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两会热议的公车改革和新能源汽车议题无疑折射出一个深层次的社会诉求——对更加高效、环保的公务出行方式的迫切需求。随着政策推动和技术的进步，新能源汽车逐渐成为公务用车改革的重要组成部分。 今年两会期间，住深全国政协委员、深圳市宝安区社会福利中心副主任费英英的提议，即在机关事业单位中推广新能源汽车的使用，并探索车辆租赁服务采购模式，显然指向了一个更加绿色、高效的公务出行未来。这不仅是对传统公车体制的挑战，也是对汽车租赁行业的一次机遇。在此背景下，一些行业中的头部企业似乎更加找到了自己新的引领点。 此次在公车改革这一国家级重要议题上，国内租车行业的领先企业，积极响应国家政策，与丽江市政府合作，在华坪县启动了“新能源车+分时租赁”的试点工作，效果显著，目前已经获得丽江市乃至云南省的大力推广，其背后反映出的公务用车趋势，以及企业创新之道，值得深思。
先锋试点，跑出公务用车“大趋势” 2020年，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》中明确提出，到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化，其中就包括了政府公务用车这一范畴。 推动机关事业单位带头推广使用新能源汽车，既是利好，也是风向标，一方面可以发挥党政机关示范、引领和带动作用，为推广应用新能源汽车营造良好氛围。另一方面也给市场汽车租赁企业传递了积极信号，在利好政策推动下，只要选对应用场景和跑通创新模式，便可在公务用车领域大有可为。 但从目前情况来看同样存在几个痛点。首先，基层公务人员，需要更为灵活的用车方式，同时也要更加注重“安全性”。其次，当前公务用车车辆调度、运营维护、车辆养护方面需要数字化力量加持。最后，政府企事业单位引进市场化改革力量意愿强烈，但如何甄选适合的合作伙伴，同样是难度不小的考验。 丽江市与首汽租车合作的“新能源+分时租赁”试点项目，是公车改革的一次求实尝试。简单来说，一来，新能源汽车的电费非常便宜，往往是油价的八分之一到十分之一；二来，分时租赁的模式具有灵活性，“一事一租，一租一还，一还一结”的租车机制，既保证了公务出行的需求，又有效地降低了成本并提高了效率。公务人员用车只需登录手机APP或PC端，就能随时随地进行公务用车申请、用车审核、调度派车和费用结算等流程，十分便捷。 更具建设性的推广原因是，在丽江这样的旅游城市推广新能源纯电动汽车，既符合国家“双碳”战略要求，又契合丽江环保实际需求，还能顺应公务用车社会化、市场化的政策导向，从根本上降低公务用车成本，是一举多得的有力举措。对此，云南省机关事务管理局也鼓励其他州市参照实施，可见这一模式的成功。
不难看出，双方的成功合作，一是牢牢把握住了新能源车在公务用车领域的普及这一大方向，二是深刻理解了“分时租赁”的内涵，将这一原本市场化的商业运作方式，适用进公车改革中，突破了原有体制内租车服务的传统框架，三是深度参与了政府建立新型公务用车制度的推进工作，完成了由点到面的全面突破。 然而，值得我们深思的是，这一模式能否在不同的地域、不同的政策环境中复制成功？在推广过程中又将面临哪些挑战？公车改革涉及面广，不仅仅是技术和服务模式的创新，更需要政策、法规等多方面的支持。 探究实质，真正突破还是浮于表面？ 要探究这个问题，首先要从用车群体和场景出发。公务用车场景丰富，如何理解和切入，考验了企业布局这项业务的决心和实力，所以此次合作，双方首先把目光看向公务用车出行中最难啃的骨头，基层公务用车。 基层公务出行面临“车少、事多、出行需求大”的矛盾与困境，一定程度上影响了基层干部职工的积极性和工作效率。开辟公务用车保障新路径，破解基层公务出行的“堵点”，也成为公务用车管理部门亟需解决的重大课题。 为此，双方合作之初就以满足用户需求为出发点，企业与当地政府一同深入基层进行调研走访，对基层公务人员日常用车频次、出行数据、调度成本进行分析，从车辆选型采购、保险、维保，到基层充电桩规划及运营，形成一站式用车解决方案，精细化保障乡镇办公人员多变的公务出行需求。 除了一城一策的战略打法，运营及技术实力也是考验持久发展的内核。从数据来看，首汽租车自有车队超过4万辆车，其中新能源车辆超过1.5万辆，覆盖全国150个城市，这种庞大的服务网络和车辆资源，使得企业能够迅速响应客户需求，提供灵活多样的用车方案。 另外在技术能力上，首汽租车是目前租车市场中，率先开展“智慧用车”平台的企业，其自主研发的企业用车管理软件Mr.Car，它不仅实现了车辆调度、成本分析等功能，还提高了用车过程的透明度和效率，这在公车改革的背景下显得尤为重要。通过这些创新和服务，首汽租车不仅仅是在表面上迎合公车改革的趋势，而是在实质上为公车改革提供了可行的解决方案和强有力的技术支持，这是一般政府在公车管理上所不具备的，也恰恰是市场化力量擅长的部分。
可以看到的是，“新能源+分时租赁”模式的成功推广，是基于对当前公务用车存在问题的深入理解和对未来出行模式变革的准确预见。公车改革不仅仅需要政策的支持，更需要市场主体的积极参与和创新探索。首汽租车正是通过不断的技术创新和服务模式优化，以市场化、社会化的解决方案推动公车改革中的实质突破。 在丽江实验的基础上，首汽租车的模式已经展示出了广泛的适用性和推广价值。尽管面临的挑战不小，但我们应该有理由相信，通过深入研究和了解不同地区的政策环境、经济条件和公务用车需求，结合丽江实验的宝贵经验，未来“新能源+分时租赁”模式在全国范围内成功推广也将是时间问题。 新时代下公车改革未来的思考 公务用车改革曾经是政府缩减“三公”经费中的老大难问题，一方面是公车采购、使用、维修的费用，另外还有司机人员的支出，而且使用过程中容易产生各种监督漏洞，造成财政浪费。通过公车改革，可以节约政府开支，建立节约型政府，把节约的财政资金更多用在刀刃上，有利于合理有效配置资源，所以坚持公车改革的总体思路不会发生改变。 而如何去改，改进的地方在哪？丽江的这次经验向我们表明，不仅仅是一次简单的商业运营，更是一次对传统公车使用模式的挑战和重构。这种新模式的成功，为公车改革提供了一个新的视角，即通过市场化、信息化手段来推动政府公车的管理改革。可以看见的是，尤其是依托互联网、物联网等手段实现的智能调度和精细化管理，提高了公务用车服务的透明度和效率，还增加了公务用车的公正性和可追溯性，这一点凸显了在公车改革中，采用先进的信息技术进行车辆管理的重要性。 市场化主导的政企合作的宝贵经验，也为公车改革的推进提供了新思路。政府与企业间的合作模式，不仅加快了改革的进程，还保证了改革措施的有效实施。此外，还促进了公私部门资源的有效整合，提高了公车改革的整体效益，展现了政企合作在推动公车改革中的巨大潜力。 然而，不可忽视的是，在我国公车改革进程中，各地条件不同，用车方案亦不相同，所以各地政策落实情况差异化明显，资源分配存在不均衡现象。公车改革的推广与实施还需考虑到可持续性，在推广新模式时，应充分考虑地方特色、经济条件和社会接受度，以确保改革措施既符合当前需求，又能适应未来发展，保证改革的长期效益。 总的来说，通过模式创新、技术驱动和政企合作，我们可以更加有效地推进公车改革，实现公务出行的高效、环保和智能化，为构建更加绿色、高效的公务出行体系贡献力量。首汽租车的经验和模式，将继续为中国乃至全球的公车改革提供宝贵的参考和启示，共同塑造一个更加高效、环保的公务出行新未来。 |
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