江西省“管委会 公司”模式，2025年如何发力？

【招商引资内参导言】

2025年江西省政府工作报告提出，要深化开发区管理制度改革，推动“管委会+公司”模式扩面提质，促进开发区平台公司优化升级。过去一年，江西开发区在推行“管委会+公司”模式上有何成效，今年又该如何发力？招商引资内参（微信号zsyznc）选取江南都市报记者最新采访调查情况供参考。

【招商引资内参正文】

01管委会“瘦身”平台公司“增肌”

时间的书页不断翻开，发展的命题日新月异。近年来，开发区改革发展进入深水区，创新管理模式成为推动地方经济发展的关键。“管委会+公司”模式作为一种高效的资源配置方式，正逐渐成为江西开发区转型升级的重要路径。

什么是“管委会+公司”模式？为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担。

在“管委会+公司”模式下，管委会的角色定位发生了显著变化。它不再是传统意义上的“全能政府”，而是积极“瘦身”，聚焦于核心职能——

“我们聚焦系统化管理，构建了激励约束新机制。”九江经开区相关负责人介绍，一方面，九江经开区纵深推进管委会体制机制改革，一体推进机构改革、人事制度和薪酬制度改革、基层治理体系改革；另一方面，探索推进国有企业转型升级，配套出台区属国有企业机构设置、目标管理考核、人员招聘、融资、产业投资、资产租赁等一系列管理办法。

这种模式在江西并不鲜见。

上饶经开区聚焦“去行政化”主题，全面理顺职责关系，按照“政企分开、政资分开”工作思路，将“管委会”定位为全盘统筹的管理机构，“平台公司”定位为建设运营和招大引强的经营主体。

南康经开区制定印发《关于南康经开区开展“管委会+运营公司”改革实施方案》，以开发区运营去行政化为切入点，明确改革具体要求，推动“管委会+运营公司”模式细化举措、落地落实。

管委会“瘦身”后，平台公司便要“增肌”。

平台公司不再只是承担简单的融资职能，而是要面向整个开发区，运用自身的经营体系与能力，实现国有资本的良性循环。同时，在开发区内的市场化资源、资产、资本和资金运营中，扮演重要角色。

02：1+1大于2

组建或代管公司的开发区达100个，66个开发区主导或参与设立产业基金201支，70%以上的开发区公司将工作重心向产业投资、招商引资、园区运营等业务拓展……过去一年，江西开发区在推进“管委会＋公司”模式方面取得了显著成效。

“在'管委会+公司’运营模式下，我们持续深化招投一体化改革，组建招才引资集团，招商引资取得新突破。2024年1至9月，上饶经开区引进项目72个，投资总额约301亿元。”上饶经开区管委会相关负责人表示。

这是江西开发区推行“管委会+公司”模式为高质量发展提供强劲动能的生动缩影。在此模式下，江西开发区不仅综合竞争实力逐步增强，招商成效也愈加凸显——

基金招商是现在平台公司正在增强的关键功能。在管委会的领导下，平台公司要明确市场化产业招商的核心工作，构建市场化机制，承接管委会的各项招商任务。

“上饶经开区通过招才引资集团新平台，探索产业基金招商新模式，由简单的补贴政策直接输血，转为基金管理机构导入资源、资金、人才等要素为项目造血，从而延续了产业高质量发展的良好势头。”上饶经开区管委会主任刘加丰介绍。

上饶经开区与省国控集团组建100亿元规模的上饶市现代产业引导基金，其中10亿元规模的碳和子基金已经组建并完成捷泰高效太阳能电池等3个项目的投决与资金交割。

无独有偶。宜春经开区成立了宜春市海宜股权投资基金，基金总规模10亿元，成为全省第一支直达国家级经开区的产业引导基金。2024年，宜春经开区签约项目40个，其中10亿元及1亿美元以上项目4个。

产业链招商也越来越受到重视。引一个企业，聚一个行业，强一个产业，进而形成一个产业集群的现象，在江西并不鲜见。

抚州高新区依托比亚迪牵引带动总成及二级配套就近集聚，目前，锐美、乐卡、积裕等近10家二级配套企业落地抚州高新区。搭建整零供需对接平台。2024年，抚州高新区组织3场20余家企业赴深圳比亚迪总部开展整零供需对接会，推动铜博股份、帝硕电子等5家本地存量企业导入比亚迪体系。

一个个项目在江西“招得来、能落地、发展好”，成为拉动经济社会发展的“加速器”。2024年，全省大中型项目投资突破1万亿元，预计地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长4.8%左右。

03：2025年怎么干？

历史是奋斗者的足迹，未来是先行者的使命。作为经济发展的主战场、产业集聚的主阵地、推动高质量发展的排头兵，江西开发区在2025年如何推动“管委会+公司”模式扩面提质？

“全面深化'管委会+公司’改革，深入实施国企改革国资三年行动，推动区属国企由城投向产投转型，力争赣州产控集团尽快获得AAA企业主体信用评级。”赣州经开区党工委副书记、管委会主任梁丁盛说道。

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。2024年8月1日，《公平竞争审查条例》施行后，对各地招商工作提出了新要求，也让“管委会+公司”模式有了更大的舞台。

“下一步，我们将深入实施工业园区管理制度改革，突出财税体制、行政事权改革，健全'管委会+平台公司+工业社区’发展模式。”上栗县县长李志猛表示，推动管委会将主要精力集中到招商引资、产业发展、服务企业等主责主业上，支持平台公司在招商引资、园区建设、资产运营等领域有更大作为；大力推进上栗工业园调区扩区，扩展产业发展空间。

在“管委会+公司”模式下，政府从“主导者”变成了“引导者”。

“上饶经开区遵循'政府引导、企业主导、市场化运作、专业化管理’原则，推动资本招商与产业招商相融合，构建了覆盖全产业链的'3+N’基金丛林，引导各类资本通过各种方式参与产业构建、项目导入和股权投资，实现了从政府主导向市场主导的转变。”刘加丰说道。