调研报告：农村自建房存在的问题及建议农村建房随意性非常大，选址、外观、内部格局、施工都是凭业主个人喜好进行。房屋建筑缺乏正规设计、施工队伍
无资质证书、管理失控等问题，导致房屋质量差，施工安全隐患大，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，
事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。本文分析了当前我国农村房屋建设过程中存在的一些问题，并提出了相关
的建议，希望能规范我国广大农村房屋建设，确保房屋质量安全。?近年来我国国民经济快速发展，农民收入较以前有了提高，有许多人会将多余的
资金投入到房屋建设中去，以改善自己的生活环境。现在农民已不满足砖瓦房，普遍建造的是两层楼房，甚至是三层带跃层的小别墅，建筑外形多种
多样。根据目前我国关于农村自建房的有关规定，农村自建房在取得当地规划及土地部门的许可下就可以自行建造。由于缺乏相关的专业知识，在自
建房屋的过程中极易出现缺乏村镇整体规划、缺乏对设计及施工过程的有效监督，给农村自建房的质量及安全留下了相当大的隐患，特别是当自然灾
害发生时，农村自建房往往比公建房遭受更大的损失。农村自建房，最重要的就是安全。因此，加强对农村自建房的研究，具有重要意义。一、农村
自建房存在的问问题1、缺乏报建手续?没有相关的法律意识，对于法律法规没有深入的了解，缺少应有的报建意识，许多的农户认为修建新房只
关系到个人，使用的是自己的地，在进行新房修建时，农村建房的农户不会积极自动去有关部门进行审批手续，导致相关的部门没有办法掌握具体实
际的建房情况。农民没有统一规划的意识，随意修建房子，不利于新农村的建设发展。2、施工队伍不专业?农村建房队伍虽然有长期在农村替人
建房的经验，但是所掌握的建筑技术并非专业、系统，所组建的施工队伍绝大多数是临时拼凑的“三无”型施工队伍（无资质、无施工图纸、无专业
技术人员）。在农村从事住房建筑的个体队伍，多是由不懂建筑技术的农民组成，农闲时结伙承揽项目，农忙时散伙回家。这些施工队伍都是临时拼
凑的，不具备专业技术、施工图纸以及施工资质，施工队伍比较随意。许多农民施工员既无建筑结构知识，也不懂有关的施工规范，施工“跟着感觉
走”。在施工过程中对施工工序能减就减，能省就省，甚至由于对业主存在意见而人为留下质量隐患。这种类型的队伍没有相关的职能部门进行监管
，缺乏规范的安全防范和专业技术，在施工的过程中，容易造成安全事故的发展，为建筑的安全以及质量留下了多方面的隐患。另外，农村自建房绝
大部分在建设时，没有正规设计，甚至连草图都没有。只是户主说个大概的样子，说好几层几间，开间和进深，建筑面积，然后一口价包给当地的土
瓦匠，就开始建设，为建筑的安全以及质量留下了多方面的隐患。3、规划设计不合理，住宅使用功能上存在缺陷?农村盖房完全是农民自筹自建的
个人行为，许多农户找寻田地村头、公路两侧建房，尽管城市规划设计理论及实践比较成熟，但由于种种原因，农村住宅规划和设计存在很大的随意
性。例如各家相互抄袭、盲目攀比，导致住宅千篇一律，杂乱无序，缺少乡村活力，同时浪费了土地资源和金钱。同时在住宅使用功能上存在缺陷，
相邻的房屋没有考虑采光、通风等条件，因为攀比而加层高数。客厅、厨房、卫生间、储物室等屋子的功能没区分开来，拿客厅来说，一般面积较大
，可直接放农用机械和单车，造成了既是客厅，又是车库，还是储藏间的杂乱状况。4、缺乏相应的质量安全监督?在新农村建设过程中，没有对建
房施工进行有效的质量监督，缺乏较为完善的管理体系。农村房屋的施工过程中没有工程质量监督、安全生产部门和监理单位进行管理，没有真正做
到严“审批、跟踪管理、验收”关。许多建成的房屋，没有相关主管部门的许可以及验收，就搬进居住，倘若房屋存在着严重的安全隐患，则会对人
民的人身安全以及财产安全造成严重的威胁。?二、对策及建议?改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，
事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人
居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国
农村人居环境状况很不平衡，农村自建房建设混乱、房屋质量差，安全隐患大等问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期
盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。针对目前农村自建房存在的质量问题及成因，需采取多方面的措施进行控制，现提出一些对策和
建议。1、加快制定针对农村建筑活动监管法律法规《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关建设工程质
量安全管理的法律法规均不适用于农民自建低层住宅，缺少针对农村建筑活动的规范性法律法规，造成政府在农民自建房监管上无法可依。原有《建
筑法》、《建设工程安全生产管理条理》已无法适应建筑业的发展形势，尤其无法适应农村建筑活动发展需要。因此，应尽快对原有《建筑法》、《
建设工程安全生产管理条理》进行修改。建议政府出台农村自建房的相关办法，做到有法可依。2、大力推广装配式钢结构绿色农宅?装配式钢结构
建筑是指采用部件部品，在施工现场以可靠连接方式装配而成的，具有设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化等特征。相
比钢筋混凝土结构，装配式钢结构建筑的主要材料是钢材，它可以回收利用，是绿色环保的材料，在建设、使用和拆除过程中，不会对环境造成破坏
。其次，装配式钢结构建筑不仅能在建筑外貌上美化乡村，更能在功能配置上合理利用自然山水资源，让建筑融入自然，真正使乡村成为山清水秀、
天高云淡、风景如画的充满希望的田野和生态宜居的美丽乡村。?装配式钢结构建筑节能、节水、节材、节地、节时。节能，综合能耗低，建造过程
节能，墙体高效保温，门窗密闭节能，使用新能源及节能型产品；节水，现场干法装配，区别于传统泥瓦匠施工模式的“干法造房”，大量节约施
工用水；节材，采取工厂规模化生产，质量、精度可控，最大限度减少材料损耗；节地，更小面积实现同等功能，提高土地利用率?；节时，工
业化大幅提高劳动生产率，进度可控，与传统建筑方式比，只需其?1/3周期；在环保方面，减少了现场作业，无粉尘、噪音、污水污染，无
二次装修大量建筑垃圾污染。?3、加大对农村建筑活动和工程质量监督管理?目前，农村建筑工程存在和出现太多质量问题的一个重要原因之一，是得不到依法有效的监督管理。因此，乡镇农房建设管理部门要有计划地组织专业技术人员，经常性地开展定期和不定期的农房建设检查。 |
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