第18讲 南京国民政府前期的统治
主题一 南京国民政府的政治统治
1．建立过程
2．国民党的训政(选必1，P15－16) (1)纲领文件：《训政纲领》，1928年。 (2)内容：①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权。 ②大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ③行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 ④国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 (3)评价：违背了孙中山“主权在民”的初衷；实质上是剥夺人民权利的一党专政。 3．国民党宪政 (1)时间：1948年。 (2)国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 (3)评价：披着“宪政”外衣的独裁。最终崩溃。 4．公务员制度(选必1，P41) (1)确立：1929年制定《公务员任用条例》；1933年颁布《公务员任用法》。 (2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。 ②1929年，颁布《考试法》，允许女子参加考试。 ③对一般在职人员，采用甄别审查措施。 (4)评价 ①积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。 ②局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。 5．文化保护与传承(选必3，P85、88) (1)博物馆 1933年蔡元培等倡议建立国立中央博物院，1948年部分工程竣工。 (2)文物保护：1930年，南京国民政府设立的中央古物保管委员会，公布了中国历史上第一部文物保护法律《古物保存法》。
视角 宪政的曲折发展 材料 第三十条 训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，中国国民党全国代表大会闭会时，其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。 第七十二条 国民政府设主席一人，委员若干人，由中国国民党中央执行委员会选任，委员名额以法律定之。——摘自《中华民国训政时期约法》(1931年6月) 根据所学并结合材料，为什么说国民党实施的“训政”“宪政”在实质上仍然是国民党的一党专政？ 试答：______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 答案 原因：国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷；《训政纲领》的规定(国民党一党代政)；国民党的“训政”剥夺了人民权利；国民党以种种借口一再拖延结束“训政”原本规定的六年期限。
国家行动能力一般可分为抽取能力、控制能力、供给能力和调适能力。南京国民政府的抽取能力、控制能力有余，而供给能力和调适能力则严重匮乏。在向宪政主义国家的过渡中，国家的合法性及基础受到严重冲击，导致了南京国民政府的崩溃。 主题二 南京国民政府的经济发展
1．原因 (1)民族资产阶级兴办实业的热情有所提高。 (2)中国人民的反帝爱国运动蓬勃开展，抵制洋货、提倡国货的行动，为民族工业的发展创造了机遇。 2．表现 (1)除纺织、面粉等行业外，民族工业中的新兴部门都有一定程度的发展。 (2)官僚资本凭借国家权力迅速敛财，四大银行成为他们巧取豪夺的重要工具。
官僚资本是买办的封建的国家垄断资本在中国的通俗名称。1927年以后，蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈果夫和陈立夫四大家族，利用金融优势地位建立商业垄断和吞并私人资本主义工业。官僚资本的特点：与外国资本主义相结合，具有买办性；与本国封建主义相结合，具有封建性；与国家政权相结合，具有垄断性。 3．货币(选必1，P88－89)
视角 南京国民政府发展矿业的措施 材料 南京国民政府成立后，建立了农矿部矿政司，将矿产品的销售纳入国家管理。此外，还积极关注矿场消防卫生，预防矿难事故和矿工健康隐患。农矿部还开始筹划国家矿业保留区，规定国家矿业保留区内的矿产，任何人不得开采。资金的短缺向来是矿业发展的障碍，投资者常常“筹款无门，因而停歇”，国内矿业资金不足会使矿业资金的来源由国内转向国外，从而便于外国势力侵吞矿权，为此，国民政府赋予农矿部金融救济事项，为矿业(持续)发展寻求金融救济。——摘编自周舟《南京国民政府实业部矿业司研究(1930－1937)》 根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府统治时期发展矿业的措施，并分析其作用。 试答：______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 答案 措施：实施矿产品专卖；改善矿场消防卫生；统筹规划全国矿产资源开发；强化对民族矿业的金融救济。作用：增加了财政收入；加强了国家经济管理职能；有利于改善工人工作环境，提高了安全生产水平；一定程度上捍卫了国家矿业主权，推动了民族矿业发展。
(2021·湖北卷)博览会是观察社会生活发展演变的窗口，又是汇聚物品和传播知识的平台。下表可以看出近代中国( ) 武汉劝业奖进会和西湖博览会征集展品类别对比
A．物质文化生活变迁 B．工业体系已经形成 C．民族意识开始觉醒 D．现代科学知识普及 [命题设计]
[解题指津]
[方法点拨] (1)题型研判：“武汉劝业奖进会和西湖博览会征集展品类别对比”——比较型。(2)横向观察：武汉劝业奖进会(1909年)→西湖博览会(1929年)所体现的展品类别的差异。 1．(2023·合肥调研)1928年7月，美国首先同中国订立了《整理中美两国关税关系之条约》。条约承认中国“关税完全自主之原则”，但又规定“缔约双方”在彼此领土内享受之待遇，应与其他国享受之待遇毫无区别，这意味着美国在中国仍享有最惠国待遇。这反映出( ) A．国民政府收回关税自主权 B．美国对华经济政策的新变化 C．美国处于独霸中国的地位 D．国民政府实行经济建设运动 答案 B 解析 1928年《整理中美两国关税关系之条约》的签订是美国改变对华经济策略的体现，B项正确；在新订的条约中，虽然美国承认了中国关税自主权，但又保留了最惠国待遇，此外材料仅仅是涉及美国与中国改订关税的条约，所以不能说明国民政府收回了关税自主权，排除A项；美国独霸中国是在二战以后，排除C项；南京国民政府开展“国民经济建设运动”是在20世纪30年代中期，与材料时间不符，排除D项。 2．(2022·南京高三开学考试)20世纪30年代初，美国颁布“白银政策法令”，导致国际白银价格暴涨，民国白银大量外流。国民政府1935年被迫放弃银本位、实行法币改革，分别与英镑、美元挂钩，形成英美两国平分秋色的局面。而同时，日本拒绝交出在中国银行的白银、严禁法币在日占区流通；大量发行“伪满币”，并大规模走私白银。由此可见国民政府的法币改革( ) A．受社会性质制约 B．缓和列强在华矛盾 C．不利于贸易出口 D．抵制日本经济渗透 答案 A 解析 结合所学知识可知，20世纪30年代中国处于半殖民地半封建社会，因此在币制改革的过程中受到日本的阻挠，说明币制改革受到社会性质影响，A项正确；材料与缓和列强在华矛盾及抵制日本经济渗透无关，排除B、D项；币制改革有利于贸易出口，排除C项。 3．(2022·辽宁模拟预测)1930年5月至11月，国民党蒋介石集团与阎锡山、冯玉祥、李宗仁集团在河南、山东、安徽等省区发生了一场新军阀混战，史称“中原大战”。双方兵力超过百万，最终以蒋介石集团的胜利而结束。据此可知( ) A．革命根据地获得了发展契机 B．国民政府实际上统一了全国 C．中国完全结束军阀割据状态 D．民族工业发展受到巨大冲击 答案 A 解析 根据材料可知国民党蒋介石集团与阎锡山、冯玉祥、李宗仁集团发生了一场新军阀混战，说明这一时期蒋介石政府主要精力在于“中原大战”，暂时放松了对革命根据地的进攻，革命根据地获得了发展契机，A项正确；“国民政府实际上统一了全国”不符合史实，排除B项；“中国完全结束军阀割据状态”不符合史实，排除C项；据材料无法得出民族工业发展受到巨大冲击，排除D项。 4．(2022·武汉二模)20世纪30年代，在西南、西北地区，军阀及地方势力的统治仍然如旧，他们横征暴敛，如表所示，这在一定程度上反映了( ) 1934年四川各军防区田赋预征一览表
A．国民政府大力推行税制改革 B．官僚资本日益膨胀 C．国民政府在形式上统一中国 D．军阀混战日趋激烈 答案 C 解析 根据材料可以看出各地征收的田赋不仅骇人听闻，而且年数不一，反映了1928年东北易帜后国民政府只是形式上统一了中国，地方军阀仍然各自为政、横征暴敛，C项正确；材料未涉及国民政府的税制改革，排除A项；官僚资本是指1927年以后蒋宋孔陈四大家族为首的官僚与垄断资本的结合，主要是城市的工商业，排除B项；1930年中原大战后，蒋介石基本上打倒了自己的主要对手李宗仁、阎锡山、冯玉祥，新军阀混战告一段落，排除D项。 5．(2023·安徽高三阶段练习)1928年南京政府成立中央银行，改组中国、交通两银行并置于政府控制之下。1935年以“白银风潮”为契机，实行法币改革，成立“四行联合总办事处”，蒋介石兼任理事会主席。1942年起，中央银行垄断了货币发行权，国库和政府债券、私营银行的存款准备金及外汇也集中在中央银行。南京国民政府的上述举措( ) A．促使财政危机得到有效缓解 B．有利于强化自身的独裁统治 C．抑制了官僚资本的膨胀势头 D．为民族工业发展提供了契机 答案 B 解析 根据材料可知，南京国民政府成立中央银行，控制中国、交通两银行，从而垄断了货币发行、国库和政府债券、私营银行的存款准备金及外汇等，这些举措加强了国民政府对金融和经济的控制，有利于强化自身的独裁统治，B项正确；从材料看不出财政危机缓解，排除A项；上述举措促进而非抑制了官僚资本的膨胀，排除C项；国民政府加强对经济的控制，官僚资本进一步膨胀，不利于民族工业发展，排除D项。 课时精练一、选择题(每题3分，共36分) 1．(2023·厦门模拟)1928年12月29日，张学良毅然通电全国：“力谋统一，贯彻和平”“遵守三民主义，服从国民政府，改旗易帜。”国民政府遂将热河划归东北，并任命张学良为国民政府委员、东北边防司令长官。据此可知( ) A．国民政府实现了中央集权 B．国民政府完成了国家统一 C．东北已归属国民政府管辖 D．三民主义得到认可和实践 答案 C 解析 材料反映的是东北易帜，而东北易帜标志着东北已归属国民政府管辖，故选C项。国民政府只是形式上统一了全国，并未实现中央集权，排除A、B两项；材料只是说“遵守三民主义”，而未强调三民主义得到认可和实践，排除D项。 2．1928年6月，南京国民政府发表《对外宣言》称：“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”对国民政府此举的目的表述错误的是( ) A．废除一切不平等条款 B．缓和人民的反帝情绪 C．树立对外自主的形象 D．扩大税源，增加军费 答案 A 解析 结合所学知识可知，废除一切不平等条款是在新中国成立后，受到社会性质及综合国力的影响，国民政府不可能废除一切不平等条款，故A项错误，符合题意；南京国民政府“改订新约运动”，减少了一些帝国主义国家在我国长期享有的特权，否认了领事裁判权的合法性，在客观上反映了人民的愿望和利益，故B项正确，不符合题意；“以副完成平等及相互尊重主权之宗旨”说明其树立对外自主形象，故C项正确，不符合题意；“改订新约运动”有利于扩大税源，增加内战军费，故D项正确，不符合题意。 3．(2022·日照模考)1928年至1936年，南京国民政府除接管了中华民国北京政府时期的官办矿业和官僚投资的工矿业外，还创办了新的重工业企业和能源企业。同时，政府对经济直接或间接的介入，还深入到轻工业、销售业和投机业等各个领域。这些做法旨在( ) A．积极应对日寇全面进攻 B．摆脱经济危机的困扰 C．巩固国民党统治的基础 D．“围剿”农村革命根据地 答案 C 解析 根据材料以及所学知识可知，南京国民政府统治前期，政府接管工矿企业并介入重工业和能源工业，深入各个领域，这些做法显然是为了使国家控制经济，巩固国民党统治的基础，C项正确；日寇全面侵华是在1937年的七七事变后，排除A项；当时中国并未发生严重的经济危机，排除B项；材料反映的是国民政府的经济建设，并未反映对红军根据地的围剿，排除D项。 4．(2022·肇庆高三模考)在1933年以前，中国使用的银元和铸币纯度各异，又无严格的银行法限制纸币的发行。以当地军阀为后盾的银行可以在一夜之间突然创立，它们发行的纸币不是以现金准备而是以枪杆子为后盾，强制投入流通。这反映出( ) A．国民政府法币改革的必要性 B．推翻北洋军阀统治的紧迫性 C．近代中国工业结构的落后性 D．日本发动侵华战争的危害性 答案 A 解析 1935年国民政府实行法币改革，是在中国币制混乱不利于国家发展的背景下推出的，故选A项；“北洋军阀统治”存在于1912－1928年，排除B项；题干未提及近代中国工业结构与法币政策的关系，排除C项；题干未提及日本发动侵华战争与法币政策的关系，排除D项。 5．(2022·福清西山学校期中)观察民国年间中国城市统计表。
据此可知，近代中国( ) A．城市化得到一定发展 B．工商业市镇大量涌现 C．城市化进程开启较晚 D．城市发展速度不均衡 答案 A 解析 民国时期，中国不同等级、规模的城市数量都有增加，反映出近代中国城市化得到一定发展，A项正确；材料仅涉及数十座城镇，不能说明工商业市镇大量涌现，排除B项；材料反映的是城市数量增多，不是城市化进程开启的时间，排除C项；材料中只有不同等级和规模城市数量的增加，不能说明城市发展“速度”不均衡，排除D项。 6．(2022·恩施模拟)国民政府通过与列强的交涉，到1934年基本实现了关税自主。在1927年以前，外国货物在中国的实际进口关税率只有4%,1931年则提高了10%,1933年提高了20%,1934年更是达到了25%，抗日战争全面爆发前的1936年，成为民国史上各项经济指标最好的一年。由此可知，国民政府统治前期( ) A．中国在对外贸易中保持顺差 B．中国与世界市场的联系已日益密切 C．列强已放弃了对华经济侵略 D．民族工业发展受到一定程度的保护 答案 D 解析 根据材料并结合所学知识可知，南京国民政府建立后，通过与各国列强的交涉实现了关税自主，我国海关关税率从1927年到1934年呈上升趋势，这有利于保护国内的民族工业，D项正确；材料无法体现中国在对外贸易中是否保持顺差，排除A项；材料无法体现中国与世界的联系，排除B项；列强近代始终没有放弃对中国的经济侵略，排除C项。 7．(2022·泰安高三期末)南京国民政府成立后，出台了《考选委员会组织法》《典试委员会组织法》《公务员任用法》《公务员考绩法》等一整套文官考试任用、俸禄发放、奖惩与考核的法律。这表明当时的公务员制度( ) A．较为科学完善，并得以全面实施 B．进行了制度化法律化的探索 C．提升了官员素质，杜绝了腐败现象 D．组织严密，保证了政府的效能 答案 B 解析 根据题干并结合所学可知，南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华，尽管实施过程中漏洞百出，但还是有一定的进步意义，故选B项；公务员制度实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝，排除A项；“杜绝了”不符合史实，排除C项；“保证了”不符合史实，排除D项。 8．下图为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及相关信息。据此可知，当时( )
A．高等教育相对落后 B．女性参政尚未实现 C．文官选拔比较规范 D．地方自治较为发达 答案 C 解析 根据材料“依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书”以及图片加盖公章等信息可知，此时公职人员考试既有法律依据，又有公示和颁发证书等环节，程序较为规范，故选C项；材料与高等教育无关，排除A项；材料不能体现女性参政情况，排除B项；材料与地方自治无关，排除D项。 9．1920年后，世界开始从战争创伤中复苏，中国棉纺织工业虽逐渐遭遇困难，但因为战时已经奠定了牢固的基础，故仍然能够继续发展。即使在1929年后的经济大萧条的打击下，中国棉纺织工业依然保持着相对稳定的增长趋势。这反映出当时中国( ) A．工业体系较为完整 B．经济发展独立性强 C．北洋政府治理有效 D．民族工业生命力强 答案 D 解析 材料“即使在1929年后的经济大萧条的打击下，中国棉纺织工业依然保持着相对稳定的增长趋势”体现的是中国的民族工业生命力顽强，D正确；A说法不符合史实，当时我国的工业体系并不健全，排除；材料与经济发展的独立性无关，B排除；1929年后处于南京国民政府统治阶段，C排除。 10．近代中国民族工业职业经理人出现于19世纪晚期，至20世纪一二十年代初步增长，三十年代开始进入高速增长期并形成了一个规模不小的群体。这主要得益于( ) A．西方公司制度与商业思想的传播 B．政府相关政策法规的制定与推动 C．近代经济发展与企业规模的扩大 D．新式教育尤其是留学教育的发展 答案 C 解析 材料反映了近代职业经理人从19世纪末到20世纪三十年代的发展历程，结合所学可知，这与中国民族工业发展的历程相吻合，从晚清政府到南京国民政府，由于政府的政策、外部环境改善、实业救国思潮等因素的推动，中国近代经济和企业规模逐渐发展，职业经理人群体也随之发展，故选C项；西方公司制度与商业思想的传播、政府相关政策法规的制定与推动、新式教育尤其是留学教育的发展均是次要原因，不符合题干主旨，故排除A、B、D三项。 11．(2023·厦门质检)1933年，国民政府以海关金单位作为征收关税的标准单位，把伦敦标金作为计算基础。1934年，财政部取消标金外汇，用现金交割；1935年，规定标金以中央银行的标准结算。这些举措( ) A．解决了金融秩序的混乱状况 B．加强了中国对经济的自主管理 C．保障了民族资本主义的发展 D．加深了近代经济的半殖民地化 答案 B 解析 国民政府采用海关金、伦敦标金实际上等于没有自己独立的核算体制，这一定程度上会受制于国际金融体系，而最终取消标金外汇、采用中央银行的标准进行结算，等于有了自己的自主管理体制，故选B项；题干仅是关于外汇结算标准的规定，没有涉及国内金融问题，排除A项；标金结算标准的变化，对国内民族资本主义发展影响不大，排除C项；标金结算标准变化体现了中国经济自主管理能力的加强，不是加深半殖民地化，而是一定程度上减轻了半殖民地化程度，排除D项。 12．(2022·天津南开区期末考试)作家茅盾于1932年创作了长篇小说《子夜》。故事梗概是：民族资本家吴荪甫热心于发展家乡双桥镇的实业，并打算以双桥镇为基地建筑起他的“国家像个国家，政府像个政府”的“双桥王国”。期间，他与美帝国主义及官僚买办资产阶级代理人赵伯韬进行斗争。最终，由于合伙人杜竹斋的倒戈相向，吴荪甫发展民族工业的勃勃雄心破灭。下列对这段材料的历史解释最合理的是( ) A．官僚资本凭借国家权力，巧取豪夺 B．中国民族资本主义在夹缝中艰难生长 C．帝国主义侵略严重阻碍了民族工业发展 D．小说属于文学作品，没有史料研究价值 答案 B 解析 根据材料“他与美帝国主义及官僚买办资产阶级代理人赵伯韬进行斗争。最终，由于合伙人杜竹斋的倒戈相向，吴荪甫发展民族工业的勃勃雄心破灭”可知，民族资本主义在封建主义和帝国主义的夹缝中艰难生长，故选B项。 二、非选择题(共14分) 13．(14分)阅读材料，回答问题。 材料 1933年1月，《东方杂志》“新年特号”刊载了畅谈“新年梦想”征稿活动。 “梦想的中国”来稿关键词统计表
——摘编自耿密《民国知识精英的“国家梦”》 根据材料，谈谈你对20世纪30年代“梦想的中国”认识。(要求：表述成文，持论有据，论述充分，逻辑清晰。) 答案 示例 20世纪30年代的中国国内形势：九一八事变后，日本加紧对中国的侵略，民族危机进一步加深；南京国民政府主张“攘外必先安内”；“工农武装割据”进一步发展；西方学说进一步传播，“阶级”“教育”“文化”反映出这一时期有识之士对救亡图存之路的探索。 国际形势：1929－1933年经济大危机，法西斯主义进一步扩展；“阶级”“社会主义”“世界大同”反映出马克思主义的进一步传播；“世界大战”反映出这一时期随着经济危机爆发，法西斯势力的扩展，导致国际形势的紧张。 此次征稿活动反映出20世纪30年代人们的社会责任感及对民族独立复兴的渴望。 |
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