 据不完全统计，目前全国旅游民宿约20万家。其中，四川、云南、浙江、山东、贵州、广西六省区排位靠前，均超过1万家，四川省最多，达到4万家。 从地域分布来看，全国各地差异明显。总体上，西南地区旅游民宿较多，如云南、贵州等地。东部地区以浙江为最，中部地区湖南、湖北较多，西北及东北省份较少。 从城乡分布来看，80%的旅游民宿分布在乡村地区。大部分集中在知名景区附近及乡村旅游发展较为成熟的地区。主要有景区依托型、乡村体验型、文化特色型、康养旅居度假型等类型。 从建筑属性来看，大部分旅游民宿是通过对原有民居的改扩建而形成，占比达47.81%。由传统老宅、废弃厂房、旧学校等的提升与改造而成的占比也较高。总体来看，对老旧房修缮和改扩建形成的旅游民宿占总体用房的比例达到84.7%。 从投资方面看，投资50万元以下的旅游民宿占比10.35%，投资50万元以上、500万元以下的占比为55.79%。投资1500万元以上的占比13.44%。 从旅游民宿经营性质来看，有53%的旅游民宿使用自有房屋经营，通过租赁方式经营旅游民宿的占比41%，与房主共同经营的较少，占总样本的6%。 从经营情况来看，以自有房屋开展经营的民宿营收稳定，投资500万元以下的已经形成品牌的旅游民宿营收情况较好，投资1000万元以上的旅游民宿经营压力较大。 在旅游民宿投资资金来源上，主要为民宿主自有资金，占比高达76.32%，合伙人共同筹资的占比19.74%，其他主要是银行贷款。 在旅游民宿的宣传渠道方面，62.32%的旅游民宿主通过抖音进行宣传。在问卷的多项选择中，通过口碑传播、微信公众号进行宣传的旅游民宿占比也较大，分别为47.75%、46.34%。把小红书、政府官方平台、快手作为主要宣传渠道的旅游民宿分别占比29.53%、22.5%、19.52%。 在旅游民宿的销售渠道和平台选择上，携程是最主要的销售渠道，占比68.28%，选择美团作为主要销售渠道的旅游民宿占比50.79%，部分旅游民宿是两大平台均有选择。 通过对产业发展和管理现状进行综合分析，课题组认为，旅游民宿发展目前主要存在以下问题。 （一）管理机制不顺畅 由于民宿概念边界较为模糊，许多非标准化住宿设施缺乏对应的称谓，被统称为旅游民宿。在不同的省份，这些住宿设施分属于不同的部门进行监管，且各行政管理部门职责分散，常缺乏监管主体，出现监管真空。 （二）合规经营有障碍 部分旅游民宿由于房屋产权不清或者面积达不到消防安全要求，或土地使用存在争议，或建筑改造不合规、缺乏建筑安全鉴定等问题，导致无法办理相关证照。目前，除了文化和旅游部组织评定的等级旅游民宿，其他为游客提供住宿的许多民宿存在证照不全的情况。同时，外来投资者多以租赁方式使用民房，在旅游民宿发展壮大以后，房东常因房租等问题与经营者发生纠纷，导致经营者利益无法保证，影响旅游民宿可持续发展。 （三）公共服务显不足 乡村公共基础设施配套相对薄弱，许多民宿所在区域交通、水电、通信、医疗等基础设施和公共服务配套不完善。不少乡村旅游民宿“最后一公里”不通畅，同时道路缺乏规范标识等。配套公共服务设施也比较缺乏，如缺少旅游厕所、停车场、医务室、生活超市、便利店及其他公共活动空间等配套设施，导致旅居度假游客生活不便。 （四）食卫安全存隐患 由于很多旅游民宿处于乡村地区，地广店稀，综合监管明显不足。垃圾处理、污水排放等存在不规范问题，食品安全、卫生防疫等监管不完善。一些民宿建筑耐火等级低，消防设施配备不足，用火用电用气疏于管理，灭火和应急疏散准备不足。治安管理也存在入住人员登记不全、视频监控不足、防盗设施欠缺等隐患。 （五）文旅融合待深入 大部分旅游民宿对地域文化深度挖掘不足，历史文化、红色文化、民族文化等与旅游融合不够，文物活化利用不充分，非物质文化遗产生产性保护与开发欠缺，文创产品开发水平参差不齐，旅游民宿的文化内涵有待进一步提升。 （六）产品业态待丰富 部分旅游民宿产品较单一，体验方式较单调，与其他产业的联动开发不足，没有形成“旅游民宿+”“+旅游民宿”的产业链，融合业态不充分。除了住宿，其他体验活动比较欠缺，游乐活动不足。产品缺乏特色，存在同质化现象，导致旅游民宿缺乏持续的市场吸引力。 （七）服务水平待提升 大部分旅游民宿服务人员是本地人，对服务的专业度认知不足，生活习惯和审美品位与客人有一定差距。由于缺乏专业服务技能，服务质量难以满足游客高品质诉求。服务人员从业技能和服务意识均有待提升与规范。 （八）人才培育待加强 旅游民宿产业近几年发展迅猛，专业人才需求旺盛。但目前鲜有中高等院校开设旅游民宿相关专业，也较少有专门的培训机构规范化开展旅游民宿服务领域的系列培训。现有旅游民宿从业人员主要从其他行业转型而来，甚至是从未有从业经验的当地村民，对旅游民宿设计、建设、运营、管理、服务等缺乏专业素养，且流动性很强。专业人才欠缺成为旅游民宿发展的最大瓶颈之一。 为了促进旅游民宿高质量发展，针对上述问题，课题组在管理、政策、融资、设施、产业、宣传、人才等方面提出对策建议。 （一）优化管理体制 厘清各部门监管边界，明确各部门职责，统筹做好旅游民宿行业监管。加强对旅游民宿的食品安全、社会治安、污水排放、消防安全、应急救援、市场秩序等方面的综合管理。联合住建、公安、应急管理、消防救援、市场监管、卫健等相关部门围绕旅游民宿开办和审批服务开通绿色通道，打通旅游民宿住宿实名登记系统接入、卫生许可证、食品经营许可证、消防安全检查和特种行业许可证办理等方面的“最后一公里”。 （二）完善政策配套 着力推进农村土地制度改革，解决由于产权纠纷导致的旅游民宿用地瓶颈，探索利用村集体土地灵活解决公共服务配套用地等问题。出台政策进一步明确旅游民宿治安、消防安全条件和特种行业许可证的审核发放程序。鼓励地方制定推动民宿发展的资金奖补、税费减免和人才下乡等优惠政策。 （三）加大金融支持 引导金融机构和旅游民宿创办主体开展银企对接活动，引导社会资金投资旅游民宿。加大旅游民宿产业信贷支持，放宽贷款抵押门槛，在贷款利率上给予适当优惠。通过国有参股、农户以房屋作价入股或租赁经营等形式，组建旅游民宿经营管理公司，构建资源整合和融资运作平台。 （四）夯实公共配套 大力推进农村人居环境整治，提升旅游民宿所在村庄的景观效果。改善旅游民宿可进入性等交通基础设施条件，加快打通旅游民宿所在地“毛细血管”道路连接，在民宿集聚区加强消防给水设施和治安巡防、志愿消防组织建设。增加旅游厕所、停车场、游览步道、骑行绿道、健身设施、生活超市、快递点、便利店等生活配套服务设施建设，为旅居度假游客提供便捷的生活服务。围绕数字乡村开展主客共享的乡村智慧化公共服务提升。 （五）丰富旅游民宿业态 围绕旅游民宿提升周边休闲游憩的整体吸引力，围绕产业融合丰富游客的参与度和体验感，开发农业观光、农事体验、非遗工坊体验、户外运动、体育健身、特色研学、文娱活动等，在旅游民宿周边形成3—5条长短不一的旅游线路，丰富游客体验，增加游客停留时间。 （六）加大宣传推广 树立旅游民宿品牌理念，加大对旅游民宿品牌的宣传力度。加强等级旅游民宿的品牌塑造与宣传推广，使等级旅游民宿成为旅游民宿建设的标杆与示范，成为游客心心念念的向往之地，引导更多潜在消费者认可等级旅游民宿品牌。扩大等级旅游民宿在整个旅游市场的品牌号召力，树立个性化住宿典型样板，进一步带动住宿产业转型发展和微度假目的地建设。 （七）坚持文化引领 深入挖掘本土文化，将当地人文典故、乡土民俗、传统工艺、非遗产品、传统体育项目等融入旅游民宿，培育一批凸显地域文化特色的优质主题旅游民宿。推动“非遗+旅游民宿”“手工艺+旅游民宿”“节庆+旅游民宿”“地方美食+旅游民宿”等产业创新与文化引领融合发展模式。 （八）创新人才培育 鼓励地方院校开设民宿管理与运营、旅游民宿管家等相关专业，大力培养旅游民宿运营管理人才。定期举办全国性旅游民宿经营管理人才培训。发挥行业协会作用，定期组织专家开展地方旅游民宿品质提升现场指导工作。开展旅游民宿管家服务技能大赛、旅游民宿直播人才选拔赛、旅游民宿伴手礼设计大赛等，以赛促学，为旅游民宿培养新型综合性人才。
|
|
|
