收藏！行政事业单位工程竣工决算全流程指南

易xnty 2025-03-05

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《预算管理一体化系列课》

预算管理一体化知识系列第一课——项目库是什么

一文搞懂预算一体化——预算一体化系列课

行政事业单位工程竣工决算没有做，被巡视审计要求整改，工程竣工决算怎么做？需要注意哪些，有哪些风险呢，博主梳理了相关知识，希望大家可以帮助到各位，您的转发点赞就是我更新的动力！！

一、概念简介

行政事业单位工程竣工决算是项目建设的所有收支结余汇总，指工程通过竣工验收后，建设单位依据项目建设全过程的经济活动数据，编制财务决算报表及说明书，全面反映项目投资效果、建设成本、资产价值的法定程序。

说白了统计就是这个工程项目投入多少，支出了多少，还剩下哪些没有付

其核心功能包括：

投资闭环
：确认项目总成本，对比概算执行情况，锁定最终投资额；
资产确权
：将形成的固定资产、无形资产等分类登记，明确产权归属；
审计依据
：为财政、审计部门监督提供法定数据支撑，防范资金流失风险。

二、竣工决算流程

立项资料归档 → 财务账目清理 → 决算报表编制 → 第三方审计 → 财政批复备案

1. 前期准备阶段（验收后15日内）

资料清单：
✓ 竣工验收报告（含整改闭环证明）
✓ 施工合同、设计变更签证单
✓ 工程结算审定单（加盖甲乙双方公章）
关键动作：

债务清零
：核对民工工资保证金、履约保函是否结清；
资产盘点
：区分“交付资产”和“转入库存物资”（如剩余建材）。

2. 决算编制阶段（最迟验收后3个月）

[重点] 三类核心文件制作：

报表类（6张表）：

竣工财务决算表
待摊投资明细表（特别注意土地征迁费分摊比例）
交付使用资产明细表（附资产分类编码）

说明书类：

必须说明尾工工程资金预留依据（不超过总概算5%）
超概算10%以上的需单独说明责任归属

附件类：

项目建议书、初步设计批复文件（证明立项合规性）
资产管理部门的接收确认函（避免移交扯皮）很重要！很重要！很重要！

三、风险

雷区1：用错会计科目

错误操作
：把工程监理费计入“建安工程投资”
正确操作
：列入“待摊投资—建设单位管理费”

雷区2：漏提质量保证金

要点
：按工程结算价3%提留，保证金期不得低于2年。具体看当地财政要求

雷区3：资料盖章缺失

补救措施
：决算报表需有编制人、复核人、单位负责人三方签字，附签章页模板

雷区4：超时未决算

后果
：延迟决算导致无法纳入财政资产系统，次年不得申请新项目资金

四、资料清单

阶段	资料名称	资料要求	备注
一、前期准备阶段	1. 项目立项批复文件	– 含项目建议书、可研报告、初设概算批复	缺少立项文件将无法证明工程合法性
		– 需财政或发改部门公章
	2. 招投标资料	– 招标文件、中标通知书、流标说明（若有	须与最终合同金额对应
		– 需附评标委员会签字页
	3. 竣工验收报告	– 四方（建设/设计/施工/监理）签字	报告日期必须晚于工程实际完工日
		– 附消防、环保等专项验收证明
二、财务清理阶段	4. 工程结算审定单	– 第三方审计机构出具	未审定结算的需提交阶段性结算报告
		– 结算价与合同价偏差超5%需说明
	5. 债务清偿证明	– 农民工工资支付公示记录（30天
		– 施工单位出具的《无欠款承诺函》
	6. 付款凭证台账	– 按合同分类整理银行回单、发票	跨多个年度的需分年度制表
		– 标注预付款、进度款、质保金比例
三、决算编制阶段	7. 竣工财务决算报表	– 使用财建〔2016〕503号模板	涉及联合共建项目需划分各方投资比例
		– 待摊投资必须单列土地费用、管理费、利息
	8. 资产价值确认单	– 按固定资产分类代码（GB/T 14885）填报	通用设备单价≥1000元需独立编码
		– 区分“房屋构筑物”“专用设备”等类别
	9. 尾工工程预留说明	– 明确尾工内容、预算金额（不超过总投资的5%	两年内未完成的资金需退回财政
		– 附实施计划及责任部门
四、审计与批复阶段	10. 第三方审计报告	– 审减率超10%需提供施工方确认回执	优先选择财政评审入围机构
		– 特别注明是否有移送纪检监察问题
	11. 预算执行情况报告	– 说明超/节余资金成因（执行率偏差±10%以上必须分析）	法定代表人签字并加盖公章
五、资产移交阶段	12. 资产移交清册	– 附使用部门签字确认页	与资产管理系统数据一致
		– 移交资产需对应资产卡片编码
	13. 产权登记表	– 房产类需提交测绘报告、用地规划许可证	无产权证明的需注明“待确权资产”
		– 车辆类需附行驶证复印件
补充材料	14. 特殊事项说明	– 报废设备处理手续	根据项目类型按需提供
		– 捐赠物资接收证明
		– 涉密工程解密审批文件