【原】案例之我见：安排工作的班长注意了：安排无特种作业资格证书人员从事特殊作业要承担法律责任——从事故判例中吸取教训！

21楼楼主 2023-09-20 发布于山东

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案例一：车间出事故，班组长以重大责任事故罪被判刑！
事故案例：贾某担任南京一公司的电焊组组长期间，因招聘不具备焊工资质的工人舒某从事压力焊特种作业，且未向上级部门或项目组报备，致使舒某独自一人在焊接现场违章作业时遭电击死亡。最终南京市六合区人民法院判决贾某违反安全生产管理法规，因而发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。处有期徒刑一年，缓刑一年。

案例二：工人升降机轿厢内拉拽电瓶三轮车高坠死亡！班组长安排无证人员从事特种作业被判刑！

2021年5月30日5时50分许，滨江区农转居拆迁安置房九区块扩点耀洋地块二期建设项目，一作业人员在该项目工地4#楼升降机轿厢内拉拽电瓶三轮车时，不慎高处坠落，经抢救无效死亡。

事故经过：

2021年5月30日5时48分许，施工项目部钢筋工高某斌从4#楼22层进入4#左侧升降机，司机任某洪操作升降机下行至12层，泥工彭某坤驾驶电动三轮车在12层等待乘升降机下行。平台层门打开后，彭某坤启动装有沙浆的电动三轮车驶向升降机轿厢，升降机司机（任某洪）并未制止。车前轮进入轿厢时，车身被平台层安全防护门卡住，彭某坤便下车推开安全防护门（未切断电动三轮车动力电源），随后托住电动三轮车后方位置用力向前推。此时，轿厢内站在电动三轮车头侧面的钢筋工高某斌看到车子前进缓慢，便上前帮助拉拽电动三轮车。由于其拧动加速手柄用力过猛，电动三轮车突然加速向前撞向升降机轿厢里侧的安全防护门。撞坏防护门后，高某斌与电动三轮车一同冲出升降机轿厢，从12层高处坠落到地面。

调查小组分析认定，这是一起一般生产安全责任事故。

一、直接原因

1、升降机作业人员任某洪无证作业。升降机作业人员任某洪持有的盖有杭州市城乡建设委员会特种作业人员证书专用章的《建筑施工特种作业操作资格证》，经查验为假证。任某洪为无特种作业证操作升降机，对本起事故的发生负有责任。

2、施工升降机班长方某权安排无证人员操作升降机。班长方某权为任某洪办理了假的《建筑施工特种作业操作资格证》，还安排任艳洪担任升降机司机，违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十六条规定，对本起事故的发生负有责任。

3、高某斌安全意识不强，风险辨识能力差。其从22层进入4#楼东侧升降机，轿厢下行到12层，对彭某坤违规将电瓶三轮车驶入升降机轿厢的行为未给予制止，反而帮助拉拽电动三轮车。
建议追究刑事责任的人员

1、任某洪无《建筑施工特种作业操作资格证》，从事建筑施工危险生产作业活动，存在重大事故隐患，具有发生重大伤亡事故的现实危险，涉嫌危险作业；

2、施工升降机班组长方某权为任某洪办理了假的《建筑施工特种作业操作资格证》，还安排任某洪担任4#施工升降机司机，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等行为；违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十六条规定，对本起事故的发生负有责任。

建议司法机关依法追究任某洪、方某权等人的刑事责任。

3、鉴于事故直接责任者高某斌在本起事故中已死亡，故不再追究其责任。

4、项目部、监理单位的安全检查中均未及时发现其特种作业人员证书造假行为，导致其长时间无证操作，违规冒险作业，反映出项目部日常安全生产隐患排查不认真、不仔细。

对于项目部对特种作业人员管理的缺失，我的看法是：必须建立项目部特种作业人员登记、考核动态管理清单，实时掌握项目部特种作业人员类别、分布及进退场信息，一张清单在手，特种人员尽在掌控之中。我在项目工作的时候，几乎每天上班后看看放在电脑桌面上的特种作业人员台账，查看一下各单位特种作业人员变化情况，根据各单位作业项目比对其特种作业人员数量配比是否满足作业需求。这样做，就能做到不出办公室的门，就知道谁在违规组织生产，虽然没有走出办公室的门,但是一切尽在掌握之中。

项目做好特种作业人员管理，请借鉴参照我编写的文章《与安全负责人聊天（004）：清单管理：特种作业人员管理清单这样做！》，说不定对你监控特种作业有所帮助，管理监控好特种作业，项目安全管控就做好了50%了，因为，大多数事故的发生与特种作业失控有关。

☞详情请阅读《与安全负责人聊天（004）：清单管理：特种作业人员管理清单这样做！》

切记：施工负责人，特别是班长，在计划组织施工开工前对所需的特种作业人员配备情况进行查验，安排工作任务的时候，要根据特种作业人员安排施工量，并要查验特种作业资格证书是否在项目备案并授权上岗作业。不要心存侥幸心理，事故什么时候发生不是你能控制的，你能控制的就是：安排有证的人干活，即：安排专业的人干专业的事。

施工负责人及施工班长需根据所承担的施工任务，在开工前提出特种作业人员的类别和数量，当特种作业类别或人数不能满足特种作业施工需要时，需书面向上级报告，要求按照法规和实际需求配备，绝不可违法履职。

施工负责人和班长——别忘了，当你为了完成施工任务，安排无特种作业资格的人员从事特种作业，一旦发生事故，你就会因为安排无证人员从事特种作业而承担法律责任，到那个时候，是没有人替你坐牢的，因为工作触犯法律而坐牢太不值得了。而且因为安排无证人员从事特种作业，企业还要承担法律规定的主体责任，是三输的结果。

班长是企业履行法律法规责任最后一个把门人，因此：

★班长必须做到的查验：

☞班长需要建立本班组特种作业人员台账。

☞班长安排作业人员工作，首先要确认是否办理入场通行证。

☞班长安排需要持特种作业资格证书人员的特殊作业，需根据班组相应的具备特种作业资格的人员数量安排工作。

☞是否已经参加该项施工项目技术措施交底签证。

☞是否已签领与作业项目匹配的劳动防护用品用具，参加实操培训并考核合格。

☞是否配备合格并标识“红蓝黄绿”四色合格标签的工器具。

☞是否对其作业环境提前进行检查，确认符合基本作业条件。

☞是否向其告知作业风险及对策，并做好记录。