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前言：遴选主要锻炼语言表达的水平，需要先形成大致脉络后，熟记相关表述后方可运用自如。这个课程搞起来挺费时间的，需要认真琢磨，通过敲字加深印象，循序渐进，努力追求更高的发展层级。 （一）、遴选考什么？ 主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质。学习政策理论需要把握好以下五组关系：①不变与变化的关系；②共性与个性的关系；③关键与一般的关系；④为什么与怎么办的关系；⑤基本方略与总体布局的关系。 （二）、政策理论基础课程框架
“十四个坚持”可以看作一个圆：坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革为核心；外圈为：“坚持人民当家做主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共处” 为外圈；最外圈为：坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的领导、坚持一国两制和推进祖国统一。与遴选密切相关的为圆心，五位一体（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）。 一、经济建设 1、基础知识串讲 （学习政策理论需要把握好为什么和怎么办，掌握了为什么和怎么办，对经济建设就有宏观概念。每一部分政策理论都会讲透是什么、为什么、怎么办以及分论点的是什么、为什么、怎么办）
是什么：以新发展理念引领经济高质量发展 （一）发展动力——改革开发是决定中国命运的关键一招 （1）改革开发是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个”一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。（关键、重点、主要） 历史层面：2018改革开发四十周年大会——改革最主要的是发展经济，只有改革才能盘活经济；十一届三中全会做出改革开发的历史决策，事实充分证明改革开发是关键一招、必由之路。 改革中碰到的问题还需要改革来解决。 （2）改革只有进行式，没有完成时。新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革，在前进道路上，要进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，将改革开发进行到底。（全面深化改革） （3）全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 （4）坚持社会主义市场经济改革方向，是全面深化改革的重要依托。在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进治理能力和治理水平现代化都是为了更好地服务经济，中国特色社会主义制度核心是以公有制为主体的经济制度。
总结：
（二）发展方向——新发展理念是指挥棒、红绿灯 （1）指导现阶段发展的理念是新发展理念，具体为创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。发展理念是发展的先导、思路、方向，理念不对发展不会成功，该理念在十八届五中全会提出。 （2）对比科学发展观：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放 （很多内容都是相通的） （3）坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。 创新是引领发展的第一动力。协调是持续健康发展的内在要求。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。开放是国家繁荣发展的必由之路。共享是中国特色社会主义的本质要求。 （4）意义：新发展理念丰富发展了中国特色社会主义政治经济学，具有很强的战略性、纲领性、引领性，必须贯穿经济活动全过程，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。
总结： 是什么：新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 为什么：从理论和实践中演变而来。 怎么办：把新发展理念贯穿经济活动全过程。 （三）形势判断和总体策略——我国经济由高速增长转向高质量发展 （1）以经济建设为中心是兴国之要。现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 开始提出高质量发展是发展阶段，是演化而来。 （2）我国经济发展阶段性特征的变化 ①2013年——我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。 ②2014年——党中央提出我国经济发展进入新常态。 ③党的十九大——我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。到这个阶段不容易，一方面必须跨越经济发展阶段特有的关口，特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。另一方面，必须跨越长期关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，提高国家治理能力。 （3）中等收入陷阱：发展中国家在工业化过程中，长期奉行GDP增长方式，经过一段时间后人均收入能够达到中等收入水平，但是由于道德沦丧、法治崩溃、坑蒙拐骗、充斥假冒伪劣，既得利益者垄断国家财产，掌握国家财富，造成国内市场萎缩、产业生存乏力、增长停滞不前。此时经济会存在问题，对外依赖性增强。 （4）关于重大风险是什么：主要是系统的金融风险、社会风险、国家安全风险。
总结：
（四）总体要求——使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用 （1）坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，以前是计划经济，以政府为主导，不利于发展，需要让市场发挥作用，这样经济要素才能活跃。归根结底是处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用的问题，以前是政府起决定性作用。 （2）对市场的认识变化： ①党的十八大——更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 ②党的十八届三中全会——“基础性作用”修改为“决定性作用”。 ③党的十九大——再次强调“使市场在资源配置中起决定性作用”。需要让市场主体发挥作用，如不要政府投钱专门搞科研，某科研院所由政府出资研究出内容，一次交一部分。问为何不直接交上去，回答直接交上去后续没有科研经费。这样很低效，不能直接产生效益，需要给国企用，让国企再改进；现在让市场起决定性作用，产学研一体化，让市场运转，这样政府减少投入、市场导向企业也会加速研发。 （4）政府转变只能主要做好三件事： ①一是积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更多空间去发展经济、创造财富。 ②二是毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业，推动国有资本做强做优做大。 ③三是鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 总结： 是什么：市场经济改革。 为什么：基于我国经济性质以及对规律认识的深化。 怎么办：处理好政府和市场的关系。 （五）总体措施——把推进供给侧结构性改革作为主线、建设现代化经济体系 （1）现在还有很多急需调整的地方，即有很多历史欠账。具体要推进供给侧结构性改革，供给侧结构性改革是培育增长新动力、形成发展新优势、实现创新引领发展的必然要求。 总的要求是“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。巩固是巩固“三去一降一补”，即“去产能、去杠杆、去库存，降成本、补短板”，增强是“增强微观主体活力”，提升是“提升产业链水平”，畅通是“畅通整个经济循环”。 （2）我国经济面临的突出矛盾和问题核心在结构性三个字，根源是重大结构性失衡，主要表现为“三大失衡”。 ①一是实体经济结构性供需失衡。 ②二是金融和实体经济失衡：经济有脱实向虚的风险，需要牢牢控制，这个风险会导致经济如脱缰的野马，对经济发展来说很危险。 ③三是房地产和实体经济失衡。资金都拴在房地产上，经济增长依靠消费、投资、出口三驾马车，拴在房地产上则无法消费，导致很多问题。有问题需要对应解决，因此提出供给侧结构性改革，主要解决供需的矛盾，目前需求很大，但是供给侧落后，重点围绕供给侧想办法，发展时要思考如何提高供给侧质量，还要生产新产能，不要生产低端产品。 （3）现代经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的互相关系和内在联系构成的有机整体。要做到一体建设、一体推进，主要任务有五个方面：一是大力发展实体经济；二是加快实施创新驱动战略；三是积极推动城乡区域协调发展；四是着力开展开放型经济；五是深化经济体制改革。 （4）经济体制改革目标：以增强微观主体活力为重点，破除各方面体制机制弊端，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，有效激发全社会创新创业活力。 总结： 是什么：加快供给侧结构性改革，构建现代化经济体系。 为什么：基于现阶段经济发展的主要矛盾。 怎么办：五方面措施，即实体经济、创新驱动、城乡协调、对外开放、体制改革。
2、关键知识精讲 小技巧： （1）关键句学习法： ①政策理论浩如烟海，需要把握不变：重点记忆政策理论中起支撑作用的关键句，以及由关键句集合而成的模块，迅速搭建政策理论基础知识的“四梁八柱”。 ②模块的概念：常用关键句的集合（如三个句子组合在一起变为一段），可拆分、可伸缩。一个关键句短的为70字左右，长的为100字左右，一段为300字左右，1200字则为三段左右（主体部分）。关键句短则4句组一段；关键句长则2-3句组一段。 （2）模块的作用： ①政策理论的学习思维：把握关键环节，是关键和一般的关系。 ②宏观知识的重要载体（最主要的目的）：记忆整合的内容相当于记忆了该部分主要内容。 ③解答题目的可选内容。
<一>动力部分 1、深化改革模块 （背诵） 深化改革要更加突出解决实际问题。各地区各部门务必以牢固树立机遇意识、责任意识、紧迫意识，采取过硬措施解决当前突出问题，确保各项改革措施落地生根。要突出改革重点，把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，重点围绕人民对美好生活新期待，加快推动教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。要厘清重大改革的逻辑关系，推动改革举措的系统集成，打好改革“组合拳”，压茬推进重要改革，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，做到前后呼应、衔接配套，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。 解读： ①深化改革方法如试点探索、蹄疾步稳、顶层设计等。 ②注意：想表达哪个内容就用哪个内容，如材料只有教育，就单写教育。 ③改革作用很大，任何一件事情都可能涉及改革，相关内容都可以用到与改革、经济相关的话题中。 该模块特点： ①由两部分组成。一是改革重点，合并了经济发展和群众获得感内容，侧重群众获得感。二是系统集成，体现改革必须整体推进才能成功的内在规律。 ②改革既是一项总体要求又是一项具体举措，该模块用于灵活确定论点，可从不同角度补充论据。 2、对外开放模块 积极发展开放型经济。要扩大高水平开放，把握机遇积极参与“一带一路”国际合作，培育贸易新业态、新模式，推动优质产能走向世界大舞台、国际大市场，把品牌和技术打出去。要放宽市场准入，尊重国际营商惯例，保护外商合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营，构建公平竞争的内外资发展环境。要加大开放力度，充分利用自由贸易区自主权限，深入开展产业合作，抓好大项目建设，加强国际产能合作，抓住新工业革命发展机遇，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，保持经济增长活力，加快培育国际经济合作和竞争新优势。 解读： 对外开放：需要做一些事，不能空喊，需要实干，如建设平台。开放需要走出去、挣外部市场的钱；有平台可以引进来先进经验；不断做强做大，提升自身开放能力。如金融的钱怎么换、怎么为外国人办证、怎么开展入境旅游等。 该模块特点： ①由三部分组成。一是走出去，挣外部市场的钱。二是引进来，吸收先进经验。三是做大做强，提升开放能力，提高开放质量，增强开放效果。 ②该模块是否使用根据实际题目确定。解题阶段需了解理论，需要先记忆清楚之后再进行练习。 <二>城市部分 产业发展模块 （背诵） 推动高质量发展，建设现代化经济体系。要以供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链水平。要加快发展先进制造业，加大对中小企业创新支持力度，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。要时刻牢记“关键技术是要不来、买不来、讨不来的”，进一步加快实施创新驱动发展战略，加快研发具有自主知识产权的核心技术，加强知识产权保护，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，为经济发展打造新引擎。 解读： ①产业发展：发展需要动能，即产业。落后产业不可以，所以需要产业升级。 ②新旧动能转化：大刀阔斧改革旧动能。 ③提升产业链水平：产业链对于发展很重要，如一个地方都是重工业发展则代表该地产业链发展不健康，一般情况下产业链是长期形成的，增加工业附加值等需要做延链、补链、强链工作工作，很少换链。需要先立后破、不立不破，否则就没有动力支撑。 ④制造业与科技融合度最高，发展制造业之后可以促进科技创新，促使质量变革、效率变革、动力变革。 ⑤研发关键技术，避免被外国“卡脖子”。 该模块特点： ①由三部分组成。一是产业链条，产业持续发展的核心要素。二是实体经济，产业发展的具体载体。三是创新科技，产业发展的强劲动力。 ②根据不同论点可以关键重点句进行灵活搭配：如涉及基础设施建设、经济体制改革、优化营商环境，则补充相关要点即可。 关键句： 1、优化营商环境（背诵）。要优化营商环境，以“放管服”改革为切入口，推动简政放权，持续推进“最多跑一次”改革，进一步放宽市场准入，切实增强事中事后监管能力，大力提升政府服务水平，全力破解改革发展中的“堵点”“痛点”“难点”问题。 2、基础设施建设（往往与区位联系紧密 （背诵）。要切实加强基础设施建设，搞好城市规划，加快推进立体交通网络建设，打通空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”，改善城市居住、卫生、交通和通信条件，为城市发展创造良好的基础条件。 3、防范金融风险。要着力防范金融风险，健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险冲击，全面提高金融为实体经济服务的效率和水平。 关键句延伸：（对各要点的细化，无特殊含义） 1、优化营商环境。（政策直通车、政府信息精准投送、政务公开等） 一要在服务上做“加法”。扎实推进“营商环境优化工程”，推动不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”服务常态化制度化，不断提升服务效能。 二要在放权上做“减法”。持续推进“最多跑一次”改革，全面推行“一张网、一张表、一个厅、跑一次”和“网上办、就近办、减证办、帮代办”，打造“最多跑一次”改革升级版。 三要在监管上做“乘法”。发挥信息化乘数效应，推进“互联网+监管”新模式，加强社会信用体系及企业信用平台建设，建立健全守信践诺机制和失信惩戒制度，依法严肃查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。 四要在共享上做“除法”。加快推进政务数据互通互联和共享融合，打通部门间、地区间“信息孤岛”和“数据壁垒”，加快各种新技术手段在新政务服务中的应用，通过资源共享不断做大分母，进一步营造创新创业创造的良好环境。 2、基础设施建设。一是提升对通信网络建设以及大数据、人工智能、5G等基础设施的投入，加快布局新一代信息基础设施。二是加强中心城市和城市群立体交通路网建设，加快临近城市间的地铁或轻轨联系，打通城市发展动脉。三是加快推进立体交通网络建设，打通空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”，打造国际交通枢纽。四是结合城市新区建设、旧城改造，加强道路、环卫、环保等公共设施建设，为市民工作生活创造良好的基础条件。 <二>农村部分 关键句： 1、现代农业发展 （背诵）。以现代农业为引领，坚持绿色优先、品牌优先、科技优先，加快家庭农场、农业合作社、农业产业园等新型经营主体培育进度，积极推广农产品电商销售模式，着力打造一批农产品领域的“单打冠军”，不断提升农业产业化水平。 2、基础设施建设。要加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。 关键句延伸： 1、现代农业发展。 一要做强产业。支持发展现代种业、智能农机装备制造，实施农产品精深加工项目，强化农业科技支撑，加大农业招商引资力度，着力引进培育一批农业龙头企业，提升农业产业化水平。 二要做优品牌。加大农产品标准体系的制定、执行和推广力度，以标准化提升农产品品质，加强与知名电商的合作，强化宣传推介和营销策划，着力培育一批市域、县域和企业农产品品牌，提高农产品附加值。 三要做强园区。以工业园区模式建设现代农业园区，集聚农业先进要素，发挥龙头企业引领作用，促进产业、生态、农村相融合，龙头企业、村集体增收、农民增收相融合，打造乡村振兴示范带。 2、基础设施建设。一方面，加快生产性基础设施建设，重点供给制约农业规模化经营的灌溉设施等，完善农村水利基础设施网络，为农业高质量发展和实现产业兴旺夯实基础；另一方面，加快生活性基础设施建设，重点补齐文化教育、医疗卫生、信息网络、物流配送等方面基础设施建设短板，更好满足农民美好生活需求。
3、具体知识应用
…… 本节视频及讲义链接如下： 链接：https://pan.baidu.com/s/1-Hn1yFm609-pe1AD8n0N8A
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