，但对于这种新兴产业能否登记为个体工商户呢？ 首先，从国家产业政策看。 2013年7月，在《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中，提出了光伏产业若干支持发展政策，“鼓励各类电力用户按照'自发自用，余量上网，电网调节’的方式建设分布式光伏发电系统”“支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统”；2015年11月，在《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中进一步明确“加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业”。将光伏发电“余量上网”，卖给电网企业，电网企业按照电量对这些家庭、农户予以补贴，这对于帮助贫困人口尤其是无劳动能力贫困人口脱贫更是一劳永逸的有效措施。 其次，从电力许可规定看。 《电力法》只规定了从事电力业务的“电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业”3种企业类型。国家电监会（国务院规定的电力监管部门，也是电力业务许可证颁发和管理部门）《电力业务许可证管理规定》第四条规定：“在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照本规定取得电力业务许可证”，第八条规定：“下列从事发电业务的企业应当申请发电类电力业务许可证：(一) 公用电厂；(二) 并网运行的自备电厂；(三) 电监会规定的其他企业。”从以上法律、部门规章看，能够获得发电业务许可的一般是企业，家庭不属于企业，也不具备相应的资格，但《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中允许和鼓励家庭将光伏发电余量上网，同时指出“对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可”，这就为家庭从事分布式光伏发电并豁免发电业务许可提供了政策依据。 这也是分布式光伏发电能否进行个体工商户登记的直接法规依据。《个体工商户条例》第四条规定：“国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。”对于光伏发电来说，《电力法》及配套规定只规定了企业具备申请发电业务的资格，对于个人并未禁止进入，相反，国务院决定则是支持和鼓励家庭进入分布式光伏发电领域，并可以自发自用、余量上网。 因此，基于国务院对家庭从事光伏发电的支持和鼓励政策，且没有法律、行政法规禁止进入，工商部门应根据《个体工商户条例》和当事人的申请，允许对分布式光伏发电登记为个人经营或者家庭经营形式的个体工商户。（山东滨州沾化区市场监管局） 转载请联系授权并注明来源 公众号：登记注册小助手（djzcxzs） |
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