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“枫桥经验”从20世纪60年代初诞生至今，为什么能够成为基层社会治理的一种方式和重要经验，最根本的实践意义在于：“枫桥经验”能够把党的领导落实到基层，使基层党组织充分发挥引领作用，成为防范化解矛盾的“主心骨”。 党的二十大报告指出：“在社会基层坚持和发展新时代'枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。如今，把矛盾纠纷化解在基层，正是在新时代对“枫桥经验”的坚持和发展。 那么，践行新时代“枫桥经验”，推进我国基层社会呈现良法善治，乡村治理将面临哪些新形势？ 随着我国农村人口结构快速变化，大量人口向城镇迁移，大量村庄空心化、农村老龄化、“三留守”人员比例逐年上升。 同时，农村社会阶层不断分化，如今的农民已经不是传统意义上靠务农为生的单一阶层，而是分化为农业劳动者、农民工、个体工商户、私营企业主、乡村企业管理者等不同群体。 可以说，农村社会结构正在发生着深刻的变动，农村社会不再是原来主要靠宗法伦理、乡规民约、道德礼俗等进行调控的“熟人社会”。因此，必须健全乡村治理体系，通过制度创新来解决原有制度失灵、农村社会失范问题。 除此之外，就现阶段农村发展情况来看，农村新型经营主体不断增多，产业链条不断延长，土地等资产资源不断增值，使得各类主体之间的利益关系更加复杂，利益冲突不断增多。 同时，政府和农民之间利益冲突加剧。在一些地方，基层政府和农民之间围绕土地征收、土地流转、资源开发、环境保护等领域的利益冲突加剧，群体性事件时有发生。 因此，必须健全乡村治理体系，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，维护农村社会的和谐稳定。 从另一个层面来讲，在乡村振兴战略实施的过程中，亟需解决如下现实问题： 首先，城乡融合发展的体制机制有待健全。从农村基础设施的建设和管理上，与城镇相比还有较大差距，农村社会事业和公共服务仍然滞后，教科文卫保标准不高、水平较低问题比较突出，影响了农民群众的获得感和幸福感。 其次，农村基层组织体系有待健全。一些党组织尚未覆盖到农村企业、农民专业合作社等社会组织，一些集体经济实力较强的村没有成立村集体经济组织，不少村务监督机构有名无实。 同时，一些地方农村基层组织软弱涣散，不能有效组织和带动农民，影响了农民群众的归属感和向心力。 第三，农村社会秩序维护存在薄弱环节。一些地方农村社会治安形势不容乐观，假冒伪劣坑农害农的现象时有发生，影响了农民群众的安全感和满意度。 以上三点现实问题的存在，在很大程度上对乡村振兴战略的实施构成制约。因此，必须通过健全乡村治理体系加快破解，强化乡村振兴的体制机制保障。 |
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