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转载自“海洋文化工作室”公众号 智囊库、参谋库、信息库： 做政研室主任的感悟 文/舟山潮水 当前我国县以上党委机关都有政策研究室这一机构。这个机构是干什么的？怎么做好这个机构的工作？我是2007年被任命为市委政策研究室主任，2016年被免去主任职务。回忆自己工作岁月，自认为人生最有意义的是当政策研究室主任这十年时光。 刚被任命政研室主任不久，领导找我谈话。她说的一番话，至今还记得清楚。她说，政研室不仅要做好市委的综合文字工作，提高文稿质量，更要积极履行政研室的调研职能，做好市委的参谋、助手，发挥市委的智囊库、参谋库、信息库作用。
01 把握核心抓文稿 党委文稿无论是党委领导讲话还是党委政策文件都是党委对一个地方全局工作的部署，是党委对全域重大问题的决策，体现着党委意图，也体现着党委领导水平。为党委起草文稿，是政研室以文辅政、服务党委、当好决策参谋的主要工作，也是发挥智囊库、参谋库作用的主要渠道。 作为政研室的干部要充分认识起草党委文稿的重要性，保质保量地完成党委布置的文稿起草、修改任务。要深刻领会党委主要领导工作意图，切实把握党委主要领导工作思路，适应党委主要领导工作节奏、文字要求、语言风格，使更多文稿得到党委主要领导的认可和肯定。 要科学合理安排文稿任务，全力起草完成党委主要领导重大会议讲话稿，积极组织协调、修改党委主要领导专题会议讲话稿，参与起草或修改市委重大政策文件。对党委主要领导文稿起草、修改工作，要立足于早，做到早安排、早调研、早起草，把握主动权，变被动服务为主动服务。 要精益求精，集思广益，发挥全室同志的聪明才智，重视对重大文稿的商讨，力求立意新、形式新、语言新，做到年年有几个文稿出思想、成精品、有影响。 02 突出特色抓调研 调研是党政各部门的基本功，对于县以上党委政研室来讲，调研更是基本功里的基本功。所谓政研，望文生义就是政策研究。下研室是研究室。离开调研两个字，政研室就失去存在的意义。政研室的调研，不同于一般党政部门的调研。怎么体现政研室的调研特色呢？ 一是要有战略性。要围绕一个区域的各方面工作，从战略和全局的高度出发，加强超前研究，多出有用点子，力争拿出有创见和实际作用的成果供领导决策参考。做到战略性的研究，特别是五年一次的国民经济和社会发展规划编制，政研室不能缺席。 二是要有重点性。要紧紧围绕党委主要领导关注的重点问题、重点工作开展调研，围绕党委常委会经济形势分析会、党委财经委员会工作部署、党委每年的工作思路等开展调研，不搞胡子眉毛一把抓，不搞捡了芝麻、丢了西瓜，不搞为调研而调研，切实做好调研成果的转化工作，让调研成果转化成党委主要领导讲话、转化为党委的政策文件。 三是要有全面性。政研室是党委工作部门，党委主抓的经济、政治、生态、社会、生态、党建等工作，都是党委政研室需要调研的内容，一个都不能少。长期关注这些领域的调研，对政研室发挥参谋助手作用，写好各类文稿都有重要的帮助。 03 统筹协调抓政策 政策是党的策略和生命。抓好一个地方党委重大政策文件的起草、制订、把关等各项工作，是党委政研室的一项重要职能。政研室如果不抓政策，无论如何是一项重大失职。现在不少政研室变成了写作班子，研究政策、制订政策相对做得比较少，这就减少了政研室作为智库的重要份量。政研室抓政策，要在推进政策文件制订的前瞻性、创新性、实效性、规范化、统筹性上下功夫。 首先要高度重视政策研究工作的作用，注重政策创新，深入研究一个地方改革发展面临的新情况和新问题，把握深层次的东西，提高政策制订工作的敏锐性，及时在政策抉择方面、政策创新方面向党委提出有建设性的建议和意见。 其次要认真搞好政策文件审核，树立“精品”意识，注意反复论证，充分利用多方面资源，集中各方智慧，进一步提高政策工作的质量。要抓好政策制订的统筹协调，对一些党委重大政策文件的制订发挥好牵头抓总的作用，规范相关的文件政策制订程序，督促、协调相关部门，共同抓好政策文件的制订工作，使党委的重大部署、重大决策得到有效实施。 第三要坚持严密细致，一丝不苟，加强对政策文件的审核、把关，做到万无一失。要加强对部门制订政策文件的指导，讲授政策文件的写作与办理，解决文件制定工作中所存在的内容随意、程序混乱、形式不规范、文件过多过滥，提高制定政策文件的水平和能力。 04 科学运筹抓机制 政策研究室是党委系统一个比较特殊的部门。可以说政研室工作是一门比较特殊的大学里都没有的学科。建立完善内外运行机制，对于推进党委政研室规范化建设、更好地履行党委交付的各项任务具有重要意义。 完善市委政研室与市委办公室有分有合、紧密协作为市委服务的运行机制。县（区）和地（市）的政研室和党委办公室一般来说人、财、物和业务工作联系十分紧密，是扭扣与扭子的关系，而且往往是党委办公室起着主导作用。政研室怎么做到有位有为，核心取决于作为，真正发挥智囊库、参谋库、信息库的作用。同时要科学划分党委办公室与政研室的职责，既要做到“井水不犯河水”，更要做到同舟共济、密不可分。党委办公室是党委系统牵头抓总的综合工作部门，政研室不能越规去做党委办公室的事，同时政研室也要切实履行好自身份内职责，为党委办公室分忧解难。 政研室内部的运行机制也要不断完善，使内设机构的职能划分更加合理、分工更加明确。政研室最容易出现鞭打快牛的现象，往往写作能力强、研究能力强的同志，工作压力更大，工作量更多，这就需要领导妥善分工，规范重要文稿研讨会制度、完善综合性文稿统、分结合的工作机制。 政研室的机制还包括调研机制。要深化调研工作特约顾问、特约研究员制度，发挥老领导和市内各个层面专家、学者作用，整合全社会调研力量，为党委所用；建立基层调研基地制度，分别选择有关园区、企业、社区和有关单位为市委政研室固定的调研基地；建立重大课题小型研讨会制度，定期或不定期地就党委重大课题、党委主要领导关心的重大问题，组织邀请有关人士进行座谈，会后将有关意见、建议整理后专报党委主要领导和相关的分管领导。 05 服务决策抓信息 县区以上的党委政研室要不要抓信息？我个人观点是非常需要的。政研室的信息工作与党委办公室的信息工作不一样。党委办公室的信息工作是一个地方的主渠道，是重中之重。政研室的信息工作只是党委办公室信息工作的一个子部分。但政研室的信息工作也有自己的独特之处，那就是为领导决策提供信息服务。 政研室提供的信息专注于为领导决策提供服务，这一特点决定政研室的信息要体现研究性、前瞻性、可操作性。突发事件的信息报送，那是党委办公室的事，政研室的信息报送，要侧重于研究性、参谋性的信息。政研室要通过基层调研和国内外海量的信息分析，为领导把握国内外经济发展动态、了解有关知识和前沿动态、借鉴先进地区产业发展政策、集思广益促进决策科学化提供有效信息，从而拓展服务党委的渠道和途径，使政研室真正成为领导决策的信息库。 |
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