 1937年七七事变后，抗战全面爆发。8月9日，中共中央派朱德、周恩来、叶剑英飞赴南京，共商国是。8月12日，中共代表周恩来、朱德与南京张冲、邵力子、康泽商讨中共起草的《为公布国共合作宣言》。由于日军全面侵华，蒋介石同意红军开赴华北战场对日作战，作战任务是充任战略游击队，执行侧面作战，协助国民党军“骚扰与钳制日军大部并消灭其一部”。 8月18日，南京国民政府同意将红军改编为国民革命军第八路军，下编3个师，设立总指挥部，委任朱德、彭德怀为正副总指挥。蒋介石不再坚持派军官到第八路军任职，只往第八路军总部及3个师各派联络参谋1人。8月22日，国民政府军事委员会正式公布红军改编命令。当日，中共中央在洛川召开政治局扩大会议（洛川会议）。 8月25日，洛川会议闭幕。中国共产党中央革命军事委员会主席毛泽东和副主席朱德、周恩来颁布《改编令》：南京已经开始对日抗战，国共两党合作初步成功。为着实现共产党中央给国民党中央三中全会红军改名之保证，使红军成为抗日民族战争的模范，推动这一抗战成为全民族的抗日革命战争，以争取最后的彻底胜利，特依据与国民党及南京政治谈判结果，宣布红军改名为国民革命军第八路军，着将：前总指挥部改为第八路军总指挥部，以朱德为总指挥，彭德怀为副总指挥，叶剑英为参谋长，左权为副参谋长。总政治部改为第八路军政治部，以任弼时为主任，邓小平为副主任。一方面军第一军团、十五军团及七十四师合编为陆军第一一五师，以林彪为该师师长，聂荣臻为副师长，周昆为参谋长，罗荣桓为该师政训处主任，肖华为副主任。二方面军二十七军、二十八军，独立第一、第二师及赤水警卫营、前总直之一部等部，合编为陆军第一二零师，以贺龙为师长，萧克为副师长，周士第为参谋长，关向应为政训处主任，甘泗淇为副主任。四方面军二十九军、三十军，陕甘宁独立第一、二、三、四团等部，改编为陆军第一二九师，以刘伯承为师长，徐向前为副师长，倪志亮为参谋长，张浩为政训处主任，宋任穷为副主任。以上各部改编后，人员委任照前总行之。各师改编为国民革命军后，必须加强党的领导，保持和发挥十年斗争的光荣传统。坚决执行党中央与军委会命令，保证红军在改编后成为共产党的党军，为党的路线及政策而斗争，完成中国革命之伟大使命。 当日，中共中央军委发布原陕北红军改编命令：原陕北红军分别编入第八路军3个正规师，另从红一、二、四方面军中抽出部分兵力，组成第八路军后方总留守处，由萧劲光任主任，下辖8个警备团及三八五旅旅部和七七零团团部，负责保卫陕甘宁边区。 8月25日，第八路军总指挥朱德、副总指挥彭德怀发表通电，宣布就职，宣告部队已改编完毕，即将东进杀敌。8月29日，中央军委决定成立前方分会（后称华北军分会）。9月11日，第八路军按全国统一战斗序列改称国民革命军第十八集团军，朱德为总司令、彭德怀为副总司令。 第八路军总指挥部（简称八路军总部，又称十八集团军总部、集总）是抗战时期中国共产党指挥华北抗日游击战争的最高首脑机关，由第八路军总司令部、总政治部和后勤系统（包括供给部、卫生部、兵站部）组成。陕西省泾阳县云阳镇文家大院是第八路军第一个总部机关驻地。红军改编后，第一一五师、第一二零师、第一二九师分别在泾阳县云阳镇、富平县庄里镇、泾阳县石桥镇举行抗日誓师大会，之后即开赴山西抗日前线。          |
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