走进“法律大超市”，各类矛盾一站解

为主动融入党委领导下的基层社会治理矛盾纠纷多元化解大格局，江苏省睢宁县人民法院立足实际、能动司法，成立睢宁县人民法院社会治理协同中心，将信访接待、非诉服务、诉讼服务、民事速裁、执行服务5个中心共63人整建制入驻睢宁县社会治理综合服务中心，聚焦纠纷一站式化解、城乡一体化推动、实质性多元联动，开展诉源、访源、执源“三源共治”工作，逐步探索形成具有区域特色的一站式社会矛盾多元化解新模式，被人民群众亲切称为“走进'法律大超市’、各类矛盾一站解”。

一、回应民意整合资源构建“法律大超市”

睢宁法院与全县25家单位共200余人全面入驻，在这个“法律大超市“，各类社会矛盾纠纷基本上都能找到解决的平台、途径和办法。中心成立以来，已经接待群众近4万人次，通过诉讼与非诉相衔接的方式，共计化解纠纷1万5千余件，有效破解了涉诉矛盾靠法院“单打独斗”和信访矛盾化解的多重难题，形成了诉源治理、执源治理、访源治理“三源共治”新格局，迈出社会矛盾一揽子实质性化解改革创新的一大步。

二、各类矛盾走进一扇门解纷一站式

进入这个“全科大楼”后，大厅有专职引导员、值班长对问题进行前端甄别，针对人民群众来访事项，可以直接到睢宁县人民来访中心办理，对于办理诉讼事宜的群众，可以直接进入诉讼（执行）服务中心，16个接待窗口对群众的要求随时进行全方位的服务，7间接待室随时对各类涉诉矛盾接待和处置。在这个诉服大厅，首先进行的就是非诉分流，引导群众进入多元化的非诉讼矛盾解决体系。

综治中心二楼，是非诉讼服务中心，法院与一同入驻中心的城管局、人社局等单位合作共建15个非诉多元化解平台，共设置调解工作室19个。通过联动调处机制，有44批次2065人次的群体性纠纷在综治中心得以成功化解，通过诉前分流化解，2022年，睢宁法院新收民事案件下降7.31%。

在综治中心，睢宁法院坚持“以人民为中心”的发展思想，依法高效解决老百姓的问题。对诉前调解不成的案件，直接现场予以立案，进入综治中心三楼，分别在4个速裁法庭速裁快审，共速裁审理案件7015件。无论是调解还是裁判，速裁调解团队都将进行全程督促履行，需要进入执行程序的案件，也将在综治中心直接受理。通过漏斗式的分级处理，推进矛盾纠纷实质化解。

三、城乡一体协同解纷深化前端治理

为了突出基层矛盾纠纷化解法治化指导功能，睢宁法院以人民法庭为主阵地、巡回审判点为抓手，全面融入了乡镇诉源治理体系，助力构建“微缩版”的镇级矛盾纠纷调处工作站，在古邳镇社会综合治理中心等地设立14个调解工作室、巡回审判法庭和诉讼服务站，融入仝场社区等18个无讼村居创建点。通过人民法庭协同共治，古邳镇的涉诉案件已经由2019年的270件下降至2022年的121件。全县“网格+调解”“网格+执行”机制建立以来，网格员通过“线下走访”和“线上服务”方式化解矛盾纠纷1697件。

睢宁法院联合检察、公安、司法、保险等单位构建交通事故纠纷 “三审合一”快速联动化解工作机制，所有人员集中在交警大队办公，为当事人提供一站式纠纷处理全流程服务，力促刑民衔接、纠纷实质化解，将刑事案件平均办理天数压降至15.8天，民事案件压降至29.8天。

在姚集镇八一社区新农村示范点，睢宁法院设置的古黄河生态富民廊道巡回审判点，将县域古黄河沿线五个乡镇辖区内涉及乡村振兴的农村土地纠纷等典型案件集中审判，实现类案纠纷前端治理。 

在闻名全国的“中国淘宝第一镇”睢宁沙集电子商务转型示范区，徐州两级法院设立知识产权巡回审判法庭，与江苏师范大学共建“乡村产业振兴法治保障基地”，全面开展电子商务司法服务，为打造具有全国影响力的电商转型示范区贡献法治力量。

四、高效联动实质化解提升司法获得感

睢宁县将速来办、12345等信访诉求平台整合于社会治理云平台一体受理，法院主动将12368、执行110对接云平台，进一步完善了苗头性信访案件预警和源头治理机制，并将难以化解的信访积案引入信访实质化解联动单元处置，机制构建以来，协同处理信访案件807件，平稳审结和处置涉众数十万人的网络传销等重大涉稳风险案件。

睢宁法院强化通过司法建议进一步发挥司法职能作用，针对全县涉诉矛盾纠纷整体情况、房地产等专门领域纠纷特点、板块区域纠纷走势、重大涉稳风险案件等涉诉矛盾进行专题分析，并提出具体工作建议，2022年以来形成专门报告59篇，在法院的建议下，县委、县政府针对全县执行破产一体联动工作等问题共召开研商会76次，出台《睢宁县涉诉矛盾纠纷多元化解工作意见》等文件21个。

县委领导下的信访统筹联动机制发挥重要作用，睢宁县有效化解了一批“骨头案”。如华汇时代广场房地产遗留项目，通过府院联动，在破产重整中引进投资资金2.7亿元，破解债务4亿余元，盘活闲置建设用地96亩，数百名购房户和近千名农民工的合法权益得到维护。

来源：江苏省睢宁县人民法院

编辑：段茜茜

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