看美国“水十条”如何应对工业污水排放20150409第3615期???出版日期：2015-04-09?《清洁水法》有两个主要管控对象：污染
物直接排入地表水的主体受“国家污染物排放消除体制”管控；将污染物排入集中污水处理系统的间接排放者受“国家预处理项目”管控。预处理项
目要求间接排放者应获得排污许可证，方可将其污水排入处理厂。许可证通常要求企业在排入集中处理系统前对污染物进行预处理，并对出水水质做
出具体要求。《清洁水法》从一开始就充分认识到工业预处理对集中污水处理系统运行的影响。众所周知，一些污染物会干扰污水处理厂运行，导
致废水未经处理或未充分处理就直接排入水体。尽管污水处理厂在较低负荷下有去除污染物的能力，但当负荷过量时，污水处理厂的处理能力会变差
，过量的污染物就进入水体或污泥中。为了避免上述情况，美国在《清洁水法》中设立了严格的预处理条例。国家污染物排放消除体制主要针对处
理量超过1.9万吨每日的大型集中污水处理系统，以及接收可能影响处理效果的小型污水处理系统。政府主导预处理项目环境保护局的预处理
条例为各个层级划分了责任，包括联邦、州、当地政府、企业和公众。自1978年颁布至今，条例内容经历了多次修订。与其他大多数联邦和州
政府主导实施的环境项目不同，预处理项目将最主要的责任分配给了各地政府。公共污水处理厂必须通过大量的准备工作才能获得执行预处理计划的
许可，需要明确所有排入其处理系统的企业名和位置，弄清每家排污企业的污水性质和污染物量，调查不合规原因等。最为重要的是，公共污水处理
厂必须采取公开告知和公众参与的形式来保证其运行的透明度。美国环保局的预处理标准根据潜在负面影响，区分重点工业源和普通工业源，并分
别对这两类排污者进行监管。污水处理厂有监督执法权当有企业违反其许可证排污，公共污水处理厂有权责令整改其不合规问题。若该企业持续
违规，污水处理厂有权下达停止令，要求企业停止排污行为。在排污会对公众健康或福利造成极大威胁的紧急情况下，污水处理厂有权立即中止该企
业的排污。污水处理厂能够对违法企业进行罚款收费，罚款金额综合考虑违法行为造成的危害程度、影响范围、持续时间以及违法行为带来的经济
利益、历史合规情况等。最后，污水处理厂可撤销企业的排污许可证，包括未准确报告排污成分的企业和拒绝污水厂方进行合理的监督、监测和取样
的企业。公众有权起诉排污企业鼓励公众对具体的工业源排放情况和污水处理厂排放情况发表意见。工业源提交到污水处理厂的所有信息和数
据必须向公众公开，公众可以直接获取。《清洁水法》第505条规定，若污水处理厂未按其许可证执行预处理项目，受影响的公民有权起诉污水处
理厂。若工业源未按其预处理标准要求排污，公民有权起诉该企业。本报记者??王楠楠??摘编?作者：王楠楠 |
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