万万没想到！这四类人不是公务员，甚至连编制都没有！

体制主任说：宇宙的尽头，尽是编制，编制简单来说就是数人头，一个单位核定多少编制，按多少人头拨款发钱。

在体制内有各种身份，公务员和公务员的差距也比较大，有部委公务员、有乡镇公务员，事业编有政府事业编、有老师、有医生。事业编分全额拨款的、差额拨款的、自收自支的，教师也分高校教师、乡村教师，医生也分三甲医院医生、乡镇卫生院医生，差距非常大。

在基层混编混岗是常态，混岗混编是基层中的普遍现象，身在其中的朋友特别是年轻人，应该都被领导询问过，是公务员还是事业编？（推荐阅读）怎么调动，被提拔（晋升）、咸鱼、送礼、逆袭、站队等混迹官场生存艺术纯干货合集！

体制内主要是指公务员、事业编，国企。像政府合同工、临时工，政府雇员、第三方劳务派遣等属于泛体制内，属于间接吃财政饭的，没有编制。

有朋友认为，编制是一种特权，在体制内，如果没有编制护身，你是合同工、临时工、派遣工，那么一把手开除你是一句话的事情。

还有朋友认为，编制是一种身份，类似于医生、老师，是国家认可的一种高级身份，只要有了编制，就和别人不一样了。

可以说在体制内您只要有个编制，只要本人没有因违法犯罪被公安机关处理的行为，一把手开除公职人员的这种情况基本上不存在。

编制是你在体制内的护身符。想在体制内混，编制是你最基本的资本。体制内这个“铁饭碗”，领导也砸不烂。

这种制度的设计，是为了避免国家工作人员成为某个人或者某个组织的私有财产。

今天和大家一起梳理一下生活、工作中经常会被提及的4类感觉是“公务员的人”，但这4类人实际上可能并没有编制，不属于国家机关和事业单位在编人员。

虽然他们没有编制，但他们的工作同样值得尊敬。

一、村支部书记、村主任、村委委员

村支书，村里的“CEO”，编制却成谜，村委会属于基层群众自治性组织，是真正服务群众的最后一公里，村干部大家都知道，通俗一点是农村“管理者”，在村民眼里是个大官，但村干部严格来说不属于公职人员，不属于国家机关干部。（推荐阅读）事业编服务期内想考公务员？想考走，想调动，原单位不放人该怎么办？

那么，村主任的工资从哪里来呢?地方财政和村级集体经济收益共同承担。

二、社区工作者

简称社工，合同制，既不是事业编，也不是公务员。在群众眼中，他们是物业公司的一种变象，社区工作者属于街镇社区工作者服务站聘用的工作人员，不属于公务员编制也不属于事业编制。

社区工作者的服务区域是社会基层社区，社工的工作地点一般都是在居委会，根据我国的基层群众自治制度，居委会属于居民自治的组织，和村委会一样，并不属于行政单位，自治组织并不存在所谓的编制。