 在因煤而兴的平顶山，平煤集团是个扛把子。 2025年初，平煤集团在资本市场的标签魔幻而和谐： 降薪、减收减利、高分红高股息； 3月2日，平煤降薪：普通员工降薪35%，干部降薪45%； 3月21日，2024年减收减利：收入303亿，降4.3%；净利润24亿，降41.4%； 3月21日，公布利润分配预案：现金分红14.17亿，对应股息率6.5%。 股息率6.5%，已可媲美华电REIT的稳定派息率。 需求疲软，让2015年初的煤炭价格跌到近4年新低。 新一轮煤炭价格下行，煤炭企业正在局中。 1 工业食粮 1851年，英国伦敦。 世界第一届世界博览会，在伦敦海德公园举办。 英国用首届博览会逾14000件展品，向世界充分展示了其工业革命的成果及繁荣，并吸引多达620万人次参观。 专为展览会修建的水晶宫，超脱维多利亚时代笨重石质建筑风格，用工业原料留下了独特的历史印迹： 4500吨钢铁、10公顷玻璃； 粗钢玻璃织就的水晶宫，大门口显要位置展览的，并非引擎也非机械，而是一块24吨重的大煤块。 煤炭自1709年将人类带入沸腾的钢铁时代以来，便未再缺席人类工业史。 中国的第一炉钢水，姗姗来迟于1894年张之洞创办的汉阳铁厂。 清朝时的铁厂苦“焦煤稀缺”久矣，乃至张之洞上奏直言：“湘、鄂各煤合式可用者，共有二十余处”。 而素有“中原煤仓”之称的河南平顶山，在焦煤领域，一直都是扛把子。 2 煤炭系统的美好岁月 平顶山，处中原腹地，过渡于黄淮平原与豫西山地。 虽有安阳、洛阳等古都环绕，平顶山祖上历史印迹同样富裕。 平顶山最早可追溯到商代以“鹰”为图腾的部落—应，并因“应鹰”通假，而在现代别名： “鹰城”。 平顶山的城市名称，来源于豫州腹地的一座山。这座山海拔427米，顶部平坦，古志所载“绝顶平坦无峰峦”，便指此“平顶山”。 平顶山地区的采煤历史同样悠久，自唐代凿山取煤至今，已千年有余。 1953年，平顶山正式成立煤田勘探处； 1957年，平顶山市正式设立； 平顶山煤田作为新中国第一个特大型煤田，面积及原煤储量均相当可观。原煤储量占河南全省的51%，达103亿吨；煤田面积1044平方公里： 相当于2.4个北京市海淀区。 1964年，平顶山矿务局参与煤炭工业部组织的煤炭大会战，并从此归属部委直管。 在随后的30余年里，平顶山矿务局经历了部委分分合合的多次改革。 归部委直管期间，平顶山煤炭产量一直位列河南省第一，在国家统配煤矿中也位居次席。 1993年，政府机构开启新一轮改革，强调“政企分开、宏观管住、微观放开”。这轮改革中，国家物价局并入了国家计委。 同年，中国开放煤炭指导价（除电煤），煤炭产业进入快速发展期。 直到1997年以前，煤炭系统的日子一直舒心、惬意。 即便98年部委改革后，平顶山矿务局下放成为河南省管国企。仍不妨碍煤炭系统分享经济高速发展红利。 因煤而建的平顶山，是典型的资源城市。改革开放之初，煤炭产业的GDP占比，一度达到90%以上。 直到2013年之前，当地人还以进入煤炭系统为荣。许多人的青春梦想是： 端个铁饭碗，挖一辈子煤。 梦想来自煤炭部30多年直管带来的收入和福利。最隐形、也最显眼的福利，就是国有煤炭系统为职工提供的社会福利。 每个矿区从无到有的建设、投产，就会配套诞生一个健全的小社会。居住、繁衍于此的平顶山煤矿职工和家属，所衍生的小区数量一度多达： 278个； 200多个小区的13万住户，日常所需的“三供一业”（供水、供电、供热及物业）也由单位负责； 单位同样负责的，还有其他一切的基础设施和配套服务： 医院、幼儿园、小学、中学、消防、公安、驾校、公交系统等等。 平顶山煤炭系统的14家幼儿教育机构、41家医疗机构，只是时间的注脚； 书写剧本的，是煤炭系统职工子承父业的代代选择： 厂四代。 煤炭系统的美好生活，在平顶山延续了近一甲子的平静岁月。 而60年后，当沿袭的厂四代接班时，煤炭系统的环境开始巨变。 这场巨变酝酿于1998年的国务院机构改革； 发酵于2011年的国内首个煤价高点； 并延续至今。 3 积重难返的社会成本 国务院机构改革的决心，来自于1997年亚洲金融危机带来的压力。 1998年，国务院启动机构改革，以前所未有的“拆庙赶和尚”方式，将3.23万行政编制，缩减至1.67万人。这次力度空前的机构改革，共减少编制 47.5%。 倾覆之下，煤炭工业部被撤销。煤炭部所属94处国有重点矿务局煤矿，176个企事业单位，2397亿元资产，320万名职工，133万名离退休人员、系统内医院、高校、中学、小学等全部下放地方管理。如西安科技大学，便是原煤炭部直属的西安矿业学院。 平顶山矿务局，被下放河南省政府管理。同行的还有焦作、鹤壁、义马和郑州矿务局。 内部机构改革+外部WTO机遇，让中国在21世纪前10年赶上了经济高速的列车。 煤炭系统虽未大幅改革，但也被时代裹挟着大步前进。 煤炭产量从2000年的13亿吨，猛增到2010年的32亿吨。 同样被经济发展和旺盛需求裹挟前行的，还有煤炭价格。 在煤炭量、价两旺的背景下，煤炭系统的综合成本即便再高，内部日子仍然过得挺好。 然而患难之时，才见真压力。 从2012年经济结构转型开始，经济增速由高速放缓，煤炭系统由此开始承压。 2013年，煤炭开启了跌跌不休的走势。到2015年，煤价跌幅已经超过了： 50%。 煤层深，采掘和安全成本高； 开采久，社会运营成本高昂； 平煤集团吨煤成本因此一直居高不下。 而煤价下跌，也快速击穿了平顶山煤炭系统高企的盈亏平衡点。， 平煤集团2014年盈利收窄到2亿，2015年干脆亏损20亿。 与平煤集团同处黑暗时刻的，还有煤炭行业八到九成的兄弟们。 国企兄弟们的社会成本同样昂贵。2016年末，全国各级国企办社会职能机构1.66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个。 国企因办社会职能，每年需要承担的费用高达： 1400多亿。 平顶山煤炭系统的职工们，在享受了几十年的工资和福利后。自2013年开始的回忆，也增加了频繁关停，降工资，人员分流的新内容。 如果只是皮肉伤，贴个创可贴还可以止血；要是内伤，就需要开刀动手术了。 4 断臂求生的改革 2016年供给侧改革中，国企改革特别是分离企业办社会职能是重点之一。 平顶山共有4家省属企业分离社会职能，涉及供水13.2万户，供电13.1万户，供热3.2万户，物业服务12.8万户，退休人员7.3万人需要分离移交。 而平煤集团，不仅是平顶山市的佼佼者，在河南省都相当突出。 退休人员89125人，约占全省企业退休人员总数的1/3，占平顶山市的90%以上； 基层单位56家，职工生活小区278个，居民超13万户； “三供一业”维修改造任务量，占全省任务总量1/3多、全市任务总量的95%多； 自行管理的医疗保险参保职工22.8万多人，超过全省总数的40%； 一家社区管理机构（84栋楼6780人）、14家幼儿教育机构、41家医疗机构需要分类处置。 平煤集团各基层单位在后勤职工工资之外，每年为“三供一业”补贴的资金达1.2亿。 2017年，为推进平煤集团的企业办社会职能顺利移交，河南省成立了平煤改革指导组。指导组组长，由河南省安监局局长 张雷明兼任。 从2017年4月27日，河南省政府分离企业办社会职能调度会，可以窥见平煤集团工作的庞杂繁琐： 供电、供热、供水的维修、改造、移交工作； 退休人员社会化管理；第一批档案移交便有55517人。 煤炭去产能：全部18对矿井启动关闭程序； 职工分流安置：1633人； 完成8万多名退休人员移交工作。 动员起来的行政力量强大无比，平煤集团在2017年6月30日前，顺利完成企业办社会职能移交任务。 随后的7月年中工作会议，平煤集团隆重表彰了剥离企业办社会职能工作中的： 先进集体。 看来任何工作都是有价值的，也是可比的。 与分离企业办社会职能交叉进行的，还有平煤集团的关停与分流。 而关停与分流，则来自于顶层设计的统一安排。 2016年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确未来3-5年，退出煤炭产能5亿吨、减量重组5亿吨。十三五煤炭行业供给侧改革的决心及压迫感体现在： 压减10亿吨产能。 国务院表达改革决心的半个月后，人社部表示将利用1000亿左右的工业结构调整专项奖补资金，解决煤炭130万职工和钢铁50万职工的下岗分流问题。 为了配合改革，中央财政还是要掏出真金白银的。 论分税制改革后，中央财政有钱的重要性。 而平煤集团矿井关停后，采掘一线的员工得以保留安置。 集体工和全民合同制员工，在内部退养和转岗分流方面享受同等待遇。 近乎全面兜底的下岗分流政策，给平煤集团带来巨大的资金压力。 每安排一万名员工分流，企业至少需要支出4亿，而平煤集团2016年的分流计划是 2万人。 经历多次降薪后，平煤集团2016年的人工成本已经显著降低。根据2016年审议通过平煤集团的《职工放假办法（试行）》、《职工内部退养办法（试行）》。 员工放假期间，最低工资标准为 410元/月； 满足内部退养条件的员工，生活费基数为： 1120元/月； 同一年，平顶山市平均工资为3705元/月，新房均价约5000元/平米。 分流的同时，关闭亏损煤矿也成了必然选择。2016年开始，平煤集团在1年半时间，陆续关停了7家原煤生产单位、11对矿井。矿井多为永久性关停，涉及煤炭产能554万吨。关停的目的是为了： 止亏。 5 后记 根据河南省工作安排，2016年全省退出煤炭产能2111万吨，分流安置职工4.8万人。平煤集团的职工分流安置人数约2万。 这4.8万人，分流安置工作集中在2016年下半年。 这4.8万人，也具备相似的人物画像： 年龄偏大、技能单一、观念陈旧，转岗难度较大，择业和创业更难。 2016年的10月深秋，河南第一场雪来得稍早。 而因为拉尼娜现象，河南的这个寒冬也更凛冽更漫长。 |
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