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导读 日前，《中国市场监管报》刊发一则案例，笔者对文章中对涉案产品定性有不同看法，本文观点仅供参考。 日前，《中国市场监管报》刊发一则案例，笔者对文章中对涉案产品定性有不同看法，本文观点仅供参考。 案例称，某市场监管局接到举报，称某公司售卖的酒精可能是“三无”商品。执法人员现场检查发现当事人正在售卖84消毒液和外包装无任何标签标识的不明液体。84消毒液外包装标识有品名、执行标准、净重、厂名厂址等信息，不明液体据当事人陈述为消毒用的酒精。 案例中，介绍了三种办案思路，一是从产品标签入手，依据《产品质量法》查处，二是从无卫生许可入手，依据《传染病防治法》《消毒管理办法》移送卫健部门。三是从危险化学品管理方向入手，移交应急管理部门或者公安部门。
该局研究后，做出以下结论： 1.当事人销售的不明液体属于消毒用品。一是进货单据品名为“75%乙醇”；二是当事人在微信上销售过程中对外宣称该产品为“75%酒精”，为消毒作用；三是根据GBT 26373-2010《乙醇消毒剂卫生标准》规定，70%至80%乙醇含量为消毒剂产品。 2.当事人销售的不明液体为75%乙醇，不属于危险化学品。一是根据GBT 26373-2010《乙醇消毒剂卫生标准》规定，其原料要求为“生产用水应为去离子水”。二是根据2018版《危险化学品目录》序号第2568品名“乙醇（无水）别名无水酒精”属于危险化学品，75%的乙醇原料含有水，不属危险化学品目录中的乙醇。 3.应当移送卫生计生部门处理。依据《产品质量法》第八条转致《传染病防治法》第二十九条，当事人销售的84消毒液与75%乙醇属于消毒用品，应由卫健委处理。 最后，办案人员采纳了第二种意见，经市局批准，移送给当地卫健委处理。 笔者认为，案例分析中对危险化学品的认定存在瑕疵。 首先，文章中所称的“2018版《危险化学品目录》”并不存在，原安监总局在2018年并未发布过《危险化学品名录》，现行有效文件为于2015年安监总局等十部门联合发布的《危险化学品目录（2015版）》。 其次，文章中认为“乙醇（无水）”属于危险化学品，但加水后不属于危险化学品。依据是《目录》2568项表格之表述，这里的问题在于办案人员没有正确理解和使用《目录》。《目录》中仅规定了纯净物的名称，但对混合物危险化学品的规定不明确。为此，原安监总局专门下发了《关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三〔2015〕80号）。规定“化学品只要满足《目录》中序号第2828项闪点判定标准即属于第2828项危险化学品。”“主要成分均为列入《目录》的危险化学品，并且主要成分质量比或体积比之和不小于70%的混合物（经鉴定不属于危险化学品确定原则的除外），可视其为危险化学品并按危险化学品进行管理……”同时，印发了《危险化学品分类信息表》，《信息表》2828-87项中明确规定了“乙醇溶液[按体积含乙醇大于24%]”别名“酒精溶液”属于第2828项危险化学品。 因此，笔者认为，按照上述规定，含24%以上乙醇溶液的合成树脂、油漆、辅助材料、涂料等制品[闭杯闪点≤60℃]属于危险化学品，70%以上的乙醇溶液属于危险化学品。 第三，案例中仅对75%酒精做了是否危险化学品的判断，而忽视了查验其销售的“84消毒液”是否为危险化学品。按照《目录》第166项规定。“次氯酸钠溶液[含有效氯＞5%]”，市售有关产品中就存在有效氯含量超标的产品。不仅酒精消毒剂属于危险化学品，高浓度“84消毒液”也属于危险化学品，除此之外，乙醚消毒剂、过氧乙酸消毒剂和氯仿消毒剂均属于危险化学品。
综上所述，笔者认为，对涉及消毒产品案件，应当充分考量其危险化学品特性，符合规定的，同样可以依法移交应急管理或公安部门查处。 登记注册小助手（djzcxzs） 作者原创发布 精 选 阅 读 |
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