|
1946年3月初，我和周恩来先生、马歇尔将军，在整军方案签订之后，坐飞机视察各地双方军队。 途经北平，突然接到外交部急电，说苏联驻华大使馆米参事在2月28日到该部声称，接到伊宁苏联领事报告，伊宁人民代表问张部长何时能来迪化，如最近期间不能来迪化，他们将认为谈判已陷破裂，所有业已签字的条款一概无效。 从此电看，伊方是在发急了，但是，当时国内和平问题尚未告一段落，我怎能又去新疆？可是踌躇再三，又不能不急其所急，终于在4月4日飞到迪化。 在飞迪化前，我已被任命为国民政府主席西北行辕主任（直辖甘、宁、青、新四省）兼理新疆省主席。 这其中，还有一个经过，就是在抗战胜利后，我原定派往东北组织东北行辕，当时，国共两党关系紧张，国内和平是中心关键，我只想为国内和平尽一点力量，而东北可以兼顾全局，又是当时国共两党、中苏两国问题的一个症结所在，我是愿意去的，连人选部署都作了初步考虑，忽然因伊宁问题又改派我往西北，我就不能不答应。 但是，我只愿充行辕主任不想兼理新疆省主席，并且还提出邵力子先生和蒋经国二人请蒋考虑选择，蒋未允，我最后不得不同意兼理。 所以这次到新疆，不仅是中央的代表，又是地方负责的军政长官。  新疆古代城池遗址旧照（1943年） 图片来自网络 4月4日到迪化，第二天，我即接见伊方代表，他们首先对我奉派兼理新疆省主席表示欢迎，并对中央表示感谢。 然后，我们开始商谈附文（二）军队改编问题，他们要求提供一份国军兵团和步兵团的编制，再提具体数字和材料，我答应了。 在谈到省府组织问题时，他们表示，来迪化前，并不知我已兼任省主席，预定名单需加改动，过几天才能提出来。 最后又说，伊宁群众要求把上次暂时搁置的第十二、十三、十四条再提出来商谈，经过我恳切说明和郑重拒绝之后，他们才表示，不愿为这三条而影响整个问题的解决，没有再坚持下去。 4月7日第二次接见他们，继续商谈附文（二）问题，他们提出具体要求为： 喀什和伊宁两地都是骑步兵各一团，阿克苏、库车、焉耆、迪化、乌苏、承化、塔城兵各一团，绥定、惠远两县骑兵共一团，额敏步兵一团，合计骑兵十团，步兵三团，共约两万一千人。 其中，喀什、阿克苏、库车、焉耆、迪化等处，都不是事变区域，而且数字超过附文（二）所规定的骑兵两团、保安大队三队之数甚大。 我和他们反复说明，指出不但人民对此庞大军队不堪负担，而且事实上，也无此需要，何况国军正大量裁减，你们怎能大肆扩充？ 我郑重表示，对此过分要求殊出意外，未便考虑。他们说，这是伊宁群众交给他们的，他们须得向伊宁请示，始能答复，又问我能不能提示可能准许之具体数字。 我说，最大限度把三个保安大队改为三个团，或三个尽属骑兵团，或两骑一步，改编后，只分驻事变之三区。 他们又问，其他各区能否准许组织民族部队？我说：如地方治安确实需要，将来省府改组后，再提出研究。 由于他们所提要求数字太大，距离太远，一时是谈不下去的，所以，先作了好多次的侧面商谈，到13日才再次接见他们。 这次他们说，最多只能负责减少三个团，再多减群众就不答应了，十三团减三团，还有十个团。 最后，他们说了实话，如果在新国军和民族军数字对等的话，那即使减少者到三个团以下也未尝不可，当时我认为，这是有损国家主权的要求，我说我绝对不能考虑。 到了这个地步，我看这种情况问题会僵持下去，于是就找中间人出来，进行疏通。 4月15日，我约苏联领事谈话，我表示，最多只能给他们四个团，而他表示，四个团少些，希望能进一步，并愿意以折中的数字，劝他们接受。 他还说，为中国政府着想，即使增加少数部队也没有多大关系，如果因此争持不下，以致影响全盘问题，就未免可惜。 当时，我还是表面坚持四个团为最大限度，伹内心已在考虑，可否再予增加一两个团。 这几天内，我多次派人从侧面和苏联代总领事叶谢也夫谈话（新任总领事萨维列也夫也到迪化来了），叶表示，对方的要求绝不能少于六个团。 我心里就想：如准编六个团，也只能三团是国军，另三团是省保安队，而且，要在一年之后，裁减为国军两个团和三个保安大队，以符合政府所规定的数字。 我把这个意见告诉苏领，他表示同意，但须与伊方商量才能答复，苏领还说，伊方一再要求把驻地扩张到三区以外，这是我不能考虑的。 4月20日，我又一次接见了伊方代表，谈了几个小时无结果。 21日，他们说伊宁来电，叫他们的首席代表拉合木江回伊宁汇报，我同意了，在拉合木江起飞之前，再次接见他们，并坚决表示，改编为国军三团、保安三团是最大最后的让步，还要求他： （1）希望迅速回到迪化签字；（2）提出省委名单以便着手改组省府。 拉合木江很快就从伊宁回来，4月26日，我又接见了他们，他们仍然坚持十个团，并且把已经被打消的喀什、阿克苏组织民族部队问题也重新提了出来，表示一定要在南疆回教徒占多数的地区，组织民族军队。 至此，我严词加以拒绝，并且动了一点感情。当时，三位代表中阿合买提江最年轻，约三十一二岁，但他是历次会议中的发言人，是实际负责者。 我对他说：我是快六十岁的人了，和你的年龄几乎相差一倍，如再这样长期争论下去，很不适宜，我想，建议中央另派年轻的人来和你谈吧。 我还说，我是负了和平的使命来的，自信对和平已尽了最大的努力，负责到最大限度，如果和平不能获得，我只有引咎辞职，离开迪化了！ 我的语气相当重，他们一再表示，伊宁人民对张部长是充分拥护，但是，人民的要求如果得不到相当的满足，问题也不容易解决。 这样，问题就僵下来了，正面商谈已成为无此必要，只好从事侧面活动了。 就这样，一直拖延到5月1日晚上，我约叶领事见面，他说，对方传过话来，可以减为七个团，但迪化、喀什须各驻一团，并声言，这是最后的办法，如果不能接受，他就无能为力了，不便再居调停人地位了。 这一下，局势有愈趋困难复杂的情势，这中间，是否由于受到其他问题的影响呢？ 我怀疑，苏领的态度是受了南京亲美反苏反共高潮的影响，因为，当时东北和中共两大问题显示出尖锐的现象，这是否也牵涉到新疆问题的解决呢？ 因此，我向蒋建议，专派一人到莫斯科作一次商谈，斯大林曾表示过，新疆并没有不能解决的问题。我的判断认为，苏联是愿意调停新疆局面使能和平解决的，如果能够得到苏联最高当局的助力，我相信，一定有利于新疆问题的解决。电报发了，但蒋始终无答复。 5月3日，伊方代表又提出： （1）编军为步三团骑四团共七个团，其中喀什、阿克苏、迪化各驻一团； （2）设置指挥官，由伊方保荐，并兼任本省最高军事指挥机关的副主官； （3）国军不开驻事变之三区； （4）以前提出的（十三）（十四）两条“取消政治警察”及“各地警察由当地人民充任之”作成记录，至要求国军撤回的（十三）条，则改为应缩减至1944年1月以前在新军队的数额。 至此，问题越来越多，条件越来越苛刻，真不知何日才方得协议，而内陆烽火频传，情势紧张，全面和平已受到威胁，我当时的心境是陷于极度的苦恼、焦急与忧虑状态中。  新疆天山牧群旧照（1943年） 图片来自网络 在这几天内，我和新到任的苏联领事萨维列也夫也曾两度会见，对伊方代表亦多次派人和他们谈话，比较上周有所进步，僵局似有打开的征象。 我又订出一个对案，其要点是：（甲）军队数字仍以六团为限，步骑各半，内国军和保安部队各三个团，但附带两条件：其一，保留一年内，仍须缩编的提议；其二，编成国军的三个团，一年后须听从调遣。 （乙）以上六团驻地以事变三区为限，但（1）油田矿区须由中央军负责保护；（2）国境守备须由中央军负责办理。 （丙）准予设置伊、塔、阿三区部队指挥官，秉承新疆警备总司令和省保安司令的命令指挥节制六个团，并给予省保安副司令的头衔。 这个对案的主旨在于：（1）军队数字不增加；（2）坚决拒绝驻兵迪化、喀什、阿克苏的要求；（3）设指挥官是让步。 这个对案提出来后，通过侧面疏通，我在5月11日接见伊方代表，他们表示大体接受，但仍有若干细节问题需待协商，希望在几天内整理文字后，即可签字。 不过，在他们所谓“若干细节”和“文字整理”当中，仍然陆续发生许多新问题，真是波澜迭起，枝节丛生。 例如：（1）编为国军的三个团一年后听候调遣一节，坚不接受； （2）保留一年后六团缩编一节，不肯列入条文，亦拒绝作成记录；（3）同意驻地限于三区，但须规定中央军亦不能进驻三区，几经争论才打消； （4）反对三区的油田矿区由中央军保护，对由政府组设矿警保护一节，亦仅允作口头声明； （5）国境守备由中央军负责，最后始勉表同意； （6）伊方要求指挥官名义为：伊塔阿“民族”部队指挥官，我允称为三区“新编”部队指挥官，几经争持，同意将“民族”“新编”字样同时删去，改为伊塔阿三区部队指挥官； （7）要求指挥官兼新疆警备副总司令，后同意兼省保安副司令，但不要“头衔”字样； （8）编为国军的三团，我已同意照驻新国军待遇，但又要求武器装备须与驻新国军一律由中央补给，此点争执甚力，最后表示无立即要求之意，加“将来”二字。 以上是较大的争执，其他细节和文字整理，尚不胜列举，甚至一字一句的争持，亦费了大量的时间。 在十多天中，不仅舌敝唇焦，并且常陷僵局，一直到5月22日深夜，才算将附文（二）的文字整理完毕，由双方派人签订草案，全文如下： 附文（二） 中央政府代表与新疆局部事变人民代表依据本年一月二日所签订之《以和平方式解决武装冲突之条款》第十条关于事变区域内之参加部队重新改编问题，双方商得同意，补充规定如左： （一）参加事变之各民族部队，参照国军编制，编成骑兵三个团、步兵三个团，总人数以一万一千名至一万二千名为限。此六个团中，两个骑兵团、一个步兵团为国军，两个步兵团、一个骑兵团为本省保安部队。 （二）政府准伊宁方面就当地回教徒中保荐一人派为伊宁、塔城、阿山三区部队指挥官，指挥节制以上六个团，该指挥官应遵照西北行营核定之编制，组织指挥部。该指挥官应服从新疆警备总司令及全省保安司令之命令，并由政府派该指挥官兼任全省保安副司令。 （三）以上六个团之驻扎地点，以伊宁、塔城、阿山三区为限。该三区之治安，由政府责成只准由该指挥官所受辖之六个团负责维持。国境之守备，由中央担任边防之军队负责，其办法参照事变以前之办法办理。 （四）自该指挥官派定之后，政府准其协商会同迅将阿克苏、喀什两区之保安部队改编，其补充办法，均由当地回教徒人民补充之。 （五）该六团之待遇、供应及其将来之武器装备，其三个国军团，准按照驻新国军之规章及标准办理，由中央补给之；其三个保安团，按照本省保安部队之规章及标准办理，由省政府拨交保安司令部补给之。 （六）参加事变之各民族部队之改编事宜，由该指挥官对政府负责办理，此项部队编成六个团以后之驻扎地点，应分别呈请新疆警备总司令及全省保安司令核定之。该六个团之人马武器实数分别呈报警备总司令及全省保安司令备查。 中央政府代表 张治中 人民代表 拉合木江 ·沙比尔哈吉 阿不都哈依尔 ·吐烈 阿合买提江喀司莫夫 在附文（二）之外，并附两项谈话记录： （一）政府将自动撤销警务处（伊方称政治警察）问题； （二）全省警察选用当地人民充任问题。至伊方原要求撤驻新国军一点，已允完全打消。 在附文（二）草案签订之后，他们表示还要回伊宁请示，两三天内，就可以回来正式签字。 同时，在5月21日，他们就已经把参加省府的八个人的名单提出，但对厅处长的分配，说要回伊宁请示才能决定。 6月4日，他们再次回到迪化来，正式提出了省府名单。七区方面的名单亦略有更动，例如： （1）七区产生的副主席原预定在喀什的阿不都克立木买合素木，但他因年老，曾被盛世才拘禁迪化七年，深具戒心，不愿到迪化，仅允以省府名义仍住喀什，我们不便相强，于是，在当地人士中选拔学识优良，思想进步，比较富有祖国观念而又为各族所推重的人物，就是包尔汉来兼任副主席； （2）穆罕默德 ·伊敏原定任教育厅长，后因伊方提赛福鼎为教育厅长，所以，伊敏改为建设厅长；（3）原定艾沙兼副秘书长，现在以粗通汉文，又与包尔汉有关系的哈萨克青年萨力士充任，艾沙专任委员。 6月6日，附文（二）正式签字，就是和平解决伊宁事变问题的工作全部告成。 |
|
|
