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汽车下乡，犹如一缕春风。让致富的农民仿佛又多了一只引擎。但党的惠民政策在我市实施中，也遇到了具体问题。原来的汽车下乡政策中，农民直接购买轻型载货车不能得到补偿，而必须通过换购的方式获得补贴。农民换购需满足以下条件：农民手中有三轮或四轮农用车；并且农民的三轮或四轮车必须手续齐全；农民应先将三轮或四轮车报废拆解。这无疑成了许多农民购买轻型载货车难以逾越的条件。所以补贴开始实施两个多月来，我市换购轻型载货车补贴记录为零。而7月2日下发的《汽车摩托车下乡操作细则》，则规定农民直接购买轻型载货车可获补贴。一时间，农民购车积极性空前高涨。
汽车下乡，惠民大计进行中
文：江平
7月13日一早，北安乡丰收村村民姜忠金早早来到了村信用社门前，他要等信用社一上班，第一个领到自己热盼已久的汽车下乡所获得的直补——3860元。“用这些钱正好还我买车借的5000元借款。”
一个农民购车的故事
43岁的姜忠金在北安乡丰收村顶多算一个中等户。为了改变命运，带领全家走上致富路，10年前，他和妻子离开了土地，开始到城里打工。“我们丰收村地少人多，靠种地吃饭永远实现不了发家致富的梦想。”
看着村里走出土地的桎梏，先后发起来的村民，姜忠金坐不住了。
“那时没钱呀。”
他到工地靠出苦力，获得一些微薄收入，贴补家用，妻子则几经波折，应聘到大润发做了一名服务员。看着妻子每个月上千元的固定收入，姜忠金琢磨总靠出苦力，不是个办法。
一次，姜忠金家来了朋友，在请朋友吃饭打车回村的路上，高兴的姜忠金跟出租车司机攀谈了起来，当他从出租车司机口中得知，干这个行业，每月至少有3000元以上的收入时，姜忠金当即就做出了决定，自己也要学开车，靠手艺吃饭。
“但咱没钱呀，学会了开车，只能给人家打工，虽然每个月有千元左右的收入，但比出苦力，要好多了！”
勤劳能干的夫妻俩靠自己辛苦打工钱，在北安街一带买了一户居民楼，最近又用自己攒下的钱买了一台金杯轻卡。“这以后，我就要自己给自己做老板。靠这台车，实现我发家致富的梦想。”
6月24日，从沈阳提车回来，姜忠金就直奔北安乡财政所，他要申请领取购车补贴。当财政所的工作人员告诉他，现在还没有农民购车直补的细则，只有换车细则时。对党的方针政策掌握及时的姜忠金告诉财政所工作人员。“听说直接购车国家也要实施直补了。”
财政所工作人员告诉他，只要《汽车摩托车下乡操作细则》一出台，一定第一个通知他。
记者采访时，姜忠金一脸的无奈，“本来借钱时，跟村民说好了，买车回来就还他钱，现在看只有等一等了。”
7月13日，记者来到丰收村采访时，正赶上姜忠金到信用社领取直补钱。“得赶快还人家钱，国家给的直补，就是一场及时雨！”
当记者询问现在姜忠金情况时，老姜深有感触地说：“每天上百元的收入，比过去给人打工强上百倍呀！”
抚摸自己新买的金杯轻卡，姜忠金满眼都是期待。
我市农村购车的现状
汽车摩托车下乡政策一推出，就像一场及时雨，让渴望致富的农民得到了一双隐形翅膀。但具体实施中，要求必须用三轮或四轮农用车换购的形式，无疑增加了许多农民买车的门槛。
“刚买的车，总不能报废吧。”记者采访林口县柳树镇土甸子村农民宋士臣时，老宋说出了困扰许多农民购车的问题。但新调整的汽车摩托车下乡政策，显然考虑到了老宋所说的问题。即:在执行原来三轮或四轮农用车换购轻型载货车补贴政策的同时,农民直接购买轻型载货车同样可获得最高5000元的国家补贴。
政策一出，不但带动了农民购车的积极性，也让经销商火暴了一把。
“原来一个月，我只能销出10几台轻型汽车，现在一个月30也得多。”喜悦充盈在众信汽车贸易有限公司总经理王飞的脸上。
而真正得到实惠的农民则抓住了这个千载难逢的机会。实行的短短4个月里，就以北安乡为例，就有195人获得了购车直补，金额达到10万余万。政策的杠杆，已经在牡丹江农村显现出它的威力。
而解读细则，农民深感国家对农民的爱护。农民直接购买轻型载货车可获得最高5000元的国家补贴。同时,三轮或四轮农用车换购轻型载货车的政策仍将执行,除最高5000元的补贴外,拆解报废车辆的农民还将获得最高3000元的补贴。
这一下，让许多经销商，开始寻找促销的办法。于是“在我这购车可获得直补，最多可达到8000元”的广告，成了他们促销的一种手段。我市财政局工作人员说，其实这是商家对农民的误导，它不过是把农民获得最高直补的5000元和报废四轮的3000元累加起来，绝不是买车就获得8000元。
但不管怎么，党的惠农大计，开始在我市农村热了起来，农民买车的积极性空前高涨。记者来到北安乡八达村采访时，30岁的焦宝金刚刚从矿山拉货回来。他告诉记者自己买的这台江淮客货车花了36000元，国家补贴3600元，就等于我一个月的收入。面对这么好的惠农政策，焦宝金提出了自己的建议：能不能把附加费的3000多元钱也给免了。而要购车的殷广和则一个劲地询问北安乡财政所的工作人员，具体的细则。一位八达村的村民则问财政所的工作人员：“我们村刘玉威购买的车为什么没有直补。”显然农民对这项政策有着许多美好的期待和憧憬。
但也有农民认为购车直补是好事，但直补范围太小，自己想买的车没在直补范围内。再有农民说，现在农民生活好了，买车也想一步到位。国家在这方面能不能考虑农民的意愿，让农民买到高品质的汽车。
其实对于一个政策解读，有来自各个方面的不同声音是正常的。也正是这些不同的声音，促进了政策的完善合理。但不但怎么样，自从直补政策一公布，整个我市农村购车的积极性被充分的调动了起来。八达村副书记隋洪运说：现在全村买车或将要买车的农民至少在20多户。八达村处在城乡结合部，搞多种经营是大势所趋。但购车直补，无疑助推了村里农民致富的道路。其实不光是八达村，记者电话采访海林的青岭子村、林口的新富村，最近一个阶段买轻型客货车的农民都有显著提高。面对机械化程度的逐渐提高，种地需要人数的减少，过剩的劳动力必须找到转移的出路，无疑国家的惠农政策，给农民劳动力转移提供了机会和可能。
汽车下乡的动因
应该说汽车下乡，是国家家电下乡政策的延伸和拓展，是党的惠农政策在新时期又一个具体的措施。其背后的原因固然有金融危机下，给汽车业造成的冲击，同时也有激活农村这个潜在市场的多种考虑。
市财政局经贸科郑忠彦科长认为：在全国范围内推广汽车下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。
一方面有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村汽车普及的有利时机，进一步推广汽车下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。另一方面有利于促进行业发展。我国是世界最大的汽车生产和出口国之一，当出口出现问题时，适时拉动内需，不但缓解了企业压力，而且降低了企业对出口的依存度。有利于消化汽车企业过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。同时把农村过剩的劳动力转移出来，为他们从事多种经营增加另一种选择。
同时海林市长汀镇书记李修杰补充道：推广汽车下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌汽车产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及汽车，提高创收能力，促进农民增收都有好处。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。也有利于完善农村生产和流通服务体系。推广汽车下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。
汽车下乡的出路
农民无需报废旧车，直接购买轻型载货车同样给予补贴。6月4日，财政部出台的《汽车摩托车下乡操作细则》，放宽了补贴范围，从而大大降低了农民享受补贴的门槛。
这次《细则》最大亮点就是扩大了补贴范围，将“直接购买轻型载货车”纳入补贴范围，也就是说农民无需报废旧车就可以享受购买轻型载货车的补贴。
补贴标准为轻型载货车销售价格的10%，单价5万元以上的，定额补贴5000元。与此同时，原《汽车摩托车下乡操作细则》中对“三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车”的补贴政策继续执行。
应该说汽车下乡政策的实施，不但拉动了农村购车的潜在市场，也让汽车企业遇到了前所未有的机会和挑战。
“如果能把汽车下乡政策，作为一项长效机制制度化，其实受益的就不仅仅是农村。”隋洪运站在农民的观点谈了自己的看法，也是对汽车下乡将来发展路径，提出了自己的建议。
“应该说汽车下乡能作为一项长效机制，贯彻执行下去当然好。但应该找到比用国家财政拨款补贴的办法更好的途径。”郑忠彦站在国家的观点，提出了自己的想法。“政策执行的几个月看，非常好。但长期看，必须把国家的投入转换成另一种形式。其实说到底，利益应该把受益方和得益方直接对接。”
就以江淮汽车为例，农民购车可获得10%的补贴，而经销商为了激活农民购车积极性，就利用返点的方式，让每个购车的农民得到1500元到2000元不等的好处，无疑对农民购车的愿望是一种提升。其实企业的这种促销行为，如果能减轻国家财政的投入，无疑是今后汽车下乡实施中最好的解决路径。
汽车下乡，将来应该如何更好的为农民服务，其实不仅仅是国家所面临的选择，也是企业应该思考的问题。而作为直接受益方的农民，肩负的责任恐怕就是尽快致富，让城乡差距缩小，直至消除。真正实现农民的富裕。
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