“第一书记”重在夯基固本
今年以来，“基层”一直是见诸媒体的热词：领导下基层、各级抓基层、挂职在基层……源自基层的故事总是感人至深，来自基层的喜讯总是振奋人心。选派“第一书记”到基层挂职，是开展“基层组织建设年”的重要抓手。作为市北区的一名组工干部，在派驻社区“第一书记”中，我切实感受到：根深才能叶茂，本固方可基牢。作为“第一书记”要办好惠民事，打好“长远谱”，传好“点金术”，既注重扎扎实实为群众解难题办实事，又注重传授好经验、教授好方法，为社区长远发展奠定坚实基础。
一、尽心竭力办好惠民事
“第一书记”是为民服务、为党分忧的最佳舞台。派驻社区期间，要坚持不折腾、不懈怠、不动摇的原则，俯首听民意，躬身解民忧，在“访”字上下功夫，在“解”字上求突破，坚持边访边解，针对群众反映的困难和问题，实施急事快办、大事必办、难事合办“三步”工作法，办好群众普遍关心的事，办好群众难办想办的事，倾力为民办实事解难题。
一是急事快速解决。在为民办实事中，坚持急事优先、急事急办原则，少一些锦上添花，多一些雪中送炭，使群众的“小事”在最短时间内得到解决。挂职伊始，在新侨花园小区走访时了解到：小区建成后，开发商没有按照规划要求，在小区广场安装健身器材和儿童娱乐设施，居民多次向开发商和物业反映，始终得不到解决，致使部分居民拒缴物业费，矛盾纠纷不断升级。我们在第一时间召集了开发商、物业公司和业主委员会代表座谈会，查看了规划图，详细了解了主要症结，多方面做好居民群众工作，最后协调教育体育局、市体育局和赞助商联合出资的方式，十天内崭新的健身路径就安装完毕，得到了居民的交口称赞，也及时化解了可能发生的矛盾纠纷。
二是大事逐渐解决。对一些由于历史和基础条件等原因暂时无法解决的事，坚持实事求是、循序渐进原则，注意把建立在切身利益基础上的群众微观意见与建立在代表群众根本利益基础上的宏观意见结合起来，综合权衡，科学分析，不搞“马拉松工程”和“胡子工程”，择机择时给予解决。东山社区地处城乡结合部，周边环境较差，文化资源匮乏，文化气息不浓，居民对此怨声载道。在深入调研的基础上，我们邀请了区文化局的专业人员进行了精心筹划，在东山社区广纳贤才成立了葫芦丝、空竹等6支特色文化队伍，开展了社区特色文化巡回展示周周演、社区文化艺术节等丰富多彩的群众文化活动。现如今，在居民家中，读书、看报、下棋的全神贯注；在小区休闲广场，敲着腰鼓、唱着京剧的票友们忘我投入；在社区文化活动室，演小品、敲快板的各得其乐，社区文化零距离地走入了居民的生活，使老百姓真真切切地体会到了“文化，让生活更美好”。
三是难事合力解决。对一些超出社区能力范围、无法解决的难事，积极协调整合社会力量，依靠各方力量化解难题。东山小区是东山社区代管的开放式小区，多年来一直是矛盾纠纷的集中点，土地权属等历史遗留问题较多，居民居住环境长期得不到改善，尤其是东山小区化粪池污水长年堵塞的问题是群众反映的焦点。我们积极协调区城管局、街道办事处和开发建设单位，现场指挥施工单位调研勘察、制订方案、安装施工。在各部门的齐心协力下，化粪池疏通了，垃圾清理干净了，空地披上了绿装，昔日污水横流的不毛之地变成了生机盎然的绿地，拖了三年得不到解决的问题三天就得到解决，给居民交上了一份满意的答卷。为了彻底根治小区脏、乱、差现象，我们多次邀请城管、规划、绿化、设计等单位负责人到社区实地查看，为社区的建设管理联合会诊，绘制社区规划发展蓝图，让居民看到了社区的未来发展，真正感受宜居内涵。
二、躬行实践打好“长远谱”
身入易，深入难。社区工作细致具体，许多问题只有在深入中才能发现，许多矛盾只有在深入中才能化解，许多办法只有在深入中才能找到。挂职期间，要时刻牢记“我来社区干什么、我能为居民做点什么、挂职结束能留下点什么”，不仅要做到身入、心入，更要做到深入，放下架子吃透社情民意，俯下身子解决深层问题，静下心来谋划社区的长远发展，力求把工作做细做深，把基础打实打牢，把发展抓紧抓好。
一是放下架子吃透社情民意。俗话说，走得越近，处得越亲。挂职期间，经常到居民家里走一走，坐一坐，融入居民的生活，和居民喝一碗亲情粥、饮一杯亲民水，拉拉家长里短、谈谈发展理念，敞开心扉说真话、设身处地办实事，脚踏实地打基础、着眼未来谋长远，在发展思路上，自然和群众融会贯通；在干群关系上，自然和群众更加融洽。通过走街串户、实地调研、问卷调查、小型座谈会等形式，像鸬鹚沉到水底抓活鱼一样深入群众中摸实情、找问题、问计问需，共收集居民群众各类意见建议100余条。在此基础上，坚持站在群众角度看待问题，用群众眼睛发现问题，替群众着想解决问题，力求把问题搞准确，把对策提科学，为区委、区政府科学决策提供第一手材料，为有的放矢解决问题提供可靠依据。
二是俯下身子解决深层问题。群众的利益，有当前利益，也有长远利益；有局部利益，也有整体利益。一般来讲，群众对当前的切身利益关注得多一些，而那些长远受益的事往往是群众凭借自身能力办不了或办不好的。因此，始终坚持眼前问题要抓紧解决，长远问题要谋划周到，不仅解决好居民最急需、最迫切的问题，还重点办好居民长期受益的事情。东山小区建成后一直没有物业管理，80%以上的住户都是外来租住人口，小区治安环境成为困扰社区发展的一个顽疾。今年5月，小区新装了20余盏路灯，不到一个月路灯电缆就被盗割了，这已经是这里第三次发生这样的事了。经过多方协调和不懈努力，新的路灯很快安装完毕，同时接入了全市供电管线网。为防止电缆再次被盗、切实保障居民的生命财产安全，我们组织居民开展了“家园守望相助”行动，楼组长动员居民组成了20余人的义务巡逻队伍，白天开展邻里守望，夜间进行巡逻联防。积极协调区委政法委，一周内安装了远红外电子监控设备；协调公安派出所，以最短的时间在东山小区建立了警务室、安装了警灯，为小区增加了一份安全的砝码，有力震慑了偷盗等犯罪行为的发生，为社区居民营造了和谐稳定的生活环境。
三是静下心来谋划长远发展。选派“第一书记”到基层任职，不仅仅是输血式扶贫和给钱给物式帮包，主要是加强基层组织建设、促进社区发展、推动和谐稳定。挂职期间，要善牵“牛鼻子”，善抓主要矛盾，解剖麻雀分析问题，打长谱、谋长远。在实打实地调查研究、摸清吃透社区情况之后，我们及时邀请区级机关和街道办事处领导，对社区长远发展分析研判，出谋划策，组织专门力量制定了《东山社区三年发展规划》，内容涵盖了健全社区组织体系、加强社工队伍建设、完善社区基础设施、拓展社区服务领域、繁荣社区各项事业、维护社区治安环境等各个方面，并提出了“第一年跨入街道先进行列、第二年争当区级和谐社区标兵、第三年争创市级文明社区”的奋斗目标，为社区长远发展起到了指南针作用。
三、授人以渔传好“点金术”
给钱给物不如带强一个好支部，帮贫帮困不如帮建一个好机制。应始终把抓好班子、带好队伍，创新管理、推动发展，建章立制、规范运行，服务群众、促进和谐作为自己的重要职责，注重在社区发展上打基础，在思想引导上下功夫，在干事创业中作表率，既授人以鱼，又授人以渔，传授“两委”干部“点金术”。
一是建强“两委”班子。当好第一书记，建强社区“两委”班子是关键。东山社区党支部是2011年换届选举组建的新班子。上任之初，我的重点就放在培养好“领航员”上，始终与社区党支部书记同唱一台戏，经常性地进行思想碰撞，互相支持，密切配合，形成工作合力。与社区党支部一起借外力、启内力、激活力，为群众办实事解难题，迅速打开了工作局面。在“两委”班子建设上，重点提高他们抓党建和服务群众的能力水平，让他们率先成为服务群众的“领头雁”。通过主动融入社区工作，积极参与社区事务管理，传授知识和经验，让好的经验做法生根发芽，有效增强了社区党组织的战斗力和凝聚力。
二是建设过硬队伍。针对社区工作站建成以后，新招聘的年轻社区工作者比例高、缺乏经验的实际情况，采取一周一会、一帮一带的工作方式，做好对新人的传、帮、带，积极为他们快速成长积累经验、提升工作能力搭建平台。在今年七月份开展的创建全国文明城市工作中，我们选派有经验的楼组长与年轻的社区工作骨干组成工作组，带领党员进驻各个小区单元楼道进行宣传发动和入户测评等工作，强化组织领导、落实责任分工，制定详细工作预案，有条不紊地开展各项培训演练活动，出色地完成了东山社区有史以来级别最高的一次迎检工作，通过创城等工作，不仅积累了经验、凝聚了人心，也为社区工作人员树立了信心，为今后开展工作奠定了基础。同时，还邀请有经验的社区干部传授工作经验，让社区班子想干事；聘请区委组织部、党校领导专题授课，帮助社区班子会干事；利用街道领导干部包社区资源，带好社区班子干成事，从而使社区干部迅速成长。
三是建立规范流程。坚持用制度约束人、管理人、教育人、规范人，牵头建立完善了《社区工作者十要十不要》、《社区两委干部和社区工作者包楼接待日制度》、《居民群众来访限时答复制度》等10多项工作制度，这些零距离接触群众的制度使社区在了解居民需求、搜集居民意见方面更为便利，也使居民参与社区决策的途径更加顺畅。同时，通过建立完善《民情日记制度》、《每日入户制度》和《便民爱心联系卡制度》等制度，做到第一时间了解居民的需求，第一时间掌握居民的思想动态，第一时间解决居民群众的困难，确保居民的事情有人管，需求有人问，困难有人帮，把好事实事办到群众心坎上。
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