19世纪末西方列强的军备政策（上）19世纪末，随着西方新的战略格局的形成和演变，列强或为了保持自己的有利地位，或为了改变自己的不利地位，无不大力加强军备建设，使西方的军事力量有了新的发展。就这一时期列强的军备政策而言，既有继承又有调整，既针锋相对又相互借鉴，而在总体上则明显地带有由资本主义向帝国主义过渡时代的痕迹。这里选取较为重要的英、法、德、俄、美五国的军备政策进行介绍，并及其军队的一般情况。
1.英国：继续海军优先英国自近代以来，它的海军建设和它的海外殖民事业相互依赖，相互促进，共同成为大英帝国的坚强基石。英国政府有鉴于此，极为重视对海军的建设，始终把它放在比陆军更为重要的位置，其军备政策具有鲜明的海军优先特色。正如清代驻德参赞官许景澄所说的：'英吉利立国西海，属地袤广，自地中海、印度海达于南洋，又西至于亚美利加，数万里间形势阔绝。赖师船四出，长驾远驭，如支体之有脉络，散针之有缀系，故举国上下咸重重视之。'到了19世纪末，英国政府仍然坚持这种军备政策，仍然追求'欲使其国海军有对抗二大强国海军之强力'的建设目标。具体地说，就是英国海军要比第二、第三位的两个国家的海军加起来还要强大。为此，它在海军经费投入、舰队规模扩大、舰船技术改良等几个方面采取了较为得力的措施，收到了实际的效果。 英国国会每年都要就下一年度的海军经费预算案进行辩论，但都能顺利通过。'议会于预算案苟为扩张海军，无不立决。其当局者画策时或迟缓，则攻击立至。'据有关资料记载：1857～1858年度海军经费为8440100磅；1870～1871年度为9013000磅；1880～1881年度为10321435磅；1881～1882年度为10497000磅；1884～1885年度为11599711磅；1890～1891年度为69000000美元，约合12700000磅；1900～1901年度为38791900磅。从这些统计数字我们可以看出，19世纪后30年中，英国的海军经费呈大幅度稳步上升的趋势。其中：1880～1881年度比1870～1871年度增加了1308435磅，使第1个10年间的增长率达14.5％；1890～1891年度又比1880～1881年增加了2203000磅，使第2个10年间的增长率达20.9％；1900～1901年度更比1890～1891年度增加了26091900磅，使第3个10年间的增长率达到创纪录的205.5％。最后10年的海军经费增加幅度如此之大，是与当时德国提出要建立自己强大的海军这一国际形势背景直接联系在一起的。英国政府力图保持其海军对欧洲各主要国家海军的绝对优势，所以不惜耗费巨资与德国进行竞争。 由于英国政府不断增加海军经费投入，它的海军所拥有的舰船数量和吨位也在迅速增加，海军的规模愈来愈大。1870年时英国海军舰船总吨位为633000吨；1882年有装甲舰74艘(含在建者5艘）合523080吨、非装甲舰85艘合189046吨，共计159艘712126吨；1890年时合装甲舰和非装甲舰共254艘计892361吨；1899年时为472艘合1265969吨(含鱼雷艇在内）。30年间，其舰船的总吨位刚好翻了一番，平均每年增长3.3％。又，在1899年的472艘舰船中，1879年以前建造的有战舰8艘，海防舰11艘，巡洋舰6艘，炮舰和鱼雷艇31艘；1880～1889年间建造的有战舰15艘，巡洋舰47艘，通报舰2艘，炮艇和鱼雷艇123艘；1890～1899年建造的有战舰22艘，巡洋舰80艘，炮艇28艘，驱逐舰88艘，鱼雷艇10艘。考虑到19世纪末国家的经济承受能力，考虑到1870年英国海军舰船吨位的庞大基数，这个发展速度应该说是相当快的。如果拿同时期其他欧洲国家的海军舰船吨位水平来与英国进行比较，则更显示出英国海军的雄厚实力。在这30年中，它的吨位数始终大于或相当于同时期西欧任何两国乃至三国海军吨位之和。1870年时，它相当于当时法、德、意、奥、俄五国海军总和的63％，1890年时这个比例更上升到67.5％。
在重视海军实力增强的同时，英国还非常注意海军舰船技术的更新。1873年意大利拟造两艘万吨级的新型铁甲舰，用旋转炮台法，装备22吋口径之阿姆斯特朗大炮，英国得知此情，立即决定进行仿造，并加以技术改造。1876年下水之'英弗勒息白'号即是在这种情况下建造，该舰排水量达11880吨，马力为8000匹，时速14.75节，装备4门阿姆斯特朗大炮。 在这一时期，世界海军的许多新技术如铁甲防护、鱼雷、驱逐舰等都不是英国的首创，但英国海军却能积极加以吸收，并很快使之达到实用化的水平，形成新的战斗力。因此，英国海军不仅其吨位居当时世界第一，而且其舰队的航速、续航力、装甲防护、舰载武器的攻击力等几个方面都首屈一指。 以航速为例，到1891年，英国海军的装甲舰大半航速达16节以上，有7艘达18节以上。这个航速水平比同时期的法、德、俄、意、奥、美等都要先进。 再以速射炮为例，到1891年时其装甲舰上已装备了824门，比其他所有各国海军舰船上装备的速射炮总和还要多出几倍。 英国海军以海军部为中央行政机关，凡制造舰船、指挥人员和规划战事等一切皆为其职责范围。海军大臣为国会议员，对君王和国会负责。海军大臣之下设立海军委员，分管海军各专门事宜。海军实行志愿兵役制度，16岁以上之男性可应募入伍。其军官则必须经过专门院校的学习才具备任职资格。 英国海军之舰船绝大部分编入常备舰队，另有少数列为预备舰只。常备舰队在19世纪末根据英国的需要又分为：海峡舰队(驻英吉利海峡）、地中海舰队、支那海舰队(驻中国）、太平洋舰队(驻澳大利亚和美洲西海岸）、大西洋舰队(驻南非和美洲东海岸）。另在本土和爱尔兰设有三大军港和三大造船所。 19世纪末英国的陆军仍维持原有的格局。其本土驻军分为陆军常备军和用于内卫的国民军。其常备陆军包括步兵、骑兵、炮兵和工兵等兵种，其编制有军团、师、旅、团、营、连等。据有关资料记载，1870年英国的陆军常备军总额为30.2万人，1880年时约为32万人，1890年时约为37万余人，1900年时约为57万余人。英国的国民军约20万人。除本土之外，英国在印度、非洲、澳大利亚等也驻有皇家陆军，同时又编有由当地居民组成的'土军'。英国是欧洲各国中坚持长时间实行志愿兵和雇佣兵制度的少数国家之一。它的陆军装备虽也随着近代军事技术的进步而有明显的变化，但其水平与德国陆军相比，是存在着差距的。 2.法国：海陆军并重法国地处西欧，西滨大西洋，与英国隔海相望；南滨地中海，与意大利、西班牙为邻；东与德国接壤。在国防上，它既要防御陆上的强敌德国，又要应付海上强劲对手英国，客观形势迫使它同时具有强大的陆军和海军。法国政府很早便奉行陆海两军并重的军备政策，到了19世纪末，它的这种政策更加明确。 普法战争曾经使法国陆军遭受毁灭性打击。战后法国政府一面筹募公债以清偿对德赔款，使德军提前撤出法国，一面又加紧进行陆军的重建，不几年功夫便恢复了原有的规模。此后，法国人一直以对德复仇为强大的精神动力，大力加强陆军建设。甘必大等政府首脑非常小心谨慎地避免在法德边界发生军事冲突，尽量推迟下一次法德战争的爆发时间，但与此同时，仍时刻不忘对德复仇。当有人问及甘必大为何不谈论'复仇'时，他回答道：'要时刻想到复仇，但决不说出口。'1885年当中法战争法军在越南北圻遭受大败之时，法国国内的复仇派对内阁总理费茹理大加谴责，说他忘记了法国的真正利益和'孚日山脉的蓝色界线'。其实，费茹理同样是至死不忘对德复仇，他曾立下遗嘱，希望自己能埋葬在故乡圣迪埃，面对孚日山脉法德国界线。1886年初，典型的复仇派代表布朗热将军出任费雷西内内阁的陆军部长，他很快便成为法国一般民众军事复兴的象征，寻求报复的希望。布朗热在《军事法国》杂志上写道：'我们要记住，在亚尔萨斯和洛林的人们，在等候着我们'。他想尽一切办法来扩充法国的陆军，包括购买木材营建新的兵营，从德国大量进口苦味酸作为制造炸药的材料，并从中国和非洲逐渐调回了法国的正规军。1887年秋天，法国陆军还举行了一次部分陆军的动员演习。在这种情况下，法国政府对陆军的拨款也逐年迅速上升。据记载，1870年时法国陆军拨款为7500万美元，1890年时达14200万美元，1905年时更增至679329916法郎。
19世纪末法国陆军共编有20个军(其中第19军驻非洲，其他皆驻本土），另有巡警兵等部队。军下设有师、旅、团、营、连、分队、排、班等建制。一般每军编有步兵团1，猎步兵营1，骑兵旅2，炮兵旅1，工程兵营1，辎重兵连1。平时每军共约士兵12000人，战时可扩编至24000人。全国陆军官兵1870年时为38万人，1890年时达50.2万人，到19世纪90年代底更达62.5万人。 法国自其大革命后，即实行义务兵役制度，以后一直遵行，但士兵的服役时间却屡做调整。1872年新的普遍义务征兵法规定，国民的现役时间为5年，除有残疾者外，男性公民均不得免除兵役，并不准雇人代役。1889年将现役时间改力3年，1905年又改为2年。除服现役外，法国国民还有服预备役、后备役和续备役的义务。服预备役者每年到营训练两次，每次28天；服后备役者每年到营训练13天；服续备役可不到营训练，但有战事时仍须参战。国民从20岁开始服役，直至45岁方可免役。 根据法国宪法，法国总统统辖海陆两军。其陆军之中央机构为陆军部。 陆军部下辖秘书处、参谋部、稽查司、军事裁判司、内务司、步兵司、骑兵司、炮兵司、工程兵司、军需司、属地军队司等17个机构。 法国海军在普法战争中受影响较小，但其海军原有之舰船从1872年后因舰龄太长或式样过旧纷纷退役。为此，法国政府在财政极为困难的条件下仍不惜筹拨大量经费以从事海军建设。1872年海军部提出建造217艘舰船、耗费93735100美元的海军发展计划。1876年，又根据海军技术发展的要求，对此计划提出修正案，以期建造吨位更大、载炮更为先进的铁甲舰，将经费提高到12130000美元。该计划获法国议会的批准。1879年法国海军大臣表示：'法之战船，较欧洲各国战船，定列二等。乃各国尚且造头等大船，尽心船政，法若不加整顿，恐更居人后。''凡国家能备战船多而且佳者，后必能掌大权，威行海外。'但是，在法国国内还有一种主张，认为法国海军主要用于其沿海防御，适宜多造中小舰船，而不一定要造头等铁甲大舰船。两种意见在相当长的时间内都有一定的影响，因此之故，'海军方针，常无一定'。虽然如此，法国海军在19世纪末始终占居着世界海军之第二位。 1870年时法国海军有舰船45.7万吨；1887年时为48.06万吨，其中装甲舰58艘33.68万吨，非装甲舰95艘14.38万吨；1890年时为53.5万吨，其中装甲舰61艘35.53万吨，非装甲舰102艘16.9万吨，另有鱼雷艇194艘1.07万吨。1890～1899年法国海军出现一个新的造舰高潮，10年间累计造战斗舰16艘，装甲巡洋舰7艘，海防艘2艘，巡洋舰23艘，炮舰(艇）14艘、驱逐舰2艘、鱼雷艇111艘，另有3艘潜艇。1899年时，法国海军共有各类舰船480艘，总排水量达65.25万吨。以1899年法国海军与西方列强之海军比较，它约为英国海军总吨位的一半，但却是德、俄、美等国海军的两倍。 法国海军之常备舰队在19世纪末分为：地中海舰队，以土伦港为其根据地；北海舰队，以布勒斯特等为其根据地。该两舰队装甲较好，实力较强，是法国海军的主力。此外还有太平洋舰队、印度洋舰队和远东舰队等，或派遣数舰，或仅有一舰，遇有战事时还可临时增派。 |
|
|
