从老地图上看：上海近100年变迁

cwg5215 2024-12-15

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对照老上海地图，看看你现在的家当年坐落在什么区或者什么县？说不定那时还属于江苏省呢！建议先看1948年、1952年、1958年的几幅。有些同学虽然落户上海多年，但是对于上海行政区划的沿革还一直不清楚，现抽空上传一系列上海不同历史时期的行政区划地图，让各位欣赏一番。算是“乡土”教育启蒙的话题吧！了解上海行政区划的沿革，做名副其实的上海人。

“上海市”的叫法直到1930年才成立。

上海自元朝至元二十八年（1291年）设县后，一直属松江府。中英南京条约签订后，上海于1843年开埠，以后在县境内陆续设立了英租界、法租界和公共租界。清朝时设有督察性质的“分巡苏松太兵备道”，因为驻在上海，俗称“上海道”、“上海道台”。在与西方列强的交涉中，上海县级别太低，职权有限，所以大多由'上海道'出面，如与英国领事巴富尔签订“土地章程”的就是“上海道台”宫慕久。但“上海道”不是行政区划，上海县在行政上还是属于江苏省。

民国十六年（1927年）设立上海特别市，辖上海县全境和宝山、川沙二县部分乡镇，直属中央政府，1930年改名上海市。从此上海不再属江苏省，长三角分属江苏、浙江和上海市三个省级政区。解放后，上海一直是中央直辖市，至1958年，原属江苏省的松江专区划归上海，所属的松江、崇明、宝山、嘉定、上海、青浦、金山、川沙、奉贤、南汇10县都成为上海市的辖境。此后，除个别地方的归属有过调整外，苏、浙、沪的界线基本没有变化。

看看历年的上海行政区划图：

1．上海行政地图--民国十六年(1927年）

1927年7月7日，正式宣布建立“上海特别市”，直属国民政府。这是第一次把“市”作为行政区域单位确定下来，标志着上海建市之始。

上海特别市拟划入上海县全境和宝山、松江、青浦、南汇四县的部分地区，共计30个区。到1928年，实际划入17个区。

2．上海行政地图--民国十七年(1928年）

1928年，北伐成功后，国民政府成立上海市，基本上就是现在黄浦江沿线的地区。

3．上海行政地图--民国三十三年(1944年）

4．上海行政地图--民国三十五年(1946年）

1945年，抗日战争胜利后，市政府将南汇、奉贤、川沙、嘉定、宝山、崇明县复归江苏省，市区按警察管区来划区，以序数字将市境划分为从一到三十二共32个区，其中从一到二十为市区区，二十一到三十二为郊区区。1946年1月，由于序数字不方便记忆和使用，又以地名重新命名。

5．上海行政地图--民国三十七年(1948年）

1948年，民国末年的上海，面积很小，就相当现在中心城区的部分，此时的市辖区都是非常袖珍的，堪称巴掌大的地方，还不如现在的街道大。

6．上海行政地图——民国三十七年(1948年）市区

1949年5月27日，上海解放。次日，上海市人民政府成立，上海市被列为中央直辖市，时辖有黄浦、老闸、新成、邑庙、蓬莱、嵩山、卢湾、常熟、徐汇、长宁、静安、江宁、普陀、闸北、北站、虹口、北四川路、提篮桥、榆林、杨浦等20个市区和新市、江湾、吴淞、大场、新泾、高桥、真如、龙华、斯盛、洋泾等10个郊区。总人口约为540万，其中市区人口约450万人。

7．上海行政地图（1950年）

1950年上海市行政区划图

1950年上海分区街道图

8．上海行政地图（1952年）

9．上海行政地图（1956年）

1956年，上海的格局和民国末年类似，但近郊区合并成了三个，北郊、西郊、东郊正好对应后来宝山、闵行、浦东三区。

为完成国民经济恢复时期的历史任务，实现旧上海向新上海的转变，政府采取了一系列治理措施，稳定、改造上海，行政区划不断调整。到1956年，全市共设18个区。

10．上海行政地图（1958年）（上海版图扩大后）

1956年，党中央提出积极合理发展沿海的工业基地，支持上海市以工业和科学技术两大基地为目标来引领国家工业化发展。为解决上海市辖区面积狭小、人口众多、副食品供应短缺等发展瓶颈与民生问题。

1958年，国务院批准将历史上与上海关系密切的江苏省的嘉定、宝山、上海、川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明等10个县，相继划入上海。这是上海建市以来规模最大的一次行政区划调整，奠定了今天上海市行政区域范围的基础。

1958年10月，撤销3个郊区，将其城市化地区划入市区，农业地区划入毗邻的县，同时置浦东县。

11．上海行政地图（1960年）

1960年，上海扩大后，辖区与现在相同。短暂出现的吴淞区、闵行区、浦东县，刚好是现在宝山区、闵行区、浦东新区的城市出行。

1959年编制的《上海市城市总体规划》将上海城市建设方针确定为逐步改造旧市区，严格控制近郊工业区，有计划地发展卫星城镇。

1960年，上海市新设闵行、吴淞两区，闵行区由以机电工业为主的闵行卫星城、以化学工业为主的吴泾卫星城组成，吴淞区主要管理以钢铁工业为主的吴淞、蕰藻浜工业区和浦东的周家渡地区。与此同时，将区域较小的蓬莱等6区撤销，并入相邻各区。后为加强集中领导，适应工业交通系统建立政治工作机关的需要，1964年，上海市撤销吴淞、闵行区，其行政区域分别并入杨浦区和徐汇区。至此，全市共有10个市区和10个郊县，共20个区县。这种状况一直保持了16年。

12．上海行政区划图（1966年）

1978年改革开放后，由于工作重心转移到经济建设，上海近郊工业区和卫星城镇发展较快。为理顺城乡管理体制，加快区域经济发展，于1980年和1981年先后恢复设立吴淞区和闵行区。吴淞区的管辖区域以宝钢地区和宝山县的城厢镇、吴淞镇为主，较此前有很大的扩展，此后又有所调整。

13．上海行政区划图（1981年）

1981，上海变成了12区10县的样子，此状态维持了10年左右，后面经历的剧烈的区县合并、县改区。上海这段时间，是中国行政区划变动最剧烈的地区。

1984年编制的《上海市城市总体规划》实施后，城乡一体化进程加快，郊县开始撤县设区，吴淞区、宝山县于1988年合并为宝山区，闵行区和上海县于1992年合并为新闵行区，嘉定区也于1992年设立。

1994年浦东新区地图

为深化改革，进一步实行对外开放的重大部署，1990年4月，党中央、国务院宣布开发开放浦东的战略决策：“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”。随着《浦东新区总体规划》编制完成，行政区划也相应调整，国务院于1992年10月批复撤销川沙县建制，将其与黄浦、南市、杨浦3个区的浦东部分和原上海县三林乡合并，设立浦东新区。1993年1月1日，浦东新区管理委员会揭牌成立，作为市政府的派出机构，行使一级政府的职权，负责新区行政管理工作的运行。

在浦东开发的带动下，上海经济快速发展，城市化率不断提高，城市布局结构继续调整。一方面，为促进市区和郊区经济社会同步发展，金山、松江、青浦、奉贤、南汇和崇明先后于1997年至2016年间撤县设区，县级行政建制在上海成为历史，上海城市发展进入新阶段。

另一方面，为进一步提升和完善中心城区的城市功能，提高行政效能，促进区域协调可持续发展，摒弃中心城区区划面积过小、资源分布不够科学的弊端，2000年黄浦区与南市区“撤二建一”。