国资国企“十五五”规划前瞻：现代产业体系

“十五五”期间是推进中国式现代化的关键五年，面对世界百年未有之大变局的加速演进，作为国家经济社会发展的重要支柱，国资国企的布局与发展对中国式现代化战略目标的实现和经济社会的稳定运行发挥着至关重要的作用。推进中国式现代化，构建现代产业体系至关重要，国资国企作为现代产业体系建设的中坚力量，推动我国实现现代产业体系建设肩负着不可替代的使命任务，本文深入研判现代产业体系的发展方向、趋势，为国资国企开展“十五五”规划提供坚实的依据和方向指引。

本文旨在深入分析“十五五”期间现代产业体系发展的趋势与挑战，探讨国资国企在现代产业体系不同领域建设中面临的发展机遇与行动方向，为国资国企“十五五”发展规划产业布局和结构调整提供参考和思路，助力国资国企更好地适应时代变革，引领产业升级，推动经济社会持续健康发展。

前瞻一

数智绿色融合发展

产业体系向新而生

“十五五”期间，传统产业、新兴产业、未来产业加快数智化、绿色化、融合化发展，塑造产业发展新引擎，培育产业发展新动能。

• 一是数字化和智能化加速产业转型发展，我们正处于科技飞速发展的时代，先进技术与产业发展相互交融，将以前所未有的力量重塑产业发展模式，让生产更加智能高效、决策更加科学精准、运营更加流畅有序，信息技术如同神奇的催化剂与传统产业深度融合，为传统产业注入新的活力，助力其实现数字化升级，提升产业的整体效率和竞争力。

• 二是绿色可持续发展成为产业发展主题，随着全球范围内对环境保护的重视程度不断提升，人们的环保意识日益增强，产业绿色发展的重要性愈发凸显，绿色产业无疑成为未来发展的关键方向，不仅承载着人类对美好生态环境的追求，更是推动经济可持续发展的重要力量。

• 三是产业融合化发展加速，随着经济的不断发展和科技的持续进步，产业融合的现象日益显著，不同产业之间的边界逐渐模糊，彼此相互渗透、相互影响，为企业带来新的发展机遇和竞争优势。

“十五五”期间：

• 面对产业的智能化与数字化发展趋势，国资国企需积极拥抱新技术，大力推动自身的智能化与数字化转型，为产业的智能化和数字化发展发挥引领作用。

• 面对产业绿色可持续发展趋势，国资国企应加大在清洁能源、节能环保领域的投入，特别是能源企业要大力发展风能、太阳能等清洁能源，制造业企业持续不断改进工艺、降低能耗、减少排放，引领产业迈向绿色转型之路。

• 面对产业融合化发展趋势，国资国企要积极推动融合创新，努力培育新经济增长点，促进制造业与服务业融合，催生服务型制造新模式，推动信息技术与传统产业融合，助力传统产业实现数字化升级。

前瞻二

传统产业加快升级

转换产业新旧动能

“十五五”期间，传统产业发展依旧面临诸多严峻挑战，2024年二季度数据显示全国规模以上工业产能利用率仅为74.9%，产能过剩问题突出，以纺织业为例，不少企业的技术装备滞后，部分设备甚至还停留在上世纪末的水平，传统产业转型升级亟需进一步加速和加力。国家继续推出激励传统产业转型升级的政策举措，如给予技术改造项目专项财政补贴以及施行税收优惠政策以减轻企业负担等。科技进步进一步促使传统产业与新兴技术融合深化，工业制造领域的工业互联网应用进一步扩大范围提高渗透率，智能制造重塑传统产业的生产与运营模式。全球新兴市场崛起，传统产业可借机拓展海外市场，通过输出先进技术和升级产品提升在全球产业链中的地位，在重构中开辟新的发展空间。

“十五五”期间：

• 国资国企应充分利用国家给予的政策支持，加强市场调研和需求预测，合理规划生产规模，避免盲目扩张。

• 加大淘汰落后产能的力度，对那些效率低下、污染严重、能耗高的生产线进行关停或改造。

• 针对技术装备落后的情况应制定长期的设备更新计划，逐年增加设备更新投入。

• 加大对工业互联网的投入和应用，加强对智能制造的探索和实践，引入智能机器人、自动化生产线等先进设备，对员工进行智能制造相关的技能培训，提高企业整体的智能化生产水平。

• 抓住消费升级带来的机遇，满足市场对高品质产品的需求。

• 在全球产业链重构的背景下，积极调整战略布局，加强与国际先进企业的合作与交流，引进先进技术和管理经验，提升自身在全球产业链中的地位。

• 深入研究不同市场的需求特点和政策法规，制定针对性的市场拓展策略，聚焦“一带一路”沿线国家，通过建立生产基地、开展技术合作等方式输出先进技术和产品，实现本地化生产和销售，提高企业在全球市场的份额和影响力。

前瞻三

新兴产业加速发展

未来产业加速培育

“十五五”期间，新兴产业和未来产业迎来前所未有的发展机遇，国家全力为新兴产业和未来产业发展营造优良的发展环境，人们对高品质生活的向往及社会发展的需求促使新能源、人工智能、生物技术等领域的产品和服务需求持续扩大。新兴技术的突破为产业升级带来新契机，新一代电池技术有望提升新能源汽车续航与性能，人工智能算法改进拓展应用场景，生物技术创新将加快新药研发与个性化医疗发展。新基建助力新兴产业和未来产业发展，5G网络、数据中心等新型基础设施，为产业发展提供强大支撑，共同推动新兴产业和未来产业迈向新高度，开启崭新的发展篇章。

“十五五”期间，国资国企面对新兴产业和未来产业的蓬勃发展，需发挥自身优势，适应发展趋势，在推动我国新兴产业和未来产业发展中发挥引领和示范作用。

• 国资国企应立足国家战略和市场需求，依据相关政策，制定前瞻性发展战略，建立动态调整机制，把新兴产业和未来产业纳入长期规划，明确重点领域和项目，合理分配资源。

• 国资国企要加大研发投入与创新力度，设立专项研发基金，投入充足资金用于各产业领域的新兴技术研发，支持新一代电池技术、人工智能算法创新、生物技术新药研发等，构建创新生态系统，联合高校、科研机构、其他企业打造产学研用一体化创新平台，通过合作研发、技术共享、人才交流激发创新活力，比如与高校共建实验室开展前沿技术研究，与科技型企业合作将新技术应用到实际生产中。

• 国资国企要积极推动产业融合与协同发展，促进企业内部不同产业板块融合，同时加强与其他企业合作，实现产业链上下游协同。

• 国资国企应积极拓展国际市场与合作，根据产业特点和优势拓展海外市场，加强与国外先进企业和科研机构的合作交流，引进先进技术和经验。

• 国资国企要强化风险管理与应对，建立健全风险评估机制，全面评估技术研发、市场、政策等风险，考虑技术成熟度、市场需求变化、政策调整等因素，制定相应风险应对策略，通过多元化投资分散风险，建立应急预案应对突发风险事件，加强知识产权保护防范技术泄露风险等。

前瞻四

服务产业快步迈进

发展机遇加速涌现

“十五五”期间，现代服务业进一步朝着多元化、智能化、融合化、国际化的方向大步迈进，现代服务业的发展态势极为迅猛，成为我国经济增长的关键驱动力。多元化体现在服务类型日益丰富，满足不同消费者的个性化需求。智能化趋势愈发显著，如人工智能、大数据等技术在金融、医疗等领域的广泛应用。融合化方面不同服务业态之间的界限逐渐模糊，相互融合的趋势不断加强，比如“金融+科技”“物流+电商”等融合模式的创新发展。国际化进程加快，我国服务业企业积极拓展海外市场，参与国际竞争与合作。

同时，随着我国经济的持续增长和居民收入水平的提高，消费升级趋势明显，各类现代服务业的需求不断增加。一方面，人们对健康、文化、旅游等生活性服务业的品质要求更高，个性化、定制化服务的市场潜力巨大。另一方面，产业结构调整和制造业的转型升级，为生产性服务业创造了更为广阔的发展空间，如随着智能制造的推进，工业互联网、智能供应链管理等生产性服务业的需求持续上升。同时，科技创新的不断突破也为现代服务业带来了新的机遇，如5G、云计算、区块链等技术的发展，催生了一系列新的服务模式和业态。

“十五五”期间，面对现代服务业的发展趋势和机遇，国资国企应积极主动调整。

• 提升服务品质、创新服务模式、培育新兴消费服务业态，定期组织员工参加专业技能培训和服务意识提升课程，确保服务的一致性和高水平。

• 建立全面的服务质量管理体系，明确服务标准和规范，设立专门的服务质量监督部门或岗位，定期对服务质量进行评估和反馈，利用大数据收集客户反馈，及时发现服务中的不足并加以改进。

• 积极运用新技术推动服务模式创新，鼓励跨部门、跨领域的合作与创新，例如在物流服务业中，可借助物联网和人工智能技术，打造智能物流系统，实现货物的实时跟踪、智能调度和精准配送。

• 深入了解客户需求，提供个性化的定制服务，打破传统服务模式的局限，拓展服务的边界和领域。

• 通过敏锐的市场洞察力和前瞻性的战略布局，培育新兴消费服务业态，例如抓住数字经济发展机遇培育数字消费服务业态，积极探索智慧养老服务模式等。

• 整合自身在不同领域的资源，构建智慧服务生态系统，推动现代服务业的进一步发展。

作者：李祥祥

编辑：Qin

责编：Little J