法治案例 | 市监局对“拍黄瓜”不立案，被网友赞了

近日，湖南邵阳绥宁县的曾哥烧烤店被投诉“违规出售拍黄瓜”。绥宁县市场监督管理局回应，该店存在违法销售自制凉菜的行为，已责令整改，经营者积极配合，未造成危害后果，决定对该投诉举报事项不予立案。

有网友称赞绥宁县市场监督管理局执法有温度，“小摊小贩经商不易。轻微违规，理应温情执法。”“感谢市场监管部门的良知处理，小个体户不容易。”“这是人性化执法。”

8月15日，曾哥烧烤店店主告诉九派新闻，之前不知道卖“拍黄瓜”需要办证，好多店都有这个菜。目前店内已停止售卖这类凉菜。他表示，自己做的是小本生意，难以承受高额罚款，对市场监督管理局的处理结果表示认可。

【1】热议：拍个黄瓜要办证吗

此事引发讨论，有人不解，“拍个黄瓜还要办证吗？”

据《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》等有关规定，生食类、裱花蛋糕、部分冷食类食品的加工制作，应在专门的空间内制作进行。餐饮单位若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目中，必须有“冷食类食品制售”一项，否则就属于超范围经营。

绥宁县市场监督管理局回应，曾哥烧烤店《营业执照》的经营范围为：餐饮服务；预包装食品（含冷藏冷冻食品，含酒类）；保健食品（特殊食品）销售。该店的《小餐饮经营许可证》的经营范围为：餐饮服务（不含冷食类食品制售；不含现榨果蔬汁制售）。

该局工作人员在核查过程中发现，该店菜单中确实存在“拍黄瓜”等冷食类食品菜单。因此该店存在违法销售自制凉菜的行为，违反了《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条的规定。

该局根据《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条第四款的规定，依法向绥宁曾哥烧烤店下发了《责令改正通知书》，要求其立即停止违法制售冷食类食品的行为，该店积极配合，并现场立即下架了菜单和美团平台上的冷食类食品。

另外，该局工作人员对该店进行了日常检查，经营者主动向工作人员提供了索证索票及相关食品检验报告。在检查过程当中未发现该店存在其他违法违规行为。

鉴于经营者主动承认错误，积极配合改正，尚未造成危害后果，绥宁县市场监督管理局根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”之规定，决定对该投诉举报事项不予立案。

【2】市场监管总局发布新规简化办证许可

此前，餐馆因违规售卖“拍黄瓜”等凉菜被处罚的报道频繁登上热搜。据中工网报道，全国有超过1000家餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜被行政处罚，处罚金额在500元至5000元不等。

不过，经营者却面临办证难的处境，“现实中，很多小型餐饮店往往达不到验收标准。”合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉向媒体表示，办冷食类制售许可要由市场监管部门现场验收。

戴芙蓉说，比如冷食类制售一般要求要有一个不低于5平方米用于凉菜制作的专间，要有具备二次更衣洗手消毒设施，专间内要有独立的空调、空气消毒设备等。

因为冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，所以加工过程控制要求很严。“冷食跟热食不同，热食有加热过程，煮沸后或炒制炒熟时，可一定程度上预防微生物生长繁殖。”

九派新闻注意到，市场监管总局于2023年7月公布新修订的《食品经营许可和备案管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。

《办法》对拍黄瓜等简单制售食品，作出了“简化许可”的规定。

其中明确，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用前款规定。

来源：九派新闻