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导 语 政治学围绕着权力产生了三个核心问题，即权力的归属（谁拥有）、权力的配置（谁得到）以及权力的行使（怎么做）。谁拥有权力，由谁来统治体现了政治秩序的合法性问题。 在王朝国家向主权国家/民族国家的转变过程中，传统的王朝-家族统治的形式面临着合法性挑战。政治统治的主体逐渐演变为构成国家的国民，并以代议制选举、政党制度、分权制衡等一系列安排确立下来。然而，家族政治仍然存在于具体的政治实践中。尽管在法理上每个人都有平等的机会进入统治系统，但实际上他们受到社会身份、资源掌控、亲缘关系等因素的影响，这使得家族政治作为一种政治形态得以延续下来。 一、家族政治的含义和渊源 家族政治是家族组织长期控制或影响政治体系的一种政治形态。它表现在一个政治体系里居有支配性地位和特殊影响（徐勇，2010）。根据实际情况它的外延也发生着变化，在日本，家族由血缘关系和超血缘关系的纽带组成，家族里不仅有亲属，收养的养子甚至亲近的佣人都包括其中（李成刚，龚成，2011）；南亚的现代家族政治中，家族的权力人物呈现出代际延续的特点（陈金英，2011）；有学者则把美国政治家族定义为任何超过四个当选为联邦官员的家族（袁征，2016）。 二、家族政治的表现 作为非制度性的政治安排，家族政治在多数国家都有所表征，南亚的政治家族呈现出代际传承的特点。 自1947年印度独立后，印度总理的职位一直由尼赫鲁和他的女儿英迪拉甘地、外甥拉吉夫甘地担任，长达40年之久。 巴基斯坦的政局则长期由布托家族把持，以至于有学者形容，巴基斯坦人民党的历史就是佐勒菲卡尔阿里布托的家族史（陈金英，2011）。 孟加拉国受到卡莉达齐亚和谢赫哈西娜两大家族的领导，在斯里兰卡，班达拉奈克家族的影响力足以与印度的尼赫鲁家族媲美。  参见徐勇.家族政治:亚洲政治的魔咒[J].学术月刊,2010,42(12):14-20. 美国同样也形成了强大的家族政治集团，曾有统计显示，一届国会中有17%以上的国会议员来自议员世家；美国有700多个家族，每个家族至少向国会输送了两名家族成员（袁征，2016）。 其中最为声名显赫的四大家族——亚当斯家族，罗斯福家族，肯尼迪家族和布什家族，不仅有多名家族成员出任美国联邦或州的官员，其中还有人出任总统，担负着领导国家的重任。出身于政治世家的子弟通常受到更好的教育，有充足的财力支撑和广泛的关系网络，从小经受长辈的政治熏陶，使他们相较一般人更容易进入政界并取得高位。 在东亚和东南亚的家族政治同样活跃。新加坡的李光耀父子，朝鲜的金日成家族，都显示着稳定的代际传承。 日本家族政治的亲缘关系较为复杂，代际传承不仅限于有血缘关系的子女，还包括无血缘关系的女婿、养子在内。政治家族也通过互相联姻形成了强大的政治集团，我们可以通过下面这张图片来一窥究竟。  安倍晋三的政界亲缘网，图片参见李成刚,龚成.日本家族政治的现状及成因分析[J].日本问题研究,2011,25(01):24-28. 三、现代家族政治的存在原因 在现代民主制度框架下，导致家族政治出现和形成的原因是什么？为什么家族政治在不同国家以不同形式出现？成熟的民主制度（如日本和美国）为什么仍有家族政治的出现？针对以上问题，有学者认为，问题的根源在于庇护机制的形成和政党组织的不发达。（陈金英，2017）  选民，政治家和政党三者构成了复杂的关系。 因此，在庇护盛行的民主政体中，选民越可能与拥有特定资源的政治家之间建立起稳定持久的支持关系，为家族政治的出现提供了社会土壤；而在政党组织建设不发达的政党政治中，政党更有可能提名具有家族政治背景的成员为候选人，从而为家族政治的盛行提供了制度环境（陈金英，2017）。 换句话说，民主制下广泛存在的庇护关系和弱党组织，使得现代家族政治依然活跃于现代的民主实践中。  参考文献： [1]徐勇.家族政治:亚洲政治的魔咒[J].学术月刊,2010,42(12):14-20. [2]陈金英.现代民主政治中的家族政治——一种尝试性分析框架[J].政治学研究,2017(01):80-89+127. [3]袁征.美国政治豪门中的“四大家族”[J].人民论坛,2016(04):74-77. [4]李成刚,龚成.日本家族政治的现状及成因分析[J].日本问题研究,2011,25(01):24-28. [5]陈金英.南亚现代家族政治研究[J].国际论坛,2011,13(04):73-78+81. |
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