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知双碳 晓全局 Knowing dual carbon and Insight global situation 
2024年9月13日，I-tracking国际跟踪标准基金会（I-TRACK Foundation）发布了关于中国绿证的重要公告，决定停止服务并退出中国市场。 本文共计：3624字 | 11分钟阅读 2024年8月26日，国家能源局发布了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，规范可再生能源绿色电力证书核发和交易。指出：绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。 该政策决定禁止重复签发EAC能源属性证书。这一政策调整使得中国的资产所有者无法使用GEC（绿色电力证书）寻求对I-REC（国际可再生能源证书）等国际文书的互认。I-REC证书在中国不再被承认。 1 为什么退出中国市场？ 国际绿证I-REC退出中国市场，既是中国强化绿色能源自主控制和市场整合的结果，也是国际标准与本土政策冲突的必然反应。 1. 政策调整与国家自主权的强化 中国政府通过2024年8月发布的《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》明确表示，绿证（GEC）是唯一合法的可再生能源电量环境属性证明，这一政策决定了I-REC的退出。中国通过这一政策，旨在强化本土能源管理的自主权，减少国际标准对国内市场的干预和影响。 在此背景下，中国的双碳战略（碳达峰与碳中和）成为推动政策调整的核心驱动力。为了实现碳减排目标，中国政府通过统一绿证的方式，确保本土企业和市场的管理权集中在国家层面。绿证的唯一性也意味着中国能够更好地控制可再生能源的生产和消费数据，避免重复计量和监管漏洞。这一政策目标从根本上排斥了国际认证体系在中国市场的作用。 2. 国际标准与国内政策的冲突 I-REC作为全球通用的可再生能源认证标准，广泛应用于全球各大跨国公司，用于支持其碳减排目标和ESG（环境、社会与治理）报告。然而，随着中国政府禁止I-REC和GEC的互认，跨国公司无法在中国通过I-REC来进行绿色电力认证。 这种国际标准与国内政策的冲突，是I-REC退出中国市场的核心原因之一。中国希望通过加强GEC的权威性和排他性，确保国内市场不受国际标准的干扰。同时，中国也不愿意在GEC与I-REC之间建立互认机制，因为这可能会削弱其对国内绿色电力市场的管控能力。 跨国公司在中国面临合规挑战。由于无法使用I-REC，它们必须转而依赖GEC以满足国内法规要求，但GEC在全球范围内的认可度有限，这使得企业必须额外购买国际绿证来满足国际标准的披露和报告要求。这导致了国际企业在合规成本上的上升，同时也使得I-REC在中国市场失去竞争优势。 3. 市场整合与效率提升 中国通过统一绿证市场体系，实现了对可再生能源市场的整合。这种市场整合不仅减少了市场复杂性，也提升了监管的效率。以前，I-REC和GEC并存的情况可能会导致重复计量问题，企业在国内和国际认证之间需要做出复杂选择，导致市场的不透明和混乱。 通过统一的GEC体系，政府能够更高效地监督国内的可再生能源生产、交易和消费，特别是在“双碳”目标的推进过程中，这一政策调整显得尤为重要。I-REC的退出在一定程度上简化了市场结构，使得企业在遵循绿色电力认证时不再需要在国内和国际认证标准之间进行权衡，这提升了整体的市场操作效率。 4. 国际互认与碳市场复杂性 I-REC退出的另一个深层次原因在于国际市场与国内市场的对接问题。中国目前正逐步建立国内绿色电力市场，但在国际碳市场中的角色还未完全确定。国际证书（如I-REC）在全球市场中的认可度较高，特别是在RE100等倡议下，许多跨国公司依赖I-REC作为其碳排放报告的关键工具。 然而，随着中国政策禁止I-REC与GEC的互认，跨国公司在中国的碳减排策略面临重大调整。 同时，I-REC退出还意味着中国绿色电力市场在短期内将与国际碳市场分离，企业难以通过I-REC进行跨境的绿色电力交易或认证。这不仅限制了中国企业参与国际碳市场的途径，也使得国际公司在中国市场的碳减排操作变得更加复杂。 尽管I-REC目前已经确定退出中国市场，但I-TRACK基金会仍保留了未来回归的可能性。这表明，中国的绿色电力市场仍然处于不断演变的过程中。如果未来中国政策允许GEC与国际标准（如I-REC）的互认，I-REC可能会重新进入中国市场。 2 带来哪些连锁影响？ 国际绿证（I-REC）的退出对中国市场带来了多方面的连锁影响。 1. 企业合规性与成本增加 I-REC退出后，企业合规成本显著增加。跨国公司通常依赖I-REC等国际公认的可再生能源证书来满足全球碳排放披露和ESG（环境、社会与治理）报告的需求，特别是加入了RE100等倡议的公司。这些企业为了满足其全球碳中和目标，原本通过购买I-REC来证明其绿色电力使用。然而，I-REC退出后，企业在中国市场只能依赖绿色电力证书（GEC）。 GEC的局限性是其国际认可度较低，无法完全满足国际市场的报告标准和法规要求，如《国际财务报告准则（IFRS）》和欧盟《碳边境调节机制（CBAM）》等。这意味着企业可能不得不同时购买中国的GEC来符合国内法规，并在国际市场上购买其他国家的绿证以应对国际标准，从而导致企业合规成本上升。这种双重认证需求增加了企业的负担，并加剧了全球碳市场的复杂性。 2. 国内绿色电力市场的整合与波动 I-REC退出后，国内绿色电力市场转向以GEC为核心，这为中国的能源管理提供了更多的自主性和透明度。然而，市场整合也带来了一系列新的挑战。 中国国内市场上，随着2023年政策推动绿证全覆盖，GEC的供给大幅增加。根据国家能源局的数据，2024年7月全国核发的绿证达1.82亿个，绿证价格出现了大幅下跌。 价格暴跌的原因在于市场供大于求，尤其是非水可再生能源项目绿证的产出远超实际市场需求。这种供过于求的现象削弱了绿证作为促进可再生能源投资的激励作用，也使得市场价格波动不定。长远来看，政府必须引入更严格的履约机制和价格调节手段，以确保绿证市场的长期稳定。 3. 国际贸易与绿色供应链 I-REC退出对国际贸易和供应链的影响尤为显著，特别是在全球供应链绿色化的大背景下。对于跨国企业来说，I-REC原本是其在全球范围内证明绿色电力消费的核心工具，尤其是参与国际市场和供应链的中国企业。 I-REC的退出削弱了中国企业在全球碳市场中的竞争力，因为GEC尚未获得全球范围内的普遍认可。 这不仅使得跨国企业需要调整其供应链策略，还可能影响中国出口企业在全球市场中的定位。随着I-REC退出，跨国企业无法在中国通过国际公认的绿证证明其碳中和努力，这可能对其全球碳披露和贸易带来不利影响。例如，在欧盟即将推行的CBAM框架下，企业将难以证明其进口商品的绿色能源来源，从而导致额外的关税或限制。 4. 全球供应链的重新配置 国际绿证I-REC的退出还将导致全球供应链的重新配置。随着越来越多的国际标准要求企业证明其绿色电力的使用，供应链的管理变得更加复杂。 在中国市场中，企业只能依赖GEC进行绿色电力认证，但由于GEC无法满足国际标准，部分企业可能需要重新评估其供应链配置，甚至将生产转移到其他能提供国际认证的市场。 长期来看，这种供应链的调整可能对中国的绿色能源出口带来负面影响，尤其是在面对国际贸易伙伴时。 如果中国不能将GEC与国际标准接轨，或者通过政策调整实现国际互认，中国企业将可能面临更大的国际竞争压力，这也会影响中国在全球碳市场中的地位。 3 中国绿证市场格局大变动 中国绿证市场的格局正在从初期的政策驱动逐步转向供需动态调整阶段。 1. 国内绿证市场的巩固与扩大 I-REC退出中国后，国内的绿色电力证书（GEC）成为唯一被认可的可再生能源电量证明。政策已经明确了GEC的唯一地位，禁止重复签发EAC能源属性证书。 这为国内绿证市场的稳定性和统一性提供了有利条件，减少了市场的混乱，并且巩固了GEC的权威性。这意味着未来几年，国内企业必须依赖GEC完成其绿色电力消费证明需求，从而促进GEC市场的扩展。 市场参与者（尤其是国内企业）需要通过积极采购GEC来满足政府对可再生能源消纳的合规要求。随着绿证与碳排放核算和能源消耗双控制度的结合，企业应加强与地方政府及中介机构的合作，确保能够获得所需的绿证，尤其是在电力需求高、用能密集的行业。这种参与不仅有助于满足政策要求，还能通过购买绿证提升企业的ESG表现和绿色形象。 2. 绿色能源投资的进一步增长 随着国内市场对绿证的需求上升，特别是在政策强化强制履约机制的背景下，可再生能源发电项目的投资将迎来新的增长点。尤其是风能和太阳能项目，这些项目将从GEC交易中获得更多的补充性收入，进一步提升其经济性。I-REC退出后，国内发电企业无需再面对国际绿证的竞争压力，可以更加专注于通过GEC获得稳定的市场收入。 发电企业应积极投资建设可再生能源项目，特别是在政府政策的推动下，如风电和太阳能的扩展项目。通过提高绿证的核发数量，发电企业可以获得额外收入并增加项目回报。此外，企业还可以通过出售绿证来支持更多的可再生能源项目，从而提高其市场竞争力。 3. 提升国内企业的绿色电力消费比例 随着I-REC退出，国际企业在中国的绿色电力消费选择变得有限，促使更多企业转向GEC。这不仅满足了国内市场对绿色电力消费的内需，还推动了企业自愿通过GEC来提高其绿色电力使用比例。这种需求增长将直接刺激可再生能源项目的生产，促进绿色电力的实际消纳。 对于跨国公司和本土企业，优化GEC的采购策略是应对这一变化的关键。在绿证价格相对较低时，企业可以通过批量采购和长期购买协议来降低合规成本。 此外，企业还应根据自身的能源使用情况，结合政策要求和市场价格波动，制定灵活的采购计划，确保能够满足未来可能更加严格的绿色电力消纳责任。 4. 推动绿证与国际市场的接轨 尽管I-REC退出了中国市场，但这也为GEC的国际化提供了机会。中国绿证市场如果能够通过国际标准的接轨，实现与全球碳市场的互认，将为国内企业在国际市场上争取更多的主动权。例如，中国可以推动GEC与欧盟《碳边境调节机制》（CBAM）或其他国际标准的互认，从而提升中国绿证的国际竞争力。 企业可以通过参与国际绿色标准的合作和认证，推动GEC的国际化，确保其在全球供应链中的绿色电力消耗能够获得国际认可。 同时，国内企业还可以通过与国际机构合作，参与绿色供应链的建立，提升其全球市场的竞争力和绿色声誉。 |
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