建设工程施工现场安全监理工作体会【摘要】建设工程的安全生产，贯穿在施工阶段全工程中，包括施工准备阶段、工程实施阶段及竣工验收阶段。相应地，安
全监理工作也要贯穿整个施工的全过程，特别是工程实施阶段的安全监理是尤为重要的，安全监理工作就是要针对施工现场安全管理的各个阶段，确
定安全管理目标，制定管理制度、方法措施，落实各环节安全监理人员的岗位责任，在动态管理中不断检验安全管理的目标成果，以期实现安全生产
的总目标。【关键词】施工安全管理全过程安全监理正如建设工程各方参建主体的责任义务在建筑法及其他建设法规中被明确规定，安全监
理责任同样在相关法规中有着明确的规定。《中华人民共和国安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规
，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；《建设工程安全生产管理条例》第四条规定了包括监理
单位在内的五方建设主体及其他与建设工程安全生产有关的单位，“必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工
程安全生产责任”，并在第三章第十四条进一步明确了监理单位的安全管理责任。上述法律规章是我们开展安全监理工作的法理依据。在委托监理合
同履行之初，很多业主单位往往跟监理部负责人订立安全生产责任状。可见，施工安全监理工作从本质上说，应该是监理单位按照法律、法规、工程
强制性标准及监理委托合同，对建设工程施工全过程安全生产状况进行的监督管理。如何在施工现场切实做好安全监理工作，除了按照相关法律法规
、地方主管部门有关安全管理规定及施工组织设计、监理规划、安全监理细则等开展安全监理工作外，具体到每个施工环节的安全生产，根据本人多
年的工作体会，认为现场监理部主要应当从施工全过程的角度，在施工准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段全面开展安全监理工作，而不是仅仅关注
施工实施阶段的安全监理工作。施工准备阶段的安全监理工作：督促施工单位切实建立健全施工生产的安全保证体系。一个建设工程项目的安全生产
管理，关键取决于施工单位对安全生产的重视程度、对安全生产所需要配备的管理资源的落实。这些资源包括专业安全管理人员、安全生产管理制度
、现场的安全防护设施及围绕安全生产所需要的器材物料、配套资金等。因此在施工准备阶段即监理部在进场初期，就要督促施工单位做好安全保证
体系的相关工作，即专业安全管理人员配备及组织机构、安全生产管理制度、特种作业人员数量、施工机械机具安全保障内容、安全防护设施，以及
对施工组织设计、安全生产的各专业性的专项施工方案审查等方面，认真进行督促检查其落实情况。很多施工单位往往为了节省施工成本，对施工生
产的安全保证体系重视不足，岗位设置流于形式，该配备的专职安全人员不到位，或者虽然配备了专职安全员，但其安全管理的业务能力不强，现场
施工的安全管理不规范、随意性大，不能及时发现施工中的安全隐患；对安全生产应该配置的防护设施存在不规范、简单化，导致事行业交流故发生
的概率大大增加。针对这种情况，现场监理部必须按照相关规定，督促施工单位严格按照投标承诺，按工程规模的规定数量配备专职安全管理人员。
检查其按照施工组织设计、专项方案所要求的安全防护设施是否落实到位。2、对施工组织设计进行认真审查。要对于整个施工的总体布局，是否符
合安全生产的强制性标准、是否科学合理等方面进行审查。对于施工单位的专项施工方案，要结合施工总平面图（场布图），对施工车辆的进出路线
、总配房的位置设置、塔吊群布置的合理性等方面进行认真审查。例如在某个项目中，由于施工单位在场布图的规划中，没能合理设计施工主路的设
置，导致土方及材料运输效率不高，人流车流交叉混杂，带来很多制约施工进度和安全管理的一些问题。所以，现场的安全管理从一开始就要从全局
规划上做好布点，尽可能使场地布局科学化合理化，避免由于规划不当所带来的安全隐患。3、督促施工单位的特种作业人员严格按照相关规定配备
到位。一般来说在规模比较大的建设项目中，施工单位对安全生产比较重视，专职安全管理人员及专业工种的操作人员配备相对比较规范，而在一些
工程规模相对较小的建设项目中，施工单位为了节省成本，往往对专业电工、焊工、起重机械操作工及司索指挥人员等不能按规定足额配备，找一些
不具备上岗证书的非专业人员替代或者干脆就没有相关的专业特种作业人员。在这种情况下监理部就必须加大力度督促施工单位落实人员到位，同时
自己加强日常巡查，及时发现安全隐患、督促施工单位及时进行整改。4、检查各项安全管理制度、施工临时设施、活动房内的消防措施等是否符合
安全管理规定。开工前，对于生活区、办公区的消防设施及安全监控设备是否按照规定落实到位，对于七牌一图、各阶段重大危险源列示牌，施工现
场围挡、进出工地车辆冲洗设备、防尘控尘设施等进行检查；对于各项安全管理制度必须上墙。以往的经验证明，如果在施工准备阶段，施工单位就
缺乏必要的安全资源落实，对后续施工实施阶段的安全管理将产生难以挽回和补救的不利影响。二、施工实施阶段的安全监理工作1、严格执行领导
带班制度、周检月检等安全管理制度在现场施工的安全管理上，班组看项目部，项目部看负责人。一个项目的安全管理的成败，很大程度上取决于项
目主要领导的重视程度和身体力行。领导带班制度其实就是这种重要性的体现。而在很多项目实施过程中，领导带班制度往往流于形式，以至于很多
安全管理制度停留在纸面上、墙面上，如此一来，各种事故隐患层出不穷、大小事故也就在所难免。这就要求无论施工项目部还是监理项目部的主要
负责人必须以身作则，强化带班制度，在施工全过程中始终对安全施工管理保持一个高压态势，促进各专业班组规范作业、文明施工，才能及时消除
事故隐患。在月检、周检以及日常的巡查中，必须针对各阶段的重大危险源，理出当天要检查的部位、容易发生事故的分项工程，使检查具有针对性
。例如在某个深基坑（该基坑深度超过5米，由施工单位组织了专家论证并按照专家意见对原方案进行了修改完善）施工中，监理部在基坑施工前对
施工项目部的安全监理交底中，要求施工单位在对于进场的施工人员进行认真有效的三级教育、宣讲告知对这些危险源在各个施工阶段中防范要点、
对班组的安全技术交底中明确操作中需要注意的事项并对书面交底及记录定期进行检查；在周检中及日常安全检查中，总监组织施工单位项目经理、
施工安全员、专职安全监理人员（也邀请了业主现场代表参加检查），结合该阶段的危险源列表及以前发现需要整改的问题一同对现场进行安全检查
。检查中发现临时施工用电电箱的三级保护不规范(接地线缺失、漏保缺失及动作失灵、一闸多机等)；基坑上下的钢管步道斜度过大、踏步间距过
大；基坑周边护栏缺少横杆、密目网维护；基坑边钢筋捆堆放距离坑边偏小（仅3米）等等，在检查过程中直接要求项目经理或安全员采取措施限期
整改。在我们的严格督促下，有些问题当天就得到整改，一些整改起来比较费时的问题也基本上在规定期限内得到了整改落实。2、对于施工单位安
全管理缺位、安全问题不能及时整改的情况下要及时果断采取监理措施。行业交流很多事故的发生都是有前兆的，都是一系列小的隐患积累成为重大
安全事故。在发现施工中存在安全隐患时，必须及时要求施工单位整改，如果施工单位不予落实，监理部必须及时发出整改通知单，通报业主，必要
时邀请业主召开专题安全会议。同时还可以从合同管理角度采取措施，让施工单位承担违约责任，在进度款、安全措施费用审核上采取扣款等方法进
行督促，必要时征询业主同意进行停工整改。3、争取业主在安全管理工作中的大力支持。在实际施工过程的各方主体管理中，施工单位往往对业主
的指令比监理单位的指令更加重视。这就要求监理部要对业主单位相关负责人渗透建设项目安全管理中业主责任的重要性，让业主真正认识到，一旦
出了安全事故，对业主的追责不可避免，从而让业主对施工单位的安全管理加强管控力度、对监理单位的安全整改意见予以大力支持，效果会比监理
单方面督促好得多。4、对于监理部自身，要明确各专业监理人员的安全岗位职责，分工不分家。在总监负总责、专业安全监理工程师负责项目具体
安全监理工作框架下，安装专业监理工程师应侧重对施工临时用电是否规范施工的把控，土建专业监理工程师对于土方开挖、基坑支护工程以及主体
结构相关安全防护措施的把控，专业安全监理工程师则应在安全监理规划指导下，根据安全监理细则，针对不同施工阶段的危险源管理组织周检、月
检，做好安全监理台账等有关记录，及时向总监通报施工现场的安全状况。换言之，对监理部的组织架构，首先要明确每个成员对与安全监理工作都
负有责任，除了专职安全监理人员，其他专业的监理人员也要对本专业的安全施工负起责任，在日常检查中发现问题及时进行监理内部沟通，必要时
形成书面整改意见，形成安全监理工作的合力。总监则应认真执行领导带班制度，以身作则经常跑现场，全面掌握施工现场动态，对于有重大安全隐
患的施工部位，及时责令施工单位整改并通报业主单位，对于拒不整改的及时签发工程暂停令。总监还应加强对监理部自身安全管理工作的检查，对
于安全责任落实不力的成员要给与提醒、批评，对于认真负责的要给与鼓励表彰。监理部在勤于现场检查的同时还应注重加强监理自身对安全管理专
业知识的学习、提高安全管理业务水平。施工现场的安全管理，涉及到各专业施工的方方面面，除了那些传统施工技术，如模板承重架、建筑起重机
械、施工临时用电，对于整体爬升架、装配式施工等一些新技术应用，都要掌握其技术特点，使安全监理工作具有针对性、避免盲目性。要在监理部
开展经常性的学习，及时更新有关专业知识，才能在各专业施工检查中，能够及时发现问题，及时督促整改。打铁先得自身硬。5、运用信息化管理
手段，实现安全监理工作的便捷高效。倡导构建三方主体的项目安全管理信息化平台，全要素进行项目安全风险管理，把安全监理工作纳入信息化运
行当中。如各方检查整改的指令、落实反馈记录、实时现场监控、进场工人实名制登记等，对项目施工的不同阶段实行动态安全管理（各工种的进场
出场、各分部分项工程进展阶段的危险源控制等）。6、严格制度落实，奖惩分明。对于施工现场很多不规范的操作，应及时要求整改；对于严重的
违章操作，更要根据相关制度进行及时的、有力度的经济处罚，使操作人员不敢轻易违章操作，进而保证施工始终处于规范的安全状态。对于做得好
的也要进行适当奖励，以榜样的力量促使项目形成安全施工遵规守法的氛围。经验证明，经济手段是安全管理中的一个十分必要和有效的工作方法。
三、竣工验收阶段的安全监理工作在竣工收尾阶段，重大危险源基本上都已经消除，但仍然存在一些需要注意的安全管理事项，比如在设备调试中对
临时用电的操作，也必须严格按照操作规程进行，防止因为麻痹大意造成意外事故。在这一阶段，还要认真总结整个施工过程中安全监理工作的正反
两方面的经验教训，那些措施是比较好的，那些是有待改进加强的，把相关数据加以整理形成数据库输入信息平台，以便在下一个项目中予以借鉴，
更好地开展安全监理工作。事实上，对于安全施工生产，各方面的法规及操作规程都有着具体的量化指标，尤其对于危险性较大的分部分项工程，国
家和地方都出台了相关的管理规定，关键在于责任主体执行力的落实。作为具体实施安全监理工作的监理部，要充分调动每个成员的积极性，把安全
监理规划和细则中的具体措施落实好，通过日常安全检查、平行检验、安全监理工作台账（重点是需要整改问题的闭合）、安全监理例会、专题安全
生产会议等安全监理工作方法、手段，促使施工单位完善安全管理措施，消除安全隐患，共同做好项目的安全管理工作，达成安全管理工作目标：零
死亡、小事故发生控制在最低程度。对于施工安全监理工作，要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，重在预防，运用各种监理工作手段，督促施工单位把事故消灭在隐患产生的初期，实现施工安全管理的综合效益。总之，建设工程施工生产的安全监理工作，包含着诸多政策性、专业性的特点，在安全监理工作中，要充分了解国家和地方的法规规定及主管部门的政策文件，切实掌握专业性的检查方法，以便更好地开展施工现场的安全监理工作，实现安全管理目标。参考文献：［1］《中华人民共和国安全生产法》.［2］《建设工程安全生产管理条例》.［3］《建设工程施工安全监理实务》浙江省监理安全管理培训资料，201287~88.［4］《注册监理工程师继续教育必修课》2008年9月第1版118~130. |
|
