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广东是全国经济体量最大的省份，长年位居第一。 但相比经济发达的江苏、浙江等省份，广东各地发展水平不尽相同，差距还很明显。 2023 年，广东地区生产总值为 13.57 万亿元，其中超过 80% 是由珠三角九市贡献，粤东粤西粤北 12 市加起来占比不到 20%。 国家相关部门调查数据还显示：2021 年，广东有 70% 的县（市、区）人均 GDP 低于全国水平；人均 GDP 最高的深圳市南山区与省内最低县（市、区）差距在 20 倍以上。 因此，有人曾戏称，' 最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。' 广东，该怎么办？ 01 扬帆起航的 ' 百千万工程 ' 广东各地的发展差异，有的是交通不便，无法承接发达的珠三角带来的产业外溢，有的是历史发展因素，土地资源有限，无法实现传统产业的转型升级。 比如地处粤东的潮汕，交通不如与广州、深圳近在咫尺的佛山便利；产业不如躺在广州、深圳怀中的东莞丰富；土地资源不如背靠珠三角的中山充裕。 距离深圳总里程约三百五十公里的粤东，其实是被称为潮汕地区的汕头、揭阳与潮州三地。 潮汕地区虽然也是广东重要的制造业城市，但经济发展并不冒尖，一直排在省内 21 个地级市的中下游位置。  潮汕地区地图 看一组数据就明白了。 2023 年，汕头 GDP 为 3158 亿，潮州 1357 亿，揭阳 2445 亿，反观佛山和东莞，分别是 1.33 万亿和 1.14 万亿。 换句话说，粤东地区的潮汕三市总体量加一起，只勉强达到佛山和东莞各一半体量。 潮汕地区的传统产业一直很发达，比如（汕头）澄海的玩具产业、（汕头）潮南潮阳的纺织产业、（潮州）潮安的陶瓷产业、（揭阳）榕城的制鞋产业等，占据潮汕地区一半以上经济体量，但因为土地空间受限等因素，使得上述产业始终原地踏步，难以进一步转型升级。  潮绣艺术馆 更重要的是，参考珠三角广佛、深莞等城市产业发展路径，汕头、揭阳、潮州三市经济体量虽略有差异，但总体势均力敌，使得依靠龙头城市 ' 辐射—承接 ' 产业发展模式难以落地，更无法真正实现彼此的产业集群融合。 面对如此局面，广东无法不着急。 对于广东而言，提升潮汕地区经济快速发展，是振兴粤东地区的重要引领，更是实施 ' 百千万工程 ' 的直接体现。 所谓 ' 百千万工程 '，是广东为振兴乡村，实施的 ' 百县千镇万村高质量发展工程 '，重点是省内经济发达城市帮扶经济薄弱的县域与乡村。 汕头作为潮汕地区中心城市，成为广东 ' 百千万工程 ' 的首选城市。  汕头夜景 图片来源 / 汕头发布 很长一段时间，汕头不仅是潮汕，也是整个广东地区著名的经济中心。 改革开放后，汕头因经济出众，与深圳、珠海共同设立为经济特区。 不过，由于汕头那时还没有拆分出潮州和揭阳，总面积超过一万平方公里，管辖范围太大，人口太多，不利于特区发展，便设想分一些地区设立地级市，希望减轻发展负担。 1991 年，国务院一纸公文，汕头地区一分为三，分出汕头、揭阳、潮州三市。 ' 大汕头 ' 从此变成了 ' 小汕头 '，面积只有 2064 平方公里，人口五百多万，与深圳差不多。 分家后的汕头经济，确实在初期获得了较快发展，经济总量一度排在三个经济特区之首。 但因为某些原因，汕头特区持续发展的势头开始放缓。 帮扶汕头是广东振兴粤东地区的重要开端，也成为交给走在 ' 百千万工程 ' 前列的深圳一项重要任务。 作为经济实力雄厚，在科学规划建设、优质公共服务、美丽生态环境、良好民生保障的深圳，一直有着不断支援省内外城市的丰富帮扶经验。  深圳市地图 从新疆的喀什，到广西百色、河池，再到本省的河源、汕尾、汕头、潮州及惠州的惠东、博罗、龙门三县 …… 从省外到省内，深圳通过创新引领、政策扶持、社会参与等方式，始终积极帮扶协作城市和地区，践行 ' 共同富裕 ' 的目标。 志合者，不以山海为远。 深圳与汕头，是广东省沿海经济带的两个重要支点，彼此有着深厚的合作基础。 02 帮扶汕头 2021 年 7 月，深圳对口帮扶协作汕头指挥部（下称 ' 指挥部 '）成立。 三年多来，指挥部累计投入帮扶资金近 20 亿元，立足深圳 '20+8' 产业集群和汕头 ' 三新两特一大 ' 产业发展布局，在产业协作、乡村振兴、民生实事等领域取得显著成效。 园区是县域经济高质量发展的主战场，也是培育产业的最好载体。 指挥部立足汕头产业基础优势，参照深圳快速发展经验，高标准建设了深圳—汕头产业合作园区。 通过 '1+7+N' 产业园区协同发展模式，不断推动市、区两级和 ' 反向飞地 ' 园区的规划、挂牌、运营。 市级合作园区内，深圳—汕头数字创意产业基地已初具规模，未来将是汕头与深圳在电子商务、创意设计、软件开发、检验检测等领域重要的合作平台。  深汕高端电子化学品产业园航拍画面 此外，面对汕头传统经济转型，今年 10 月，深圳南山—汕头濠江 ' 百千万工程 ' 产业协同发展创新中心也正式成立，将集中打造为汕头地区产业创新投资基地和产业资源聚集平台。 中心聚焦链接深圳的设计创意和大市场，主打就是对潮汕传统产业再创新、再升级，助力实现品牌化、数字化、全球化发展。 依托该中心，濠江区将全力打造新一代信息技术及数字经济产业、先进材料制造产业、低空经济产业、潮汕预制菜产业和时尚纺织融合产业的集聚地。 为了支持汕头企业快速发展，深圳拿出了真金白银进行资金配套。 总规模 10 亿元、首期 2 亿元的深圳—汕头产业协作基金也随着各类帮扶项目已经落地，重点投向汕头 ' 三新两特一大 ' 产业重点项目、深圳与汕头产业合作项目等，力争成为打造帮扶资金赋能耐心资本的 ' 深圳样板 '。  深圳南山 - 汕头濠江 ' 百千万工程 ' 产业协同发展创新中心 图片来源 / 汕头日报 广东 ' 百千万工程 ' 的核心不仅是振兴地区经济，更是让当地老百姓生活有着实实在在的改变。 深圳帮扶汕头三年来，两地携手补齐民生短板，实施了一批惠及百姓、可持续的乡村振兴项目。 在深圳对口 13 个镇中，新建的镇级党群服务中心宽敞明亮、崭新的幼儿园设施先进，改造一新的医院和卫生院为民众就医提供巨大便利 …… 比如经过指挥部改造提升的汕头市潮南区两英中心卫生院，就医环境与之前天差地别，堪称 ' 脱胎换骨 '。  改造后的汕头市潮南区两英中心卫生院 正是得益于产房环境的改善和医疗技术的提升，越来越多当地产妇选择在卫生院做检查，不用再为产检奔波几十公里去市区医院。 今年 3 月完成改造重新接诊至今，已有 272 名新生儿在这里平安诞生，被当地人喜称为 ' 深汕宝宝 '。 截至目前，深圳与汕头携手新建和改造了 12 个镇级党群服务中心，打造群众身边具有政治功能、服务功能、融合功能的 ' 红色家园 '；提升 13 所基层医院（卫生院）就医环境，改善群众就医体验；援建 9 所公立幼儿园，新增学位 3000 多个，首年已有 1000 多名幼儿就学。 农村生活水平提升，靠的也是农业经济的更新升级。 占地面积约 700 亩的西山科技农业休闲综合体，是深圳与汕头南澳共同实施的休闲农旅示范项目。 这是深圳发挥自身在科技、文旅等方面的优势，结合汕头历史文化、山海资源和特色农业产业等资源，打造的一个乡村振兴项目。 如今，这个集高科技种植、休闲采摘、主题民宿、乡村旅游、科普教育等功能于一体的农业项目，不仅成为汕头农村经济发展的新动能，也是深圳与汕头探索多产融合发展，盘活资源，解决土地撂荒问题的重要参考案例。 在帮扶汕头同时，深圳又接到了帮扶潮州的任务。 03 帮扶潮州 2023 年，根据广东的部署安排，深圳市与潮州市建立对口帮扶协作关系，围绕制造业、农业、文化旅游业等多领域，借助 ' 百千万工程 ' 的东风，全面推动两市的协作发展。 帮扶协作期间，深圳也再次展现出令人吃惊的 ' 深圳速度 '。 为了提升潮州产业综合实力，深圳对口帮扶协作潮州指挥部（下称 ' 深潮指挥部 '），在潮州凤泉湖高新区内建设了深潮产业合作园区，借此让潮州传统产业开新花，新兴产业生强枝。 为了提升深潮产业合作园区的吸引力，深潮指挥部立足潮州现状，结合深圳 '20+8' 产业集群发展方向开展招商引资工作。重点围绕装备制造、医疗器械、新材料、新能源、特色食品、智能卫浴等领域进行招商，为潮州制造业强链补链。 作为集聚产业人才、产业基金、产业用地等发展要素的深潮产业合作园区，已有 34 家企业投产运营。 园区内既有潮州深能凤泉热电有限公司、大唐国际潮州发电有限责任公司等提供用电、用热、用气的保障型企业，也有广东佳宝、广东铭丰、广东晋泽等潮州本土企业，还有新引进的现象光伏、捷创睿医疗等光伏、医疗设备企业。  大唐国际潮州发电厂 此外，深潮指挥部还借助深圳吸引力，探索 ' 总部 + 基地 '、' 研发 + 生产 '、' 生产 + 服务 ' 等 ' 深圳 + 潮州 ' 产业链布局模式，先后在全国范围内对接引入 2 家医疗器械企业，并与 3 家企业深化合作，推动其在潮州设立南方生产基地。 有了合作案例，深潮指挥部又立即开启全国招商，足迹遍布长三角、珠三角、京津冀、成渝、西安等地，建立对接企业 300 余家，共协助潮州市签约落地市外新设项目 77 个，投资总额达 215.33 亿元。 深潮指挥部入驻以来，聚焦制造业发展，在园区建设、产业协作、招商引资、营商环境等方面工作取得扎实成效，先后建立了福田—湘桥、罗湖—潮安、盐田—饶平的深潮两市县（区）级结对关系，进一步巩固经济协作关系。 潮州地方特产，如肉质鲜美的狮头鹅、口感醇厚的凤凰单丛茶、爆汁弹牙的牛肉丸等大批优质农产品，通过与深圳结对，直接奔赴大湾区市场，打开了更广阔的销售通道。  潮州凤凰山当地的茶园 与此同时，潮州还借助各类潮汕美食、英歌舞等原生态旅游资源，与深圳开展文旅酒店专题招商。截至目前，已有 ' 夏威夷果 + 文旅 ' 基地等 23 个酒店项目签约入驻，总投资额约 21.49 亿元。 民生领域，在深潮指挥部及各区县工作队牵线搭桥下，深圳开展了来潮 ' 驻点行医 '，深圳名师 ' 送课到潮 ' 等共建帮扶项目，让潮州人在家门口就可享受到深圳的优质医疗与教育资源。 短短一年时间，在 ' 百千万工程 ' 引导下，深圳与潮州实现了 ' 从技术到产品、从产品到品牌、从品牌到市场 ' 的完整产业链条协作，更为潮汕地区发展注入源源不竭的 ' 深圳动力 '。 04 深汕特别合作区——深圳的第 '10+1' 区 帮扶省内外兄弟城市同时，深圳也在自我更新和发展。 距离深圳中心区约 100 公里的深汕特别合作区，按照经济功能区的标准负责深汕特别合作区的开发、建设、管理和服务等，被誉为深圳的第 '10+1' 区。 这里西、北接惠州市，东连汕尾市，南依南海的红海湾，陆域面积 460.41 平方公里，海域面积 1802.03 平方公里，海岸线 69.8 公里，是由深圳市主导建设管理的中国首个特别合作区，也是全国首个由飞出地全面主导的 ' 飞地 '。 2018 年 12 月，作为集聚和传递粤港澳大湾区经济能级，打造重大产业项目承载地的孵化器、驱动器的深汕特别合作区正式成立。 这里既复刻了改革开放初期的深圳的 ' 闯劲 '，又延续深化与深圳 ' 同城同质同效 ' 的营商环境改革，迅速成为粤港澳大湾区向东辐射的重要支点，并跑出了经济上的 ' 深汕速度 '。  深汕合作区赤石大安村 依托深圳现代化的产业体系和治理能力，5 年来，深汕经济地区生产总值从 2018 年 38.95 亿元增长至 2023 年 124.59 亿元，年均增长 20% 以上；固定资产投资从 2018 年 66.74 亿元增长至 2023 年 354.98 亿元，年均增长 40% 以上；人口也从揭牌前的 6 万人增长至 13.76 万人，拥有商事主体超 1 万家。 尤其是深汕经济地区，加强跨区域协同联动，携手打造粤东新能源汽车产业走廊，成功缔造了新能源汽车生产的 ' 深圳速度 '。 目前，深圳正全力规划打造世界级汽车制造城，深汕经济地区也正着力建设高端整车制造创新中心、零部件绿色制造中心、国际汽车贸易枢纽中心和前沿技术应用示范中心。 深汕比亚迪汽车工业园一、二期项目，从开工到投产分别只用了 349 天、379 天。  深汕特别合作区比亚迪汽车工业园二期项目 这家世界级车企取得第一个 500 万辆成就，曾经用了 15 年；但是在深汕特别合作区，比亚迪从 500 万到 1000 万辆，仅仅 15 个月，从第 900 万辆到第 1000 万辆，下线间隔更是仅为 50 余天，令人难以置信。 围绕已引进的比亚迪等近 30 家汽车产业链领军企业，深汕经济地区形成了以新能源汽车为主导，新型储能、高性能材料、智能制造装备为辅助的 ' 一主三辅 ' 产业布局，计划投资额超 1000 亿元，预计总产值超 3000 亿元。 汽车生产跑出 ' 加速度 '，出口通道更要顺畅。 深汕特别合作区小漠国际物流港，今年 1-10 月累计出口汽车突破 5 万辆，同比增长超 231%，并在 10 月 19 日开通 ' 小漠港 - 比利时 ' 滚装外贸新航线，为中国汽车品牌扬帆出海、走向世界提供更加高效便捷的物流通道。 深圳港小漠国际物流港 深汕特别合作区也是深圳 ' 百千万工程 ' 的主阵地，以建设世界一流汽车城为核心同时，依然坚持 ' 以产兴城、以工哺农、以城带乡、产城乡融合 ' 的新型工业化和新型城镇化发展路径。 2024 年前三季度，该合作区地区生产总值达 136.80 亿元，同比增长 58.0%，展现出强劲的发展势头。 协作与更新，是城市精神焕发活力的基础，也是城市发展历久弥新的源泉。 ' 敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越 ' 的深圳精神，激励了这座年轻城市从一座小渔村到国际化创新型大都市，再从经济特区到先行示范区的转变。 在 ' 圳能量 ' 的不断注入下，不仅深圳帮扶的城市和地区，在全面富裕的目标指引中实现协作共赢，深圳自身也在振翅齐飞，共同营造出我们期待的美好未来。 本文来自微信公众号 ' 正解局 '（ID：zhengjieclub），作者：正解局，36 氪经授权发布。 |
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