提高湖南油茶产业比较效益的策略研究
周芳检，雷志柱，蒋石红
（湖南科技学院油茶研究所，湖南永州425100）
摘要：在市场拉动、科技推动和政策启动下，湖南油茶产业面临前所未有的发展机遇。但与此同时，单位面积产量低、劳动力
成本高、产业化链条短、政府配套服务缺失，导致湖南油茶产业比较效益低下，在很大程度上抑制了油茶作为一项特色产业的持续
发展。挖掘油茶产业的巨大潜力，迅速提高湖南油茶单位面积产量和经济效益，当务之急就是要努力实现“五化”：种苗良种化，经
营集约化，作业机械化，产品多样化，服务贴心化。
关键词：油茶；产业；比较效益
中图分类号：S794.4；F326.24文献标识码：A文章编号：1004-874X（2012）01-0173-03
Strategyselectionofarisingthecomparativebenefit
ofCamelliaOleiferaindustryinHunan
ZHOUFang-jian，LEIZhi-zhu，JIANGShi-hong
(CamelliaOleiferaResearchInstitute，HunanUniversityofScienceandEngineering，Yongzhou425100，China)
Abstract：Withthemarketpulling,scienceandtechnologypromotion,Policystarting,theindustrializationofHunanCamellia
Oleiferafacesunprecedentedopportunities.Butatthesametime,itisthelow-outputunitarea,thehigh-costlabor,theshort-chain
industrializationandthedefectionofgovernmentsupportingservicesthatbringdownthecomparativebenefitofCamelliaOleiferaindustry
inHunan,whichalsopreventthesustainabledevelopmentofCamelliaOleiferaasacharacteristicindustry.Toexploitthepotentialofthe
industrializationofCamelliaOleiferaandarisetheunitareaoutputandtheeconomicbenefitsrapidly,theurgentmatterweshoulddois
torealize“fivechanges”,thatarepropagationofimprovedvarieties,intensificationofmanage,mechanizeofwork,diversificationof
productandintimateservice.
Keywords：CamelliaOleifera；industrialization；comparativebenefit
在市场拉动、科技推动和政策启动下，湖南省油茶产业
迎来了良好的发展条件和难得的机遇，短短3年就在三湘
大地汇聚成一股强劲的力量，油茶林面积和茶油年产量均
稳居全国首位。在形势一片大好的前提下，我们也应该清醒
地看到，正处于新一轮大发展起步阶段的湖南省油茶产业，
仍然面临油茶林品种混杂老化、产量低、效益差的问题，比
较效益低下仍然在很大程度上影响着湖南农户种植和经营
油茶的积极性，导致油茶产业发展内在源动力不足。
1比较效益低下制约湖南油茶产业发展
20世纪70年代初至80年代中期，湖南省各地积极
选育良种，营建油茶采穗圃，培育嫁接苗，推广“三保山”
造林垦复技术，油茶生产得到了恢复和发展。“六五”资源
清查时，全省油茶林面积163.8万hm
2
；1984—1989年，联
合国粮农组织援助湖南省常宁、耒阳、永兴3县实施油茶
更新改造示范工程，面积达1.6万hm
2
，其中常规改造0.6
万hm
2
，更新造林1万hm
2
。低改后的油茶林第4年平均每
公顷产油186.6kg，是改造前的3.7倍；采用优良无性系嫁
接苗造的8年生油茶林，每公顷产油300kg以上。但由于
此期茶油与柑桔等其他经济林作物之间的比价严重失
衡，再加之国家大力发展干鲜果品、饮料原料生产基地建
设等政策出台，导致油茶面积和产量逐年下降
[1]
。
1990年以来，由于人口增加以及人们生活水平的提
高，食用油消耗量大增，油茶产业重新受到重视。国家农业
综合开发油茶低改项目先后在全省78个县（市、区）实施，
共完成油茶低产林更新与改造面积10万hm
2
，面上辐射
推广面积6.7多万hm
2
。但是，由于大部分地区的油茶品种
没有得到改良，茶油产量低，而当时水果和用材林的价格
上涨，许多农户又将油茶树毁掉改种经济价值较高的水果
等经济林树种或用材林树种。
进入21世纪，特别是近3年来，随着大批高产良种筛
育以及一系列优惠政策的启动，湖南的油茶产业面临前所
未有的发展机遇。截至2010年底，全省共有油茶林面积
126万hm
2
，年产茶油12万t多，约占全国茶油总产量的
46.5%，油茶面积和产量均居全国第1位
[2]
。但总的来看，
湖南油茶产区还有相当一部分油茶林树龄超过50年，因
为长期疏于管理，粗放经营，全省油茶林年平均每667m
2
产油只有5~6kg，产值仅200元左右，单位产量和效益仍
然很低。况且湖南气候温和、雨量充沛、土壤肥沃、丘岗山
地多，农林种植产业发达，油茶、杉木、楠竹、柑桔等经济林
树种在全省广泛栽种，因为生态气候环境相近，各类农林
品种对土地的竞争非常剧烈。比较经济效益较低，在很大
程度上抑制了油茶作为一项特色产业的持续发展。
2湖南油茶产业比较效益低下的原因分析
2.1单位面积产量低
据统计，目前湖南省126万hm
2
油茶林中，平均每公
顷年产油75kg以下的有72.9万hm
2
，占57.8%；年平均产
油75~150kg的有34万hm
2
，占26.9%；年平均产油150
kg以上的有18.7万hm
2
，仅占15.3%。油茶单位面积产量
收稿日期：2011-11-09
基金项目：湖南省科技厅软科学研究重点项目（2011ZK2020）
作者简介：周芳检（1975-），男，硕士，讲师，E-mail：leizz123456
@sina.com
广东农业科学2012年第1期
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低的原因主要有：第一，老残林比重偏高。湖南约30%的
油茶林解放前就存在，现在属多代萌生林，产量不高或根
本没有产量。当前的油茶林主要是20世纪60~70年代以
自然种实生苗的新造林，将逐步进入老残林的行列，很大
部分要进行更新改造。第二，良种造林比例小。湖南自20
世纪结合低产林改造以来，良种应用面积约18.7万hm2，
仅占总面积的15%，而且良种的推广应用还处于不规范
的自发状态，严重阻碍了油茶良种推广。第三，缺乏科学
的丰产栽培技术，经营管理粗放，不少地方还习惯提前采
收，造成油茶果实出油率降低。
2.2劳动力成本高
油茶产业是一项劳动密集型产业，不仅体现在种植和
抚育阶段，而且反映在茶籽收获阶段。在宁远县调查发现，
以一户承包0.67hm
2
油茶为例，丰产时可采茶籽300kg，
需雇请6人花3d时间采摘，若按每人工资80元/天计
算，单采摘费用就达1440元，再加上前期栽培和抚育的
劳动力成本等费用，劳动力的成本将超过50%以上。
2.3产业化链条短
目前在湖南经营油茶林的主要目的是收获油茶籽，土
地利用率低，效益差。特别表现在油茶幼林期，林地空阔，
杂草滋生，几乎处于仅投入而无产出阶段。而且，油茶加
工产品主要集中在食用上，在高等级的保健茶油开发、化
妆品茶油的炼制深加工、茶枯提取茶皂素、茶壳的综合利
用等技术工艺还刚起步，油茶加工综合利用率不高。
2.4政府相关配套服务缺位
第一，政策扶持力度亟待加强。经权威机构试验测算，
农民新造油茶林从栽植当年到进入稳产期，每667m
2
需
累计投入1660元左右；如果是企业或社会组织通过租地
造林，算上租地费用和人员工资等，每667m
2
前期投入约
2100元
[3]
。目前，虽然湖南省大部分市、县地方政府对造
林、品改都给予了一定的补助，但各地的补助标准不一，一
般每667m
2
为200元，最高也只有600元。这些补助虽然
在一定程度上刺激了农民或企业造林与品改的积极性，
但较之巨大的前期投入，农民与企业的积极性还是不高。
第二，人才培养滞后。目前，湖南有大大小小的茶油
加工企业2110家，其中年加工茶油1000t以上的企业
17家，大多数企业高级工程师数量少，创新能力弱。随着
油茶发展规划的实施，对油茶高层次工程人才的需求也
将大幅度增加。据调查推算，到2020年，湖南油茶产业人
才总需求将超过6000人。另外，湖南国家级油茶研究开
发中心和省级油茶推广机构的运行，以及每年数万人次
油茶丰产栽培农民技术员的培训，也需要一批高层次人
才支撑。而目前湖南省还没有设立以茶油加工及上下游
工程技术的高级人才为主要培养方向的硕士专业；从事
油茶研究的研究生毕业人数每年仅有5人左右，主攻油脂
方向的也只有10名左右，且大多为学术学位研究生，其知
识结构与素质训练与产业发展需求不相适应，因此，必须
下大力气培养油茶产业高层次人才。
第三，信息传递不流畅。信息是油茶产业中不同产业主
体或要素之间联系的纽带，良好的信息传递与交流是降低
油茶产业运转成本的重要途径。然而，由于政府缺乏系统和
专业的油茶信息数据化管理，现有的政府门户网站等信息
平台缺少专业的管理维护与更新，权威信息缺位。这种较低
的信息化运用效率，已经在一定程度上影响了企业获取信
息、分析信息以及进行预测与决策的能力，增加了交易成本。
第四，宣传不到位。湖南省林业厅负责人表示，湖南
油茶创造的奇迹还没有被主流媒体所重视，没有被国家
有关方面所认识，也还远未引起全社会的关注。在某种意
义上，产区以外的地方对油茶的认识并不多，特别是长江
以北大部分地区不知油茶是何物，国外知之者更少，在知
名度上还无法向独霸世界的橄榄油叫板。
3提高湖南油茶产业比较效益的对策
油茶是一种长寿树种，具有一次种植、多年受益的特
点，稳定收获期可长达80年以上，经济效益十分显著。据
专家测算，与油料农作物相比，每公顷油茶的产值约为4.2
hm
2
油菜或1.34hm
2
花生的产值；与杉木相比，每667m
2
优质油茶林进入稳产期后的年收益要比杉木林高1倍左
右
[4]
。挖掘油茶产业的巨大潜力，迅速提高湖南省油茶单
位面积产量和经济效益，做大做强油茶产业，当务之急是
要努力实现“五化”，即种苗良种化、经营集约化、作业机械
化、产品多样化、服务贴心化，良种化是基础，集约化是关
键，机械化是手段，多样化是条件，贴心化是保障。
3.1种苗良种化
一是继续抓好油茶采穗圃建设和管理。逐步淘汰管
理水平低和品种优良度不高的采穗圃，加速提质改造，以
满足油茶产业发展需要。二是种苗生产管理。油茶种苗要
严格按照“四定三清楚”和质量终身负责制要求组织生产，
减少油茶育苗点，扩大每个点的育苗规模。在衡阳、永州、
郴州、株洲、怀化等油茶生产重点地区建设油茶育苗大型
骨干苗圃，以提高油茶育苗质量，平抑油茶苗木价格。认
真贯彻落实湘林种[2011]8号文件要求，每667m
2
育苗要
控制在5万株以下，切实加强2年生苗木的培育，抓好除
萌、除杂和水肥管理，以确保苗木的纯度和质量
[5]
。
3.2经营集约化
一方面，油茶生产要坚持新造与低改相结合的原则。
对新造的油茶林必须采用优良无性系和集约经营。对立
地条件好、现有林相整齐、经营集约程度较高、平均每公顷
产油75kg以上的一类油茶林，以及立地条件较好、经营
水平一般、平均每公顷产油45~75kg的二类油茶林，主要
采取林地清理和密林疏伐、垦复、修剪、挖竹节沟、合理施
肥、防治病虫害等综合技术措施加以改造，提高产量和质
量；对立地条件一般、林分老化、衰败、长期处于荒芜、平均
每公顷产油30~45kg的三类油茶林，实施良种更新；对立
地条件差、处于自然生长状态或长期与其他树种混生的
林分，平均每公顷产油30kg以下的四类油茶林，可考虑
按分类经营的要求转为生态林或其他林种
[6]
。
另一方面，通过制度创新，促进油茶生产集约化经营。
坚持“谁造谁有”的林业政策，保护油茶生产经营者的权益，
积极推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益；积
极稳妥地推进集体林权制度改革，按照“依法、有偿、自愿”
的原则，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径，鼓励和支持
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油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。
同时，建议各级政府通过出台优惠政策，项目优先支持、表
彰奖励等形式，鼓励油茶生产的集约化、规模化经营。
3.3作业机械化
油茶果采摘季节性用工量大，克服大规模种植油茶在
盛产期出现的所需劳动力不足和成本不断加大等问题，研
究和推广机械化势在必行。油茶产业专用机械，如油茶果
实采摘机械、油茶芽苗砧嫁接自动化机械、油茶大型修剪
机械、油茶果实脱壳和干燥自动化机械。建议将这些作业
机械的研制纳入国家油茶产业化发展计划，设立专项资
金，聘请研究人员对油茶采摘、晾晒、剥壳和加工等机械开
展研究，对生产、销售此类机械的公司予以适当财政补贴。
3.4产品多样化
针对油茶产业发展中产业链较短的情况，湖南大自然
茶油有限公司与湖南科技学院油茶研究所在油茶研究和
开发中积极构建油茶科技产业生态链，建立种植—加工—
深加工—贸易—文化—旅游的产业链：（1）纵向供应链，如
高产油茶种苗培育—油茶籽原料—精炼油茶籽油—人类
食用；（2）横向协作链，如精炼油茶籽油—精制茶油—化妆
品、医用品、医药—美容保健等；（3）网络循环链，如油茶林
种植—茶油生产—废渣饲料—畜禽养殖—粪肥—沼气—
沼水、沼泥－油茶林种植；（4）衍生产业链，油茶林套种药材、
大豆、蔬菜、花生等。并首次提出了“五结合”立体式经营模
式，即在油茶种植中实行林药、林菜、林养、林草、林旅结合，
在油茶林中套种药材、蔬菜、养殖鸡、鸭、鹅，在山坡上种草
养牛、羊、鹅、兔，同时与旅游开发结合起来。通过以上措施，
形成“一业为主、多业并存，一品为主、多品共融”的格局，推
动油茶科技产业的发展，提高油茶企业的效益。
3.5服务贴心化
第一，拓宽政策与资金扶持新思路。为解决资金投入不
足、农民与企业种植油茶积极性不高，油茶产业发展缺乏后
劲的问题，建议：一是要积极争取国家发改委、财政部进一步
提高对油茶新造林的补贴标准，并安排低产林抚育专项资
金，落实油茶良种补贴制度，进一步加大省、县两级财政的支
持力度，不断扩大专项资金规模，力争使中央和地方各级政
府的资金投入占到50%左右；二是设立油茶专项信贷资金，
支持油茶基地建设，对于龙头企业在基地建设、加工原料收
购等的贷款，按所贷贷款利息额度给予30%~50%的贴息支
持；三是借鉴欧盟推广橄榄油的支持模式(每生产1kg橄榄
油补助1欧元)，给予油茶加工龙头企业适度的支持。
第二，构建人才培养新机制。油茶产业的迅速发展，需
要一大批中高级油茶技术人员，政府需要总结和推广在油
茶人才培养方面出现的新经验与做法。湖南科技学院依托
生命科学与化学工程系培养油茶专业人才，在人才培过程
中实施了“八共”和“八双”措施，“八共”即共定培养方案、
共建实验实训基地、共用科技人才、共建师资队伍、共同科学
研究、共同成果推广、共建科技示范园、共同培养人才，“八
双”即双纲导教、双师执教、双堂施教、双向考核、双证就业、
双方育人、双边合作、双赢互利。在落实应用型人才培养机
制上，建立了“八个机制”，即领导负责机制、基地建设机制、
多方合作机制、经费保障机制、联合育人机制、协同创新机
制、互利共赢机制、评价奖惩机制。通过以上措施，学校为
当地经济社会发展培养了一大批“学得好、下得去、留得住、
用得上、干得好，具有艰苦奋斗精神和创新创业能力”的高
素质应用型人才，现正积极筹备申报油茶方向硕士点
[7]
。
第三，打造政府信息传递新平台。政府需要加强网站等
信息渠道的建设，加大信息化的资源投入，组织专业人员进
行维护，及时更新市场与行业相关信息资源。尤其是对处在
山区的农户和企业，要建立健全油茶市场信息网络，准确及
时完整地向企业和林农提供生产资料、技术应用、加工储藏、
运输销售等方面的信息服务，实现千家万户小生产与千变
万化大市场的有效对接，使林农在享受服务的过程中真正
得到实惠。同时，政府还应该通过一些实际运作手段把单
个企业与各机构及市场有机地联系起来，为油茶产业链
中各主体建立长效沟通机制与交流平台。例如，可以通过
举办联谊会、座谈交流会等形式，促成风险投资公司、银
行、民间信贷机构等为企业提供资金服务；通过举办产品
展销会与商贸会等，扩大产品的对外影响力与知名度；通
过举办行业企业家论坛促进企业家之间的交流与合作；
通过举办产业公共知识培训等加强企业之间的联系。
第四，创新宣传工作新方式。一是出版一系列油茶通
俗读物，通俗易懂地向广大油茶植户介绍油茶从育苗、种
植、抚育、采摘、深加工及副产品利用等基本知识；二是拍
一部油茶科教片，争取在湖南教育电视台乃至中国教育
电视台或农业军事频道不定期播放，宣传茶油的营养价
值和保健功能，向社会大众推广普及营养保健知识，倡导
科学健康的饮食习惯，引导人们的消费心理，培养固定的
消费群体，为油茶产业发展创造良好的氛围；三是拍一部
油茶主题电视剧，宣传党和政府的油茶政策，提高农民群
众对油茶的认识，使群众树立“油茶山当田耕，油茶树当菜
种”、“种油茶也能致富”的观念，引导全社会参与油茶产业
发展；四是开展一些有影响力的活动，采取走出去办展销
会、订货会，请进来办“油茶节”、“茶花节”等途径，扩大湖
南油茶的影响力，增加消费群体；五是开好每年的油茶现
场会议，让种植大户、明星加工企业现身说法，传授油茶经
营与开发的宝贵经验，带动和帮助群众走上油茶发展致
富之路。在全省范围内选择长势好、品质佳、挂果多的油
茶片，打造成为集选种育苗、病虫防治、示范试验、科学栽
培、早产多产为一体的生产示范亮点。
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175
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