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现有公共服务分类
2014-12-25 | 阅:  转:  |  分享 
  


公共服务分类,就是根据公共服务的共同点和差异点,采用一定的标准和方法,依据一定的原则,对公共服务进行全面、系统的划分与归类。

根据内容和形式分类,公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务,经济公共服务,公共安全服务,社会公共服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入,为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务,如提供水、电、气,交通与通讯基础设施,邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务,如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务,如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求,如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。



根据专业属性分类,可以如下分类:国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。



按照工程专业属性还可以分为:国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。















































现有公共服务典型框架

标准 类型 主要内容 公共支出领域 维持性公共服务 国防、外交、公共行政服务等 经济性公共服务 投资经营国有企业与公共事业、投资公共基础设施建设、对企业经营活动进行补贴等 社会性公共服务 教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等 政府职能体系 主权服务 国家管理、司法、警察、国防、国家财政等 社会和文化服务 教育、卫生、社会保障、社会救济和文化活动等 经济服务 供电、供气、铁路运输、邮政和电信等 公共服务性质 基本公共服务 法律法规体系,公民权利保护,保证分配公正和经济稳定增长的财政税收和金融政策,社会保险和社会福利政策,国防,外交,国家安全,环境保护,航天科技,公费中小学教育,公费医疗体系等 混合公共服务 下水道系统,电话电讯系统,电视广播系统,邮政服务系统等 政府管理私人部门所产生的管制性公共服务 政府要求企业生产的产品符合统一的质量标准、卫生标准、技术标准、安全标准等 公管需要内容 政权性公共服务 立法、司法、行政、外交、国防等 社会性公共服务 社会就业、社会保障、教育、卫生医疗、文化体育等 经营性公共服务 邮电、通讯、电力、煤气、自来水和交通等 专业知识灵域 公管工程建设 垃圾收集和处理,墓地的维护和管理,供水、排污系统的设置与管理,淤泥的处理,危险材料的处理等 公共交通服务 道路维修,道路/停车场清洁,清除积雪,交通信号设置与维修,停车计数器维修和费用收集,行道树种植,公共交通系统的停车点和维修站的经营,公共交通系统的运营与维持,辅助客运系统的经营与维持,机场的经营等 公共安全服务 警察(包括预防犯罪、巡逻等),消防,医疗急救服务,强制交通管制,拖车和存车服务等 人类健康和社会服务 公共卫生检查,动物控制,动物避难所的经营,托儿所的经营,儿童福利计划,老年人计划,医院的经营与管理,公共健康计划,药品和酒精治疗计划,精神病院和救助站的运营等 文化和休闲服务 休闲设施的运营,公园的建设和服务,会议中心和大礼堂的运营,文化和艺术计划的操作,图书馆的运营,博物馆的运营等 支持服务 法律服务,建筑和地面维护,建筑安全,交通工具的维护,薪水登记照册,征税,秘书服务,人员服务,公共关系,公共信息等 公共设施 电力,煤气设施的经营与管理、维护、建设等 资本和劳动力投入比例 劳动密集型公共服务 劳动量占据总成本80%或者以上的公共服务:教育、警察、消防等 资本密集型公共服务 资本量占据总成本80%或者以上的公共服务 消费空间范围 全国性公共服务 国防、文件、中央政府劳务、邮政设施、交通运输设施、环境保护等 地方性公共服务 地方政府劳务、地方环境保护、城市基础设施建设、公园等

中国公共服务的基本内容

公共安全 警务救济:公安机关向公众提供的救助性活动,如寻找失踪人员等;消防与救灾:包括消防、地震、洪涝、干旱、火山喷发、危险品控制等各种自然灾害、社会灾害的防范、处理与救助等;合法、安全、公平等法律专业服务;社区安保、公司安保等产业服务等 公共教育 基础教育:包括学前教育、义务教育(小学、初中)、普通高中教育、特殊教育等;职业教育:中等职业教育(职业高中、中等专业教育、技工学校等),高等职业教育;高等教育:普通本专科教育、研究生教育等;终身教育:包括各类成人专修、职业技术培训、在职培训等 医疗卫生 卫生保健:儿童免疫、妇幼保健、健康体检;疾病预防与控制:传染病、多发病、职业病、地方性预防与治疗等;突发公共卫生事件应急处理:包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等严重影响群众健康突发事件的监测、预警和处理等;医疗服务及健康促进:基本医疗服务体系等 社会保障 就业培训和指导:就业网络建设、劳动力培训、失业人员再就业组织等;社会保障的组织:养老、失业、工伤等;扶贫和对特殊群体的社会救助:妇女儿童、残疾人保护、贫困地区扶助、贫困群体救助、廉租房供应保障、养老设施建设等;基本社会保险 基础设施 自来水供应、排水、供电、供气、供热等;邮电通信:通讯、邮政、无线电频率等;道路交通设施等 公共交通 静态交通工具:公共汽车、地铁、出租车、铁路、民航、轮船等 环境保护 环境与生态保护:垃圾收集、清运和处理,污水处理,大气保护与污染防治,噪音、电磁辐射、光辐射等污染治理;公共活动空间维护:广场、公园、公共绿地等 公共信息 公共信息资料的提供:包括法规、政策、规划、报告、统计数据等政务活动信息提供及档案查询、政务查询、气象信息、旅游信息、就业信息等;政府部门的开放与参观:政府部门的办公场所、业务流程等面向社会和公众开放;重大决策参与:旁听、听证、征求意见等 文体休闲 大众传媒:报刊、电视、互联网、音像制品等;公众文化设施:博物馆、图书馆、文化馆、园林、青少年活动中心、老年活动中心、影剧院、公益性文艺演出、高雅文化等;文化遗产保护:包括物质的和非物质的文化遗产保护等;运动知识普及:全民健身知识普及、全民体质状况监测、体育锻炼标准制定实施、体育指导员培训等;公共体育设施:包括公共体育场馆、社区健身场地和设施建设及维护等;公众体育活动:各类群众性体育运动会的举办、、公众健身活动组织等;竞技体育:包括竞技体育人才培养、训练基地和设施建设、重大体育竞赛组织比赛等 科学技术 科学知识普及:自然科学、社会科学知识传播;开展青少年科学技术教育等;推广先进技术:普通和前沿性农业科技等

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