营商在管道基础上提供增值的IaaS~务。
三是“管道+IaaS+PaaS”战略：运营商在IaaS基础上提
供平台化的云服务，如业务、用户的管理，即时、即地、即景
(场景)、即人(UserProfile)的B1分析，推送精准营销建
议；开放与SP／CP在内容、应用上的合作，成为产业链的代理
(Broker)。
四是“管道+IaaS+PaaS+SaaS”战略：运营商进一步提供垂
直应用和内容服务，如企业应用、电子医疗、媒体内容等，通
过并购的方式，有选择地进入垂直行业，获取资源和能力。
未来的网络将向融合(Single)、扁平(Flat)、软通信
(Softaom)方向演进，而云计算技术是处理、控制的重要技
术。网络层的“IP+光”，业务的可编程、承载和控制解耦，应
用和内容集中化管理等，都通过云计算平台实现。因此，以数
据中心为特征的云计算平台将成为应用、运营、管理的核心，
云计算的关键能力体现在架构、软件、算法、面向应用的系统
定制和集成方面。在此基础上，运营商实施部署云计算时，可
以从以下几个方面来综合考虑：
业务的高效率和高价值
Google和Amazon云平台的成功，在于其主打业务具有足够
的规模优势。例如，Google在2005年的数据存储量就已经超过
80亿个网页，目前每天处理的搜索超过30亿次，搜索服务推动
着Google云平台不断演进。而运营商可凭借良好的政府关系、
公信力及服务的安全可靠性，为政府提供民生、政企类云服务
平台，如社会保障、证件办理、税务等平台。运营商还可为企
业和公众提供与通信业务紧密相关的云应用。这些业务既有海
量的用户规模，又能利用运营商既有的网络、渠道、规模优
势。
在云服务的模式下，面向业务的流程和架构的持续优化
非常重要，需要不断契合业务发展需求，提高系统效率。例如
为了满足搜索业务发展的需要，Google搜索业务的三大核心元
素：Google文件系统(GFS)、Bigtable、~apReduce算法，都
经历了多次的重写和升级，并发展出新架构Spanner。
另外，运营商打造面向业务可灵活配置的基础设施能力，
能方便地以边际成本扩容，还能自动适配高负载。例~fiGoogle
的数据中心，从服务器到集装箱都是为业务高度定制的，以排
除多余功能，实现IT设施使用效率最大化。所以，底层基础设
施应该围绕业务进行构建，才能实现高效率的服务，满足大规
模的服务需求。
内容的开放性和互操作性
运营商构建SDN，为内容创建者和开发者提供工具，可以创
造出新的业务市场和丰富的服务，还可以把网络和IT资源的优
势以能力的形式释放出来。例如，日本NTT公司为用户提供名为
“BizCITY”的云服务，包括托管服务、邮件服务、存储、远程
桌面、安全服务等五大组件。除了利用这五大组件满足客户基
本需求之外，NTT还为企业用户和个人用户设立了专门的软件市
场，吸引大量开发者为用户提供更丰富的业务。
同时，越来越多的运营商开始关注用户数据的智能挖掘和
智能分析带来的价值。中国一个省级运营商每分钟能产生8万
条位置更新信息、每小时近300万次移动电话呼叫、每天7O—
IOOTB及3O亿次点击的互联网访问量。如果能把这些分散在网络
中各个环节的数据汇聚，就能描绘出用户信息指纹的全貌。所
以说，运营商通过智能挖掘，把握单个用户的真正需求或用户
群的行为特征，快速实时地将其反映到对用户的服务上来，就
能利用用户数据创造出新价值。
服务的可持续发展
运营商借助云服务平台的建立，构筑一个可持续发展的
双边商业模式使能平台，对消费者以自主服务加应用商店的方
式，提供海量的、多样化的SaaS~务。
其中，基础服务可以用低收费或免费方式，吸引和留住用
户。当用户对服务产生了更多需求时，会愿意为更高等级的服
务支付更多费用。此时，运营商可借助业务需求的良性增长，
拉动用户对带宽的需求，从而刺激管道业务持续增长。
运营商还应建立起适配云服务的组织和流程。例如，
Amazon在利用冗余的IT资源对外提供服务时，成立了Amazon
WebService子公司。AmazonWebService将Amazon的业务视作
客户，以低成本运营的方式实现盈利。电信运营商进入云服务
领域时，新的IT架构和服务模式对既有的业务规划、采购、运
维及服务都形成了挑战，也需要新的组织和流程来保障服务的
开展。中国电信成立云计算公司，就是向组织流程建设迈出的
重要一步。
继中国移动“无线城市”、中国电信“光网城市”后，中国联通9月4日正式发布了其“智慧城市”战略。
中国联通总经理陆益民对此表示，中国联通“智慧城市”战略将以城市光网络、WCDMA无线网络、WLAN~大网络为基础，以九
大数据基地为依托，以基于云计算的全国统一的智慧城市平台为载体，构建“共建、汇聚、开放”的发展模式，推进智慧城市发
展。
据介绍，中国联通四年来共建设城市光缆约98万皮长公里，打造了覆盖全国乡镇及以上城市的WCDMA无线网络，部署并开工建
设了9大云计算、数据中心基地。截止2012年8月，中国联通共与23个省118个城市签约了智慧城市类项目。
会议期间，中国通信学会智慧城市专家委员会正式宣布成立，由原信息产业部部长吴基传担任专家委员会主任委员。专家委
员会主要任务是组织智慧城市发展重点问题讨论研讨会并提出有关建议，支撑智慧城市评估体系和标准的指定，为智慧城市的规划
和建设提供咨询服务，促进产业间的资源共享与合作等。
网络电信二零一二年九月
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