 在“十五五”时期，上海住宅小区物业管理对“三驾马车”（居委会、业委会、物业公司）的定位和职能需要有新的认识与实践方向，结合现代化城市治理体系和基层自治的要求，提出以下思考与建议：  1. 业委会的法律地位与职能强化 - 民法典赋予业委会应有权限：根据《民法典》，业委会是业主大会的执行机构，有权决定物业管理的方式和选择物业公司。业委会与物业公司不是同一层面，业委会代表业主利益，物业公司则是服务提供方。因此，业委会应充分发挥其决策和监督职能，确保物业服务的质量和透明度。 - 规范化运作：上海已发布《业委会规范化运作评价标准》，未来需进一步推动业委会的规范化建设，提升其专业能力和履职水平，避免因业委会运作不规范导致的矛盾纠纷。  2. 居委会的指导与协调作用 - 党建引领与协调服务：居委会作为基层群众自治组织，应在党建引领下发挥指导和协调作用，帮助业委会和物业公司更好地履行职责。居委会不是直接管理者，而是通过搭建平台、提供资源、协调矛盾，推动小区物业管理协同共治。 - 服务与监督并重：居委会应加强对业委会和物业公司的服务支持，同时监督其依法依规运作，确保小区治理的公平性和有效性。  3. 基层自治与全过程民主 - 全过程民主的有效实践：小区物业管理是基层自治的重要载体，应通过全过程民主的方式，让业主充分参与决策、管理和监督。例如，在物业公司选聘、服务标准制定、费用调整等重大事项上，充分听取业主意见，确保决策透明、程序合法。 - 共建共治共享：推动小区治理从“单一管理”向“多元共治”转变，鼓励业主、物业公司、居委会、社区组织等多方参与，形成共建共治共享的治理格局。  4. 发挥党员、团员及社会贤达的作用 - 党建引领小区治理：充分发挥党员、团员在小区治理中的先锋模范作用，推动党建引领下的社区治理创新。例如，成立小区党员志愿服务队，参与矛盾调解、环境整治、文化活动等。 - 人大代表、政协委员及专家学者参与：邀请人大代表、政协委员及专家学者参与小区治理，提供政策咨询、矛盾调解和专业指导，提升小区治理的科学性和规范性。  5. 纳入现代化城市治理体系 - 社区工作者与志愿者体系健*：将小区物业管理纳入现代化城市治理体系，健全社区工作者和志愿者队伍，推动社区服务专业化、规范化。例如，组建社区治理专家库、志愿者服务队，为小区提供法律、心理、环保等专业支持。 - 全市业主委员会联合会：推动成立全市范围的业主委员会联合会，加强业委会之间的交流与合作，提升业委会的整体能力和影响力。联合会可以作为业委会与政府、物业公司之间的桥梁，推动行业规范化发展。  6. 数字化与智能化赋能 - 智慧社区建设：借助数字化技术，推动小区物业管理的智能化升级。例如，开发业主议事平台，实现线上投票、意见征集、费用公示等功能，提升业主参与度和决策效率。 - 数据共享与协同治：通过数据共享平台，实现居委会、业委会、物业公司之间的信息互通，提升协同治理效率。  在新的发展阶段，上海住宅小区物业管理需要重新定位“三驾马车”的性质与职能，强化业委会的法律地位和决策能力，发挥居委会的指导与协调作用，推动基层自治与全过程民主实践。同时，充分发挥党员、团员及社会贤达的作用，将小区治理纳入现代化城市治理体系，健全社区工作者和志愿者队伍，推动全市业主委员会联合会的成立。通过数字化赋能和多元共治，打造宜居、智慧、和谐的现代化社区。 2025年3月12日 |
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