农村产权制度改革工作汇报1工作汇报根据调研要求，现将推动农村产权制度改革主要做法、成效等情况汇报如下：一、人人都是明白人改革依靠谁，改革为了
谁。我县紧紧抓住这些关乎全局性、根本性的问题，精准把握农民既是农村集体产权制度改革的参与者、也是受益者的定位，充分调动全县农民参与
改革、支持改革的积极性。（一）在责任上坚持“一把手”主抓。把改革试点作为“一把手”工程，县、乡、村三级分别成立由书记任组长的领导小
组，三级书记既挂帅、又出征，层层分解任务，层层传导压力，确保改革始终在三级党委（支部）的议事日程里，确保三级书记始终在改革一线抓落
实。（二）在推进中坚持“一盘棋”统筹。把改革与决胜脱贫攻坚、促进农民增收、完善农村治理、发展现代农业、加快乡村振兴等工作结合起来，
统筹部署、同步推进，既避免“为了改革而改革”的形式主义，也保障了改革意图的实现途径。（三）在动员上坚持“一体化”宣传。资料汇编、操
作手册、业务培训相结合，媒体专栏、标语条幅、画册台历相补充，实现村村有政策通、人人都是明白人，群众知晓政策、明白好处、消除顾虑，形
成了支持改革的强大民意力量。二、村村都有明白账以前，集体资产说起来人人都有，深究一步却人人无份。推进农村集体产权改革的第一步，就是
要还老百姓一本“明白账”。在清产核资环节，实行“成立机构、制定方案、全面清查、价值认定、结果公示、结果确认、建立台账、纳入平台”等
“十三步”工作法，聘请会计事务所全程把关。同时，注重把老党员、老会计、老监委吸收进来，参与监督，查漏补缺，确保不落一处。全县共清查
账面资产28.91亿元，集体土地总面积262.38万亩。在身份确认环节，大胆创新，探索出“依法依规合理登记、世代农户上门登记、户地
分离询函登记、群众认可大会登记、无户无地不予登记”工作要诀，坚持出台办法、人员摸底、身份告知“三入户”征求意见，落实确认办法、成员
清册“两公示”关键步骤。全县共确认集体经济组织成员63508户、166566人。股权设置事关老百姓的切身利益，在“尊重历史、兼顾现
实、程序规范、群众认可”原则的指导下，我县积极鼓励一村一策、因村制宜，科学设置人口股、家庭股、土地股等多种股权，合理制定集体资产股
权量化方案，资产量化范围、股权设置办法均由村集体经济组织成员大会讨论通过后执行，让广大农民吃上了“定心丸”，真正成为集体资产的所有
者和受益者。有组织才有保障，“两推一选一把关”的严密程序拧紧了集体产权制度改革的核心螺母。“两推”即党员和群众代表推荐，对符合条件
的人员由农村党组织提名；“一选”即股东代表投票选举，产生理事会、监事会；“一把关”即乡（镇）党委政府全流程进行审核把关，进一步理顺
了村党支部、村委会和集体经济组织的关系，强化了农村基层党组织的领导核心地位。三、件件都是明白事如果把集体资产比喻成“蛋糕”，改革不
仅是要切好“蛋糕”，还要把“蛋糕”做大。我县把集体资产保值增值、农民持续受益作为改革的出发点和落脚点，鼓励集体经济组织充分利用现有
资源资产资金，创新经营模式，壮大集体经济，增加农民收入。“四荒地”变身“金银山”。将改革盘活的“四荒地”20000亩，流转给新能源
公司，大力发展杜仲种植和50万兆瓦光伏发电，村民人均可支配收入由2017年8026元增加至2021年的10090元，形成了“产权改
革+土地流转”模式。“老旧房”赶上“新潮流”。在“文旅徒步小镇”建设中，将闲置废旧房屋改建成青年客栈、农家乐，推进农林文旅康产业融
合发展，探索出“产权改革+资产盘活”模式。“小散钱”孕育“大产业”。将集体经营性资产、年度村民福利、村民自筹资金分别入股鑫海能源公
司、大象饲料厂、龙骏艾柯环保科技公司，村集体年收益百万元，成员年均分红2500多元，闯出了“产权改革+多元投资”模式。通过近两年的
实践探索，我县村级集体经济进一步壮大，集体收入5万元以上的村达到86%；产业发展有了引领，实现了县有龙头企业、乡有主导产业、村有合
作经济组织、户有增收产业项目；基层组织有钱办事，组织力、带动力和服务能力得到有效提升。下一步，正进一步聚焦制度建设，推动合作社经营
管理规范化；聚焦权能实现，探索集体经济组织权能多种实现形式；聚焦经营效益，壮大农村集体经济，以改革的新成效助推乡村振兴取得新突破。 |
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