安全生产应急预案
目录
第一章总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3应急预案体系 1
1.4应急工作原则 2
第二章工程概况 3
2.1工程建设概况 3
2.2建筑设计概况 3
2.3施工条件及环境 4
2.4机型设备情况 5
2.5项目危险源识别 5
第三章应急管理程序 8
3.1应急准备工作 8
3.2应急预案响应实施流程 8
3.3突发事件、紧急情况及风险分析 9
3.4应急资源分析 9
3.5法律法规及规范要求 9
第四章应急组织机构 10
4.1应急策划管理目标 10
4.2应急管理组织机构 10
第五章应急资源管理 13
5.1应急物资准备 13
5.2应急医院 14
5.3现场紧急疏散集合点设置 14
第六章项目危险性分析 17
6.1危险事故分类 17
6.2项目重大应急点分析 18
6.3项目潜在应急点分析 21
第七章应急活动策划 23
7.1应急演练 23
7.2应急保障措施 25
第八章应急处置程序 27
8.1材料运输时交通拥堵预防措施 27
8.2火灾、爆炸事故应急流程及措施 27
8.3传染性疾病事故应急流程及措施 29
8.4中毒事故应急流程及措施 31
8.5高处坠落事故应急处理措施 32
8.6坍塌事故应急处理措施 32
8.7触电事故应急处理措施 33
8.8大型机械倾覆 34
8.9劳资纠纷事件应急流程及措施 34
8.10民扰应急流程及措施 35
8.11大风、大雨恶劣天气应急预案 36
8.12高温防暑应急预案 37
8.13突发停电事件应急处理措施 38
8.14常用急救技术 39
第九章应急救援注意事项 44
9.1事故响应及报告 44
9.2应急救援 44
9.3事故通报 45
9.4事故调查 45
9.5事故善后处理 45
第十章恢复生产及应急抢险总结 47
1.1编制目的
为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程项目发生事故时快速反应能力，防止衍生事故，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。
1.2编制依据
序号 类别 文件名称 编号 1 国家地方行政文件 第十二届中华人民共和国主席令第十三号 2 《中华人民共和国消防法》 第十三届中华人民共和国主席令第二十九号 3 《安全生产许可证条例》 中华人民共和国国务院令第653号 4 《建设工程安全生产管理条例》 中华人民共和国国务院令（第393号） 5 《突发公共卫生事件应急条例》 中华人民共和国国务院令（第588号） 6 《生产安全事故报告和调查处理条例》 国务院令第493号 7 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》 中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号 8 住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知 建办质〔2018〕31号 9 国家行业规范 《安全防范工程技术标准》 GB50348-2018 10 《施工企业安全生产管理规范》 GB50656-2011 11 《建筑施工安全技术统一规范》 GB50870-2013 12 《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-2011 13 《建筑施工易发事故防治安全标准》 JGJ/T429-2018 14 企业管理文件 CSCEC81-AS-2021 15 《海外安全施工管理实施细则》 CSCEC81HW-AS-2021 1.3应急预案体系
根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、防汛防暑、防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击、防聚集性突发事件等专项应急预案和现场处置方案。
1专项应急预案：主要是根据施工现场的安全特点，为应对几种类型事故。各专项事故预案祥见以下各项应急预案。
2现场处置方案：是针对具体的突发事故制定的应急处置措施。
1.4应急工作原则
项目建设周期长达2年，施工期间可能遇到高温、暴雨、台风、火灾、坍塌等等多种突发事件。为了给企业员工的工作和各相关方提供更好、更安全的环境，确保工程的顺利、安全进行，项目部将本着“安全第一、预防为主”的方针，坚持安全第一、以人为本、居安思危、预防为主，贯彻统一指挥、分级响应、单位自救和社会救援的原则，制定针对性的应急预案。
通过应急预案的实施，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。
第二章工程概况
2.1工程建设概况
表2.1工程建设概况一览表
工程名称 建设规模 总占地面积 建设单位 设计单位 勘察单位 监理单位 总承包单位 工程主要功能或用途 2.2建筑设计概况
结构
形式 沙滩俱乐部 混凝土结构+钢结构 Office3 钢筋混凝土框架结构 宿舍楼 F1~F4层钢筋混凝土结构，F5钢结构 建筑
面积 沙滩俱乐部 建筑面积1.8万㎡ Office3 地下 地上 1.3万㎡ 5.9万㎡ 宿舍楼 无地下结构，地上建筑面积1.9万㎡ 建筑
层高 沙滩俱乐部 地上 2层 层高 4m、3.75m 地下 1层 3.7m Office3 地上 26层 层高 4.2m（标准层）、6m 地下 3层 5.9m、4.1m、3.95m 裙房 5层 4.2m、6m、7m 宿舍楼 地上 5层 层高 4.75m、3.2m、3.45m 建筑
功能 沙滩俱乐部 地上 餐厅、泳池及休闲中心 地下 泳池水箱及设备层 Office3 地上 办公及商店 地下 车库 宿舍楼 地上 住宿、车库及体育中心
图2.2-1项目建筑总平面图
2.3施工条件及环境
由项目至西港市中心医院交通便捷，如出现人员伤亡等事故，可迅速运至医院进行抢救。
2.4机型设备情况
1、office3目前处于地基与基础施工阶段，宿舍楼处于主体结构施工阶段，沙滩俱乐部处于地基与基础、主体结构施工阶段。现场主要机械设备包含钢筋加工机械、木工加工机械、土方开挖及回填机械、塔吊等吊装机械及装饰用吊篮（一期公寓楼）等。
2、塔吊
项目自有2台QTZ200塔吊，臂长75m。目前沙滩俱乐部安装1台，宿舍楼安装1台。沙滩俱乐部塔吊待混凝土结构施工完成后拆除并安装至office3。
3、项目自有2台SC200/200双笼施工电梯，宿舍楼二次结构施工阶段期间安装1台，后续office3穿插二次结构施工时安装2台。
图2.3-1塔吊位置示意图
2.5项目危险源识别
序号 工序/工作活动 危险源 可能导致的事故 受伤害人员 1 基坑支护 基坑边坡稳定性、落风险石、支护变形 坍塌 基坑临边施工作业人员 2 土方开挖 运输机械的不安全状态 机械伤害 土方外运和清理人员 3 土方回填 砖胎膜砌筑高度大，土方回填侧向挤压砖胎膜变形倒塌 坍塌、物体打击 回填工、钢筋工 4 外脚手架搭拆 架体稳定性不符合要求、连墙件设置不到位、剪刀撑未及时搭设、悬挑钢梁锚固设置不符合要求、架体拆除顺序不符合要求、作业面防护高度不够等 架体倾倒、高处坠落、坠物伤人 结构施工、装饰施工工人等 5 模板工程 支撑体系架体搭设不符合方案及规范要求、立柱垂直度及稳定性不符合要求、钢管锈蚀程度影响、立杆悬挑过程、混凝土施工过程中集中堆载、架体拆除过早 模板坍塌等 模板作业面工人、混凝土工 6 高处作业 未正确佩戴防护用品、防护措施不到位 高处坠落等 高处作业工人 7 施工用电作业 不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足 触电等 电气操作工人 8 施工电梯 施工电梯安全装置不符合要求，安拆出现倾覆等 高处坠落、机械伤害等 施工电梯上料人员 9 塔吊安装、拆除及日常吊装作业 塔吊力矩限制器、限位器、保险装置等不符合要求；塔吊吊装中未严格执行“十不吊”；吊点绑扎不牢固、碰触架体等 设备倾翻、物体打击等、高处坠物伤人等 塔吊周边作业工人 10 起重吊装作业 司机操作失误、吊重超出允许值 机械伤害等 司索工等 11 木工机械 圆盘锯无防护罩及安全挡板 机械伤害等 作业木工等 12 手持电动工具作业 保护接零或电源线配备不符合要求 触电等 工具使用者 13 钢筋调直作业 钢筋机械的保护装置缺陷 机械伤害等 钢筋加工人员 14 电焊作业 未做保护接零、无漏电保护器 触电等 电气焊操作工 15 拌和作业 作业工人粉尘与噪声的个体防护不符合要求 尘肺、听力损伤等 拌和作业人员 16 防水施工 卷材集中堆放，未作火措施 火灾等 施工现场 17 安全管理 对施工组织设计中安全措施的管理不符合要求 各类事故 工地作业人员 18 物料储存 易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求 泄漏、火灾等 仓库及其周边作业人员 19 消防管理 无消防措施、制度，或消防设施设置不到位 火灾等 现场作业人员 20 生活设施管理 食堂不符合卫生要求、生活用水不符合饮用水要求、食材过期变质等 食物中毒等 食堂用餐人员 21 新冠疫情 现场防疫措施不到位，未严格落实防疫用品佩戴，人员聚集作业、试剂检测准确性存在偏差等 聚集性群体感染风险 现场及相关人员 22 室外作业 高温天气 中暑 现场作业人员
第三章应急管理程序
3.1应急准备工作
本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将突发事件发生的机率降到最低，造成的损失降到最小。杜绝死亡、火灾、坍塌等重大事故。根据本工程特点及施工实际情况，认真组织危险源和环境因素识别和评价，制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备工作程序见图3.1-1。
图3.1-1应急工作准备程序
3.2应急预案响应实施流程
项目应急预案响应流程如图3.2-1所示。项目应急预案启动、医疗救护及善后处理均需项目实施，过程中向事业部、公司及驻当地中国领事馆报告。
图3.2-1应急响应流程
3.3突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的现场情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是坍塌、机械伤害、高处坠落、物体打击、火灾等。
3.4应急资源分析
1、应急力量的组成及分布：项目部成员、现场各分包单位。
2、应急设备、物资准备：现场消防设施到位，灭火器、应急照明、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工队配有对讲机。
3、地方救援机构：中国驻柬埔寨大使馆、警察局、消防局、急救医院等。
4、上级救援机构：中国建筑股份有限公司柬埔寨代表处、中建海外发展柬埔寨有限公司、公司应急救援领导小组。
3.5法律法规及规范要求
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知等。
第四章应急组织机构
4.1应急策划管理目标
本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将突发事件发生的机率降到最低，造成的损失降到最小。杜绝死亡、火灾、交通、管线、设备等重大事故，避免轻微事故。
4.2应急管理组织机构
4.2.1项目部应急领导小组
组长：
副组长：
组员：
应急救援小组应与警察、消防、医院等单体保持联系，保障应急现场有足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫、通讯、供电、供水、后勤保障等设施和人员。
图4.2.1-1安全生产应急组织体系
4.2.2应急小组职责分工
序号 应急小组 组员 主要职责 1 应急管理小组 详见4.2.1 1）研究制定、修订本项目应对建设工程事故的政策措施和指导意见；
2）负责指挥建设工程施工事故的具体应对工作；
3）分析总结项目建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划；
4）负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。 2 组长 1）下达本项目应急预案启动和终止指令；
2）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一合理协调应急资源；
3）负责事故调查和处理善后工作，安抚有关人员和调解工作，后勤配合工作；
4）检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作；
5）负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息;
6）协助上级部门调查事故原因总结事故的经验教训和应急救援实施情况。 3 副组长 1）全面协助组长的各项应急指挥工作；
2）组织制定、修订和完善项目部应急救援预案；监督应急救援预案的执行情况；
3）事故发生时负责急救现场技术支持工作；
4）发生安全生产事故后，应迅速赶赴现场，领导指挥各救援保障组相关人员和物资进行应急抢险、排险、救援、救灾等工作；
5）负责事故调查组，分管善后处理组。 1）全面协助组长的各项应急指挥工作；
2）负责应急救援现场指挥协调工作；
3）监督应急救援预案中所涉及的应急救援专业队伍人员、人员职责分工、通讯网建立健全情况，并纳入项目统一管理；
4）当组长不能到达现场应急指挥时，全权代替组长执行总指挥的职责；
5）分管现场救援组、后勤保障组。 1）全面协助组长的各项应急指挥工作；
2）协助技术总工修订和完善项目部应急救援预案，并负责组织现场救援组、医疗保障组的实际训练等工作；
3）负责事故预防的培训教育工作；
4）负责医疗保障组，分管治安保卫组。 4 现场救援组 1）抢救现场伤员；
2）抢救现场物资；
3）组建现场消防队；
4）保证现场救援通道的畅通；
5）事故现场人员的紧急疏散。 5 治安保卫组 1）负责事故现场的警戒；
2）阻止非抢险救援人员进入现场；
3）负责现场车辆疏通；
4）维持治安秩序；
5）负责保护抢险人员的人身安全。 6 医疗保障组 1）负责现场伤员紧急救护；
2）记录伤员伤情；
3）协助医疗急救部门对伤员的抢救。 7 善后处理组 1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
4）慰问有关伤员及家属；协助家属来柬处理相关事宜。 8 后勤保障组 1）协助制订项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立并归档；
2）定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急物资资源的更新和达标；
3）定期收集和整理各施工区域应急物资资源信息、建立档案并归档，为应急行动的启动做好物资数据储备；
4）应急预案启动后，按应急小组的部署，有效地组织应急物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。 9 事故调查组 1）保护事故现场；
2）对现场的有关实物资料进行取样封存；
3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 4.2.3项目应急管理小组人员信息
序号 姓名 职务 联系方式 1 2 3 4 5 6 7 8 第五章应急资源管理
5.1应急物资准备
现场宿舍楼南侧、office3西侧各设置应急仓库1处，用于存放专用物资
应急物资配备见表5.1-1。
表5.1-1应急物资一览表
序号 应急物品设备名称 数量 存放地点 用途 1 医药箱 1个 项目安全部 救助伤员 2 担架 2副 项目仓库 救助伤员 3 中暑药品 若干 项目安全部 中暑治疗 4 体温计 5个 项目安全部 体温测量 5 其他常用药品及消毒剂 若干 项目安全部 应急治疗 6 灭火器 20个 应急物资仓库 现场灭火 7 消防水管 200m 应急物资仓库 现场灭火 8 防火砂 4吨 模板加工存放区 9 消防锹 10把 应急物资仓库 现场灭火 10 消毒液 30瓶 项目部各办公室、项目仓库 防疫消毒 11 喷雾器 3个 应急物资仓库 防疫消毒 12 防毒面具 10个 应急物资仓库 现场防毒 13 照明灯、手电 20个 应急物资仓库 应急照明 14 对讲机 20个 项目仓库 抢险联络 15 雨鞋、雨衣 20套 抢险抢修 16 绝缘鞋 20双 应急物资仓库 抢险抢修 17 绝缘手套 20副 应急物资仓库 抢险抢修 18 汽车 2辆 项目部 伤员送医 19 柴油发电机 1台 项目部 临时供电 20 橡胶软管 100m 应急物资仓库 基坑排水 21 潜水泵、泥浆泵 5台 应急物资仓库 基坑排水 22 沙土袋 200个 应急物资仓库 坑内堆载 23 土方 2000m3 沙滩俱乐部西侧堆场 坑内堆载 24 警戒线 500米 应急物资仓库 安全警戒 25 警戒锥桶 30个 应急物资仓库 安全警戒 5.2应急医院
1、应急医院选择
为了发生事故时第一时间进行营救，与西港市中心医院建立良好合作关系。现场设置紧急救助药品及器具。
2、应急就医路线
本工程定点医院为西港市中心医院，为保证事故发生后第一时间内抢救受伤人员，提前规划应急线路，确定医院位置，便于事故发生后及时送治。
Office3、沙滩俱乐部区域应急就医时，自项目北门进出，宿舍楼及办公生活区区域应急就医时，自项目南门进出。
表5.2-1项目医疗定点医院情况
医院名称 与项目距离 行驶
时长 医院联系人姓名、职务及联系方式 项目日常对接人姓名、职务及联系方式 项目与医院沟通是否畅通
图5.2-1项目至医院路线图
5.3现场紧急疏散集合点设置
在遇到自然灾害（如地震）或现场发生火灾、爆炸事故等对人员有可能或已经造成伤害确需要人员撤离的情况下，现场人员可向设立在安全区域的紧急疏散集合点进行统一疏散集中。抢险指挥人员可在紧急疏散集合点对事故（灾害）现场对人进行清点，了解情况，以确定事故（灾害）现场对人员的伤害程度，以便下一步对被困人员实施抢险救助。
1、紧急疏散集合点的设置
因各单体较为分散，且地形复杂，现场拟分别设置紧急疏散集合点。Office3紧急紧急紧急
图5.3-1现场紧急疏散集合点位置图
2、紧急疏散方向的选择
紧急疏散方向的选择，原则上以事故发生点为原点，周围人员应向事故发生点相反的方向疏散。
3、紧急疏散指令的发出
在应急状态下，相关现场作业人员是否全部或部分实行紧急疏散，应由项目负责人（夜班时由值班领导）根据事故现场可能对人员造成危害的程度来做出决定。
第六章项目危险性分析
6.1危险事故分类
1、坍塌事故
坍塌事故是一种突发的恶性事故，并且是建筑施工企业比较容易发生的安全事故。本项目施工中可能出现坍塌事故包含土石方坍塌、基坑支护体系坍塌、大型设备倒塌、模板支撑体系坍塌、外脚手架坍塌等事故，对人员造成伤害。
2、高空坠落
本项目施工中可能出现的高空坠落事故主要包含：
1）登高防护措施有缺陷，人员操作失误、个人防护用品不全，没有正确的使用安全防护用品等引起的高空坠落。
2）基坑临边作业的作业面防护不规范引起的人员坠落。
3）垂直运输机械由于失灵或操作失误引起的坠落。
4）楼层邻边防护设置不到位、设置不可靠，楼层洞口防护未按要求设置等引起的人员坠落。
5）钢结构安装期间可能出现的高空坠落。
3、物体打击
本项目施工中可能出现的物体打击事故主要包含：
1）吊车吊运材料时由于责任心不强，违章作业和违章指挥引起的物体坠落打击伤害事故。
2）施工工作人员没有戴安全帽引起的物体坠落打击伤害事故。
3）深基坑作业的时候，操作人员向下向外乱扔杂物或者不小心将工具等物碰落，基坑周围的防护措施不到位，引发对作业人员的物体打击伤害。
4）因组织不当存在上下交叉作业时，上部施工时物体坠落等可能出现对下部作业人员的物体打击伤害。
4、机械伤害
本项目施工中可能出现的物体打击事故主要包含：
主要包括机械设备技术状况不良、设备安全装置不全、违章作业、无证操作、其它人员违章进入作业区、超限作业等而引起的机械伤害事故。
5、触电事故
本项目施工中可能出现的触电事故主要包含：
临电线路敷设不规范、开关等电器失效、漏电保护器实效、非电工操作、违章作业等引起人员触电伤害。
6、火灾爆炸
火灾爆炸事故区域主要包含仓库、食堂、易燃品的堆放点、现场动火作业点、危险品仓库等区域。
易燃易爆液（气）体主要包含：汽油、柴油、油漆、涂料、氧气、乙炔、天然气、液化气等。
可（易）燃物体主要包含：木材、建筑垃圾、保温材料、装饰材料等。
7、中毒及感染
食堂不符合卫生要求、生活用水不符合饮用水要求、食材过期变质、提供过夜饭菜等均易造成人员中毒事件。
当地常年高温，雨季潮湿，蚊虫较多，易出现传染病等。当前西港新冠疫情严重，外来人员的不断进场，现场防疫措施不到位，未严格落实防疫用品佩戴，人员聚集作业、试剂检测准确性存在偏差等均可能出现现场人员新冠感染风险。需及时对接当地防疫部门，进行预防性健康体检及防疫接种，以确保现场人员的身体健康。
6.2项目重大应急点分析
对现场风险分别列出形成《项目重大危险源清单》。通过《项目重大危险源清单》可分析出本项目需重点应对的事故包含基坑坍塌、高处坠落、支架坍塌、升降机倾覆、塔吊倾覆。
表6.2-1项目重大危险源清单
序号 类别 危险源描述 施工部位 控制要点 1 基坑支护
基坑坍塌 Office3深基坑1）基坑周边安全防护措施是否有效
2）基坑周边排水是否畅通
3）坑壁支护是否符合要求
4）基坑周边堆物是否符合要求
5）基坑人行上下通道搭设是否符合要求
6）是否对基坑支护进行沉降变形监测，并采取应对措施
7）对降水水位记录进行数据分析，是否有异常变动，并采取应急措施
8）是否按制定方案执行
9）对基坑支护及降水工程进行监督与巡视 基坑侧壁土层局部剥落、坍塌 Office3深基坑 位移沉降过大、基坑围护结构变形速率较大 Office3深基坑
2）加强监测，变形速率达到报警值时，及时分析原因，检查支撑轴力、土压力，分析原因并采取相应措施；
3）如支撑轴力较大，应增加临时支撑，控制变形发展。 突发大面积坍塌 Office3深基坑 持续降雨 Office3深基坑
2）现场应配备足够的防汛物质（水泵、塑料布、沙袋等），无桩基支护区域土石边坡做好覆盖。 围护结构刚度、强度不足，变形过大 Office3深基坑
2）基坑周边严禁搭设施工临时用房，不得堆放建筑材料和土方，不得停放大型施工机具和车辆；
3）不得向基坑周边倾倒生活及生产用水；
4）增加临时斜撑、角撑。 基坑发生整体或局部土体滑塌失稳 Office3深基坑 2 模板工程 模板、支撑体系坍塌 Office3模板支撑部分区域高度超过5m、8m 1）模板架搭设、安装是否符合要求
2）模板架扫地杆、立杆、连系杆、顶撑、剪刀撑是否符合要求
3）模板架基础、底座是否符合要求
4）钢管、扣件、顶撑是否符合要求
5）高支模区域是否按要求组织专家论证。 砖胎膜 砖胎膜最高超3m，受侧向回填土压力挤压变形坍塌 0ffice3承台砖胎膜砌筑 1）编制砖胎膜砌筑专项方案，针对砖胎膜厚度及允许砌筑高度进行计算；
2）严格按照方案要求进行砖胎膜砌筑，构造柱及圈梁等构造加强措施按要求设置；
3）回填土分层进行，随砖胎膜砌筑高度开展，回填土需在砖胎膜砌筑砂浆强度满足要求后开展。 3 大型机械安拆及使用 塔吊、施工升降机安拆及使用 项目高峰期共安装2台塔吊、2台施工电梯 1）严格按照制定方案执行；
2）由厂家专业人员进行大型机械安拆及维护保养管理；
3）加强对大型机械的日常监督与巡视,全过程监督旁站；
4）检查其安全防护工作是否落实到位。 4 起重吊装 日常材料、机具吊装作业；钢结构安装吊装作业；外幕墙安装吊装作业；日常吊装作业。 沙滩俱乐部及宿舍楼钢结构、各单体结构施工、office3外幕墙
2）设备各种安全装置是否有效；
3）附墙装置设计、制造、安装、是否符合要求；
4）起重吊装作业钢丝绳、地锚、或吊点择是否符合要求；
5）制定专项施工方案，吊装过程中严格遵守塔吊“十不吊”；
6）对塔吊与起重吊装过程中进行监督与巡视。 5 脚手架 宿舍楼Office3落地式外脚手架搭设高度超过24m，Office3自层 宿舍楼Office3落地式外脚手架，Office3悬挑脚手架 1）脚手架搭设、安装是否符合要求；
2）脚手架与建筑结构拉结、安全保险装置是否符合要求；
3）脚手板铺设与防护是否符合要求；
4）脚手架立面全封闭防护是否符合要求；
5）脚手架人行通道搭设是否符合要求；
6）悬挑梁的规格、预埋设置、钢丝绳设置是否符合方案要求；
7）剪刀撑设置是否符合方案及规范要求，设置是否合理、搭设及时。 6 临时用电 1、现场箱变
2、一级箱、二级箱主电缆置。
3、加工区设备用电。
4、各单体装饰施工用电。
5、生活区、办公区用电。 施工现场及生活区、办公区 1）小于安全距离的外电防护是否符合要求；
2）三相五线制、三级配电、两级保护是否符合要求；
3）“一机、一闸、一漏、一箱”是否符合要求；
4）电箱安装电缆线架设或埋设是否符合要求；
5）临时用电重复接地、防雷接地是否符合要求；
6）临时用电高压、低压照明系统是否符合要求。 7 幕墙安装 幕墙单元板块安装，吊篮使用 Office3 1）严格按照专项方案进行施工；
2）确保工人有良好的操作面；
3）施工人员配备防护用具齐全；
4）对施工人员进行安全技术交底；
5）高空作业防火；
6）吊篮安装后验收，配重上锁，每日巡查，每日使用完毕后降至地面层。 8 火灾 防火重点部位无专人管理、无警告标志、无动火申请手续、防火重点部位未配备消防器材 生活区、仓库、木工区、动火作业点 1）落实消防责任制；
2）实施消防演练，实行动火审批制度；
3）对重点工序实施监督，重点部位配备消防器材，现场消防设施设置到位；
4）实行动火审批监控；
5）禁烟管理；
6）生活区采用低压供电。 9 钢结构安装 钢结构吊装、高处坠落、高空坠物伤人 宿舍楼、沙滩俱乐部钢结构 1）严格落实钢结构安装方案各项要求；
2）吊装钢丝绳规格满足吊重要求，吊点绑扎均衡、可靠，日常检查磨损情况；
3）搭设必要的高空行人通道，设置安全绳、作业人员按要求佩戴安全防护用品，作业机具做好防脱坠落措施，避免人员、机具坠落。 10 楼层临边及洞口防护 楼层临边防护设置不到位、洞口未按要求设置防护措施，存在高处坠落风险 各单体 1）做好各单体、各楼层临边防护设置，确保牢固可靠；
2）水平洞口封闭、防护措施到位；
3）电梯洞口、管井口、施工电梯临边防护设置满足要求；
4）加强作业人员安全教育及培训，提高作业人员安全意识。 11 新冠疫情 现场防疫措施不到位，未严格落实防疫用品佩戴，人员聚集作业、试剂检测准确性存在偏差等均存在人员新冠感染风险 各区域 1）严格落实现场各项防疫措施；
2）加强对现场作业人员的日常测温及防疫排查；
3）具备条件时及时组织现场人员进行疫苗注射；
4）新冠疫情方案定期更新；
5）做好新冠疫情的防范教育工作；
6）执行严格的防疫检查及奖罚措施；
7）落实进场人员隔离及检测事宜；
8）加强保安管理，加强人员进出管理，避免非必要的人员外出。 6.3项目潜在应急点分析
序号 主要内容 1 中毒：食堂、有毒物质加工及施工作业点、有毒物质存放点等 2 柴油发电机、汽车吊等柴油储存点 3 高空坠物、物体打击、机械伤害、触电等事故：各交叉施工作业点 4 台风、暴雨、电击等异常现象：自然灾害发生时 5 扰民、民扰事件 6 现场工人突发、紧急事件 7 流行性传染病 8 尘肺、听力损伤：拌和作业、涂膜作业、强噪声的个体防护不符合要求时 9 高温中暑：现场室外作业、室内封闭作业 10 突然停电事件（如吊装过程中）
第七章应急活动策划
7.1应急演练
1、应急演练安排
根据现场的实际情况，为检验预案的实用性、可用性、可靠性，建研救援人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及反映队伍的协同作战能力，提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性，取得经验以改进应急救援预案，施工现场定期进行演练，每半年组织一次针对可能存在的应急情况进行演练（如救火、救治伤员等），演练可采用室内演练和现场演练，也可进行单项演练和综合演练。应急救援预案演练时应注意以下事项：
1）做好应急救援演练的前期准备；
2）严格按照应急救援预案实施救援；
3）救援人员注意自我保护。
社会支援的联络方法：
应急电话：匪警—117；火警—118；急救—119
在项目开工后及时演练一次，以后每四~六个月进行一次演练，当施工作业人员变动较大、现场出现安全事故时，增加演练次数。每次演练结束，各组及时做出总结，留存相关记录，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
表7.1-1应急演练计划表
序号 演练内容 演练时间 参与人 新冠肺炎疫情演练 2021.06 项目部全体及各分包 021.10 项目部全体及各分包 2.02 项目部全体及各分包 2.06 项目部全体及各分包 大型机械倾覆抢险 2022.10 项目部全体及各分包 6 3.02 项目部全体及各分包 火灾抢险、消防演练 2023.06 项目部全体及各分包
1）事故期间通讯系统能否运作；
2）人员能否安全撤离；
3）应急服务机构能否及时参加事故抢救；
4）是否有效控制事故进一步扩大；
5）是否妥善应对媒体关注；
6）外部相关配合单位是否积极关注，是否默契配合。
在每一次演练完成后，应核对预案是否被全面执行，如果发现缺陷和不足，应及时对应急救援预案进行补充、调整和改进，以确保一旦事故发生，能够按照预案进行补充、调整和改进，能够按照预案的要求，有条不紊的开展事故应急救援工作。
3、应急演练前施工人员的培训
正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，演习前施工人员培训内容见表7.1-2所示。
表7.1-2应急演练前施工人员培训内容
序号 项目 内容 1 火防爆
安全技术 燃烧及其特性熟悉燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。
爆炸及其特性熟悉爆炸分类混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施
3）火灾、爆炸事故预防措施火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。 起重机械安全技术 起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。
2 3 脚手架及模板支撑体系 1）熟悉脚手架及模板支撑体系方案参数要求。
2）熟悉脚手架施工规范及标准要求，安全注意事项。 4 电气安全技术 电气安全基础知识了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。
电系统安全技术电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电、动力、照明和电气系统的防火防爆。 5 气瓶安全技术 气瓶分类颜色和标记安全附件安全管理。 重大危险源与化学事故应急救援 了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。
了解废弃危险化学品的处置知识。
重大危险源辨识技术
4)掌握重大危险源普查技术
5)掌握重大危险源的风险评价
6)掌握重大危险源监控技术 8 灼伤 灼伤分类及其预防与现场急救知识。 1）新冠肺炎疫情的传播途径、特点。
2）人员进出场隔离、管控要求。
3）现场防疫作业管控要求事项。
4）疫情时间出现时的紧急响应处置。 7.2应急保障措施
1、信息与通信保障
项目安全部制订应急通信保障方案，指导、协调相关部门配备应急通信保障设备、设施并进行经常性维护，确保应急通信畅通。发生突发公共事件时，迅速开通应急通信联络。
2、现场救援与工程抢险装备保障
1）项目部负责储备与本专项应急工作需要相适应的现场救援和工程抢险装备，并与项目附近机械设备租赁单位签订应急租赁协议，建立相应的资源储备管理台账，明确其类型、数量、性能特点和存放位置，制定信息数据库的管理、数据更新和报告制度。
2）制定现场救援和工程抢险装备的维护、保养制度，并根据装备的性能特点、定期更新和监督检查。
3）制定现场救援和工程抢险装备的调用程序和制度，建立现场救援和工程抢险装备及时到位和正常使用的责任制度。
4）明确现场救援和工程抢险装备维修人员队伍，保障突发公共事件现场救援和抢险装备的正常使用，保障抢险效率。
3、应急队伍保障
1）将各分包单位均纳入现场应急管理队伍中，一旦现场出现应急事件，可第一时间做出反应。
2）做好应急预案的教育培训工作，应急培训至少覆盖全部应急管理人员。
3）各专业应急小组在项目应急管理小组的统一领导下，完善本小组内的队伍建设，不断加强处置突发事件的专业性。
4）加强与社会救援力量的持续对接，必要时请求其参与项目应急救援工作。
4、医疗卫生保障
项目常备应急医药救援物资、医疗救助工具及防疫物资等，与当地医疗系统对接，了解常见医疗事件的应急救援处理要求，以便于紧急状态下的伤员救治，为伤员抢救争取时间。
项目与西港市中心医院建立良好的合作关系，并将其作为项目应急救援定点医院，建立负责人对接制度，一旦出现突发事件及人员伤亡，可第一时间安排专业的急救人员赶赴现场进行救治。
5、治安保障
1）安全部负责应急处置工作中的治安保障工作。突发公共事件发生后，由安全部牵头、事故发生单位及现场保安协助，在现场周围设立警戒区和警戒哨，维护秩序，及时疏散现场人员，无关人员一律禁止入内。
2）积极对接当地警察局，当现场出现混乱、失控情况时，及时请求警员支持。
3）突发公共事件发生后，应加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。加强治安管理，必要时实行夜间巡逻，严惩趁“乱”制造事端和扰乱治安秩序的违法犯罪行为。
6、物资保障
项目安全部制定基本应急物资储备计划，保障基本应急物资和粮食等主要生活物资有充足的储备。物资部配合相关计划，落实有关储备物资并加强管理，及时补充和更新储备物资。
7、资金保障
突发事件处置工作和物资储备所需的资金，由安全部制定计划，设立突发公共事件应急工作专项资金，财务部列入预算予以保障。
第八章应急处置程序
8.1材料运输时交通拥堵预防措施
1、项目部编制针对本工程材料进场策划书，根据不同施工阶段，详细的对材料的进场时间、进场数量、卸料时间、运路线输等制定专门的计划，根据计划有组织、有条理的进行管理。在制定计划时充分考虑如何避开交通高峰期，并充分考虑现场临时道路、材料堆场位置及容量，尽量选择在周末或夜间进行运输，避免超量进场存放。
2、在浇筑混凝土前，根据搅拌站的日产能力、车辆数量及浇筑当天运输路线上的交通实际情况合理选择供应商。并提前对运输的路况进行调查，优先选择交通便捷、车流量小的行车路线。
3、大体积浇筑时，需确保混凝土连续不中断。施工时将安排专人进行交通指挥，每台输送泵处均设专人进行调度，通过无线对讲机进行联系,在场内形成微循环，努力做到“不堵塞交通、不被交通堵塞”。
4、合理规划场内运输交通路线，现场共设置南、北两处大门，物资进场时，提前告知进场入口，并对场内路线进行要求，避免随意停车卸货，以确保现场道路网通畅。
8.2火灾、爆炸事故应急流程及措施
本工程火灾、爆炸重大危险源通常有两个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。
1、火灾、爆炸事故应急工作流程
图8.2-1火灾爆炸事故应急流程图
2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则
1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2）项目部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。
4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5）截断电源、可燃气体(液体)的输送，防止事态扩大。
6）项目安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。
7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
3、火灾、爆炸事故的应急措施
1）对施工人员进行防火安全教育
目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。
2）早期通告
事件发生时，在安全地带的施工人员通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。
3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用
在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在楼顶部耐心等待救援，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。
4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素
1）灾难发生时人员聚集
由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。
2）恐慌行为
这是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致伤害性情感行动。
3）再进火场行为
受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为要避免二次伤害。
8.3传染性疾病事故应急流程及措施
由于项目施工人员聚集众多，当地气候高温潮湿，蚊虫众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防新冠肺炎、甲型流感、疟疾、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强的疾病发生。
1、传染性疾病事件应急工作流程
图8.3-1传染性疾病事件应急流程
2、防范措施
以新冠肺炎为例进行说明：
1）施工队伍进场时新冠肺炎防控措施
新进驻施工现场的工人必须经当地政府指定的检测机构检测，检测结果为阴性，并按项目规定进行隔离，隔离期间均无症状，隔离期满后方可进入现场施工。
2）必须做好加强施工队伍的管理工作，切断疫情交叉感染和传播途径
（1）做好施工现场、生活场所的日常消毒管理。
（2）在疫情期间，每日对工地人员进行清点和登记，每日早班教育时对所有作业人员进行体温量测，作业期间需保持必要的社交间距。
（3）现场设置有独立的隔离房间，出现疑似症状人员需隔离观察。
（4）所有施工作业人员需严格按要求佩戴口罩。
3）对工地实行封闭管理，减少交叉感染
（1）工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的保安人员，除必须的物资进场等，非项目部批准，外来人员一律不得入内。
（2）加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须经项目经理批准，并在进行必要的体温量测后，由相关的管理人员对接带入。需加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。
4）对分包队伍居住条件严格管理
（1）各分包队伍必须居住在通风良好的环境里。
（2）每人床铺面积不少于2m2，保持屋内通风良好，同时做好消防、保卫工作预案。
（3）定期对职工进行体温测量，防止新冠肺炎传播，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期打扫等良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。
（4）工人食堂保持良好通风，工人错缝就餐，并保持必要的安全距离。
5）加强工地防疫措施
（1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。
（2）每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。
（3）完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品和消毒用品，饭前便后必须洗手。
（4）加强食品卫生管理，对施工人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。
（5）加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识，对施工人员定期进行相关教育知识培训。
（6）广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控新冠肺炎知识教育，普及防控新冠肺炎知识，确保每个施工人员都了解新冠肺炎防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
（7）如果“疫情”发生，坚持按当地政府、防疫部门的要求做好相关上报，并配合当地卫生防疫部门开展相关隔离、检疫工作，并对出入口进行严格管控，避免人员随意外出。
（8）疫情发生后，及时通知当地卫生防疫部门就急救部门，将患者送往西港市中心医院，或政府指定医院进行救治。
8.4中毒事故应急流程及措施
本工程易引发装饰材料中毒、防水涂膜材料中毒及食堂食物中毒，因此要对中毒事件采取必要的应急措施。
1、中毒事故应急工作流程
图8.4-1中毒事故应急流程
2、中毒事故的应急措施
1）当发生人员中毒或窒息事故时，事故发现人员应高声呼救，在施工现场的管理人员听到呼救后，必须在最短时间内到达出事地点，同时向项目经理报告。项目经理接到报告后，在第一时间内通知项目应急小组人员赶到现场。
项目经理赶到现场后根据现场情况及时展开救援，同时根据情况向有关部门报告，说明事故地点、受伤人数、严重程度等情况。
2）在应急小组人员赶到现场以前，在现场的项目管理人员应按以下程序进行救援活动：
（1）当事人如能活动，应设法自己迅速离开施工房间到安全区域等待救治。
（2）现场值班管理人员接到报警后，立即通知现场抢险队就位，准备实施救护和抢险，同时下令所涉及的作业队暂停正常施工，附近作业人员应先行撤离施工危险区。
（3）清点人员、了解情况，确定可能中毒人员数量及位置。
（4）根据现场情况，可组织身体强壮，未受到事故影响的人员进入现场救援，首先打开窗户通风，然后抢救伤员。救援应注意行动迅速果断。如距离较远，必须配带防护面罩后方可进入危险区域救人。
8.5高处坠落事故应急处理措施
1、高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，第一时间通知项目应急领导小组（项目经理或管理人员）。
2、项目管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生以后，应：
1）立即组织现场保障组、医疗救援组等各专业应急小组进行施救；项目部配备应急急救药箱1只，药箱存放在安全部办公室。
2）项目安全总监立即向西港市中心医院或其他当地医疗卫生（119）、公安部门（117）电话报告，请求援助。
3）生产经理负责组织人员严格保护事故现场，做好人员疏散，维护现场秩序。
4）向上级公司应急管理小组汇报事故发生情况并寻求支持，事态严重时，向中国驻柬埔寨大使馆寻求帮助。
3、当事人被送入西港市中心医院接受抢救以后，项目应急管理小组会同善后处理组成员负责做好当事人家属的接洽善后处理工作，做好当事人的相关医疗救助安排，涉及中籍人员家属入柬需求时，同时配合做好相关签证、机票、隔离等手续办理，并按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
8.6坍塌事故应急处理措施
本工程可能出现的坍塌事故主要包含office3基坑侧壁坍塌、脚手架及模板支撑体系坍塌等。
1、对于坍塌事故：不论任何人，一旦发现外架、模板支撑系统、深基坑、塔吊等有坍塌或倒塌的可能性，应立即呼叫在场全体人员进行紧急撤离。
2、现场管理人员应第一时间立即停止事故区域周边所有施工作业，指挥3、项目应急管理小组成员应第一时间赶至事故现场。经应急管理小组查看确认现场无二次坍塌风险可以组织展开救援
4、生产经理负责组织现场救援组对现场伤员进行紧急转移，拉起警戒线，清理周边材料，疏散作业人员，保护救援现场。
5、安全总监负责确认现场伤亡情况119”，讲清受伤人数、地点和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来以前，应对受伤人员进行急救。本项目部配备应急急救药箱1个，药箱存放在安全部办公室。
6、发生超出项目部能力范围的重大坍塌事故时，应急小组组长应第一时间拨打117报警电话请求政府部门援助，并全力协助有关部门做好现场保护、抢险救援、事故调查、善后处理和责任追究等工作。
7、事故救援结束，立即对事故原因展开调查，追究事故责任。应急小组应对施工现场坍塌或倒塌事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告，并上报公司应急救援中心。
8、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
8.7触电事故应急处理措施
1、触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，第一时间通知项目应急领导小组（项目经理或管理人员），急救贯彻“迅速、就地、正确、坚持”八字方针。
2、项目管理人员获得求救信息并确认触电事故发生以后，应：
1）立即采取措施使触电者脱离电源：断开电源开关；使用绝缘物隔离或挑开电源或带电体；用导电体使电源接地或短路，迫使漏电保护器和短路保护器跳闸而断开电源。
2）停止事故发生区段的施工作业，保护现场，查明原因。
3）立即组织项目现场救援及医疗保障组成员进行施救；当确认触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救，并立即拨打119急救电话请求救助。
3、项目应急管理小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶到现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
4、当事人被送入西港市中心医院接受抢救以后，项目应急管理小组会同善后处理组成员负责做好当事人家属的接洽善后处理工作，做好当事人的相关医疗救助安排，涉及中籍人员家属入柬需求时，同时配合做好相关签证、机票、隔离等手续办理，并按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
5、对事故发生区段的人员和机械设备进行全面检查，找到隐患，责令整改；对安全监督失职人员进行批评和处罚，加强对工人的教育。
6、对发生事故区域的用电情况进行全面检查，以漏电保护、接地保护、绝缘保护等为重点，开展所有施工区域的用电专项治理。
8.8大型机械倾覆
1、预防措施
1）做好应急物资、设备的储备和检修，对危险系数大的吊装作业应有专人旁站监督。
2）吊车操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。
2、应急措施
1）现场塔吊等大型机械发生倾覆事故时，现场目击者应立即联系项目应急管理小组。
2）小组组长立即查看现场伤亡情况，启动应急救援预案。
3）安全总监负责拨打应急急救电话“119”，请求西港市中心医院迅速安排救护车到现场救护。
4）项目电工应立即切断相关电源，防止救援过程中发生触电事故。
5）生产经理负责将事故区域封锁，拉警戒线，疏散周边作业人员，清理事故现场，专业工程师负责将塔司转移至安全区域。
6）其余人员疏通救护车通道，并在门口迎接救护车辆及人员。
7）项目总工负责调查事故原因，形成纸质报告。
8.9劳资纠纷事件应急流程及措施
1、劳资纠纷事件应急工作流程见图8.9-1。
2、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施
1）项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内向公司高管层领导和发包人报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
2）处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。
3）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。
图8.9-1劳资纠纷事件应急工作流程
8.10民扰应急流程及措施
1、民扰应急工作流程
图8.10-1民扰应急工作流程
2、民扰预防措施
1）严格落实分包管理制度，约束分包单位、现场作业人员的行为，避免对现场周边区域居民生活等造成不良影响。
2）与周边居民处理好关系，取得他们的支持。
3）妥善处理好与当地警察局、医院的关系；
4）及时妥善处理各分包之间、项目内外存在的矛盾、纠纷，消除事故隐患；
5）采用封闭式管理，现场配备高素质的保安及巡逻人员，一旦出现问题及时制止并上报，避免出现冲突升级现象；
3、民扰应急措施
1）民扰事件发生后，有可能造成交通事故和施工暂停，保卫值班人员必须迅速向项目部进行报告，项目经理迅速报告发包人和监理公司以及公司总部。
2）项目负责人必须就发生的事件迅速做出决断，应急小组人员迅速就位。
3）迅速介入事发现场，控制事态的进一步恶化，积极做好说服教育工作，争取在项目层面可进行解决。
4）如果发生伤亡事故，项目在接到报警后，第一时间报警，并拨打119救援电话请求救护车援助或送医救助，同时项目应急小组组织伤员紧急救助，避免伤势趋于严重。
5）民扰发生后，要找出原因，将问题根源解决。避免后续施工再次发生民扰事件。
8.11大风
恶劣天气主要是指一些能够对正常施工产生不利影响的天气，如大雨、大雾、大风天气等。这些天气的破坏程度是无法预测的，所以只有平时把预防措施落实到位，尽可能将恶劣天气的危害降到最低。
1、预防措施
1）平时要加强对围挡、临边防护等各种安全网架支设的管理，使其在大风天气来临时有可靠的安全性；
2）大雨天要注意基坑边坡的维护，雨较大时基坑内要停止施工。雨季时要随时观测护坡，检查做好基坑内的排水施工，发现隐患要及时停工整改。雨天还要注意电的安全，塔吊要停止吊运并且要将电源关闭，配电箱要做好防护，以防止漏电伤人。雨天过后还要注意对施工部位的清理，防止积水对结构造成不利的影响。
3）密切关注天气预报，当气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报时，应急领导小组全体人员进入紧急应急状态。项目经理应指挥各施工班组做好“防台、防汛”准备，准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。
2、应急措施
1）当发生6级及以上的大风力和大雾天气时，项目部要求塔吊、吊篮及施工电梯等高空作业机械必须停工，不得违令进行冒险作业，防止发生高空坠落等事故。
2）一旦发生特大暴雨、台风等恶劣天气，应急领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
3）恶劣天气过后，项目经理组织对现场进行全面安全检查，对发现的安全隐患要进行及时的处理，待隐患解决后，方可继续进行施工。
8.12高温防暑应急预案
项目所在地常年温度较高，施工作业期间需做好防暑降温工作，预防高温中暑事故的发生，防止由于高温对施工作业人员带来的伤害。
1、预防措施
1）各种应急物资尤其是防暑药品要配备齐全，并加强日常管理。
2）在高温季节施工作业时，项目部应备有足够的，符合卫生标准的饮用开水、盐水、绿豆水及防暑降温饮品等，预防中暑。
3）积极主动热心关怀施工人员的身体健康，做好高温天气下施工作业期间的作息制度，使工人有足够的休息时间。
4）发放防暑降温用品和落实急救措施，以防万一。
5）积极改善施工作业人员的劳动条件，住宿的通风降温设施，做好工人劳动保护与安全生产技术措施。
2、应急措施
1）当气象台发出高温警示报告时，应调整作息时间，严禁加班加点的超负荷施工作业。
2）一旦发生中暑事故，必须立即进行治疗。对预兆中暑和轻症中暑，应使患者立即离开高温作业环境，到通风良好处安静休息，解开衣服，给予含盐清饮料。如有头晕、恶心、呕吐或腹泻者，可服中药藿香正气水。对于重症中暑，治疗原则是降低过高的体温，必须立即送到医院治疗。
8.13突发停电事件应急处理措施
1、突发停电事件应急工作流程
图8.13-1突发停电事件应急工作流程
2、现场准备
为防止施工过程中市政供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施：
1）现场除利用市政供电作为正常状态下的施工用电，施工区域需配备柴油发电机组（主要满足现场照明、塔吊及施工电梯用电需求），用于突然停电状态下的紧急用电。
2）现场配电室设置联络柜，柴油发电机组通过联络柜与市政供电线路相互切换，并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机组。
3）地下室、建筑出入口、楼梯间、疏散通道、施工场区的消防通道以及办公区的照明纳入应急供电。市电断电后，仍可由柴油发电机组供电，保证正常照明。在以上区域内设置足够的应急照明灯具，保证30分钟的应急照明时间。
4）在楼层内、楼梯间、疏散通道、场区消防通道设置疏散指示标志。
5）项目配备20只手提应急灯或手电。
3、突发停电事件应急处理措施
突发停电事件应急处理措施见表8.13-1。
表8.13-1突发停电事件应急处理措施
序号 事件发生时段 应遵循的原则 1 日常准备 项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机组一次，保证柴油发电机组能随时正常使用。 2 预案实施阶段 停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后方可离开。 停电后在没有照明的情况下，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工楼层，检查楼内的照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。 检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。 8.14常用急救技术
8.14.1止血
1、可采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
2、压迫止血法适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。当一个人负了伤以后，只要立刻果断地用手指或手掌用力压紧靠近心脏一端的动脉跳动处，并把血管压紧在骨头上，就能很快取得临时止血的效果。
3、止血带止血法适用于四肢大血管出血，尤其是动脉出血。用止血带（一般用橡皮管，也可以用纱布、毛巾、布带或绳子等代替）绕肢体绑扎打结固定，或在结内（或结下）穿一根短木棍，转动此棍，绞紧止血带，直到不流血为止。然后把棒固定在肢体上。在绑扎和绞止血带时，不要过紧或过松。过紧会造成皮肤和神经损伤，过松则起不到止血的作用。
4、加压包扎止血法适用于小血管和毛细血管的止血。先用消毒纱布（如果没有消毒纱布，也可用干净的毛巾）敷在伤口上，在加上棉花团或纱布卷，然后用绷带紧紧包扎，以达到止血的目的。假如伤肢有骨折，还要另加夹板固定。
5、加垫屈肢止血法多用于小臂和小腿的止血，它利用肘关节或膝关节的弯曲功能压迫血管达到止血目的。在肘窝或膝窝内放入棉垫或布垫，然后使关节弯曲到最大限度，再用绷带将前臂与上臂（或小腿与大腿）固定。假如伤肢有骨折，也必须先用夹板固定。
8.14.2包扎
1、头面部风帽式包扎法。头面部都有伤可用此法。先在三角巾顶角和底部中央各打一结，形式像风帽一样。把顶角结放在前额处，底结放在后脑部下方，包住头顶，然后再将两顶角往面部拉紧，向外反折成三、四指宽，包绕下颌，最后拉至后脑枕部打结固定。
2、头顶式包扎法。外伤在头顶部可用此法。把三角巾底边折叠两指宽中央放在前额，顶角拉向后脑，两底角拉紧，经两耳上方绕到头的后枕部，压着顶角，再交叉返回前额打结。如果没有三角巾，也可改用毛巾。先将毛巾横盖在头顶上，前两角反折后拉到后脑打结，后两角各系一根布带，左右交叉后绕到前额打。
3、面部面具式包扎法。面部受伤可用此法。先在三角巾顶角打一结，使头向下，提起左右两个底用，形式像面具一样。再将三角巾顶结套住下颌，罩住头面，底边拉向后脑枕部，左右角拉紧，交叉压在底边，再绕至前额打结。包扎后，可根据情况在眼和口鼻处剪开小洞。
4、单眼包扎法。如果眼部受伤，可将三角巾折成四横指宽的带形，斜盖在受伤的眼睛上。三角巾长度的三分之一向上，三分之二向下。下部的一端从耳上绕到前额，压住眼上部的一端，然后将上部的一端向外翻转，向脑后拉紧，与另一端打结。
5、四肢外伤包扎法。手足部受伤的三角巾包扎法。将手掌（或脚掌）心向下放在三角巾的中央，手（脚）指朝向三角巾的顶角，底边横向腕部，把顶角折回，两底角分别围绕手（脚）掌左右交叉压住顶角后，在腕部打结，最后把顶角折回，用顶角上的布带固定。
6、三角巾上肢包扎法。如果上肢受伤，可把三角巾的一底角打结后套在受伤的那只手臂的手指上，把另一底角拉到对侧肩上，用顶角缠绕伤臂，并用顶角上的小布带包扎。然后，把受伤的前臂弯曲到胸前，成近直角形，最后把两底角打结。
7、此外，还有毛巾包扎法；躯干包扎方法。当背部受伤时，可采用背部三角巾包扎法；当胸部受伤时，可采用胸部三角巾包扎法；当下腹部和会阴部受伤时，可采用下腹部及会阴部包扎法。
8.14.3固定
1、上肢肱骨骨折固定法。用一块夹板放在骨折部位的外侧，中间垫上棉花或毛巾，再用绷带或三角巾固定。若现场无夹板，则用三角巾将上臂固定于躯干。方法是：三角巾折部绕过胸部在对侧打结固定，前臂悬吊于胸前。
2、股骨骨折固定法。用两块夹板，其中一块的长度与腋窝至足根的长度相当。长的一块放在伤肢外侧腋窝下并和下肢平行，短的一块放在两腿之间，用棉花或毛巾垫好肢体，再用三角巾或绷带分段绑扎固定。
3、此外还有前臂骨折固定法、小腿骨折固定法等。
8.14.4搬运
搬运伤员也是救护的一个非常重要的环节。如果搬运不当，可使伤情加重，难以治疗。因此，对伤员的搬运应十分小心。
1、扶、抱、背搬运法。单人扶着行走。左手拉着伤员的手，右手扶住伤员的腰部，慢慢行走。此法适于伤员伤势较轻，神志清醒时使用。
2、肩膝手抱法。伤员不能行走，但上肢还有力时，可让伤员的手钩在搬运者的颈上。此法禁用于脊椎骨折的伤员。
3、背驮法。先将伤员支起然后背着走。双人平抱着走。两个搬运者站在同侧，抱起伤员。
4、脊柱骨折搬运：使用木扳做的硬担架，应由2～4人抬，使伤员成一线起落，步调一致。切忌一人抬胸，一人抬腿。要让伤员平躺，腰部垫一个衣服垫，然后用3～4根皮带把伤员固定在木板上。
5、颅脑伤昏迷搬运：搬运时要两人重点保护头。放在担架上应采取半卧位，头部侧向一边，以免呕吐时呕吐物阻塞气道而窒息。
6、颈椎骨折搬运：搬运时，应由一人稳定头部，其他人以协调力量平直抬担架，头部左右两侧用衣物、软枕加以固定。
7、腹部损伤搬运：严重腹部损伤者，多有腹腔脏器从伤口脱出，可采用布带、绷带固定。搬运时采取仰卧位，并使下肢屈曲。
8.14.5伤员转送要求
1、迅速
伤员经过现场处理后，应争取时间尽快转运到已联系好的医院或急救中心，通知可能到达的时间。
2、安全
在搬运和转运途中应避免再次创伤，更应防止医源性损害，如输液过快引起肺水肿、脑水肿，输入血制品引起溶血反应等。对有呕吐和意识不清的伤员，要防止胃内容物吸入气管而引起窒息。应持续监护，随时抢救生命危象。在救护车内一般应保持伤员足向车头，头向车尾平卧。驾车要稳，刹车要缓。为使伤员情绪稳定，转运途中须镇痛，记录止痛剂的名称、药量和用药时间。颅脑损伤、腹部损伤等慎用麻醉止痛药。
8.14.6人工呼吸
1）先拍打伤患肩部，以确定伤患有无意识2）若伤患没有反应，则高声呼救
3）处理患者姿势，使患者侧卧4）清除口鼻中杂物
5）检查呼吸不超过10秒6）进行人工呼吸
7）检查脉搏不超过10秒8）开始人工呼吸
9）1分钟后，再检查脉搏5秒钟，若有脉搏，急需检查呼吸不超过10秒
第九章应急救援注意事项
9.1事故响应及报告
由于事故原因是多样的，一般事故可由安全报警系统、岗位操作人员巡检等方式及早发现，采取相应措施，予以处理。
发生伤亡事故后，负伤者或最先发现事故的人，应立即报告项目经理或应急管理小组成员。项目负责人在接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应按规定在第一时间内向公司安全管理部门和主管领导报告。
重大事故，可能造成人员伤亡，波及周围范围时，应采取应急救援措施。
9.2应急救援
1、最早发现者应立即切断事故源并向项目部领导、值班人员汇报。
2、值班人员接到报警后，应迅速将事故地点、严重程度概况通知项目经理、项目总工、生产经理、安全总监或有关人员，应急管理小组在接到报警后，下达按应急救援预案处置的指令，同时发出警报，通知各专业应急救援小组成员迅速赶往事故现场。并立即采取有效措施，指挥抢救受伤人员，同时对现场的安全状况作出快速反应，排除险情，制止事故蔓延扩大，稳定施工人员情绪，要做到有组织有指挥，要迅速赶到事故现场，同时，要严格保护事故现场，因抢救伤员、疏导交通、排除险情等原因、需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件，并进行拍照或录象。必须采取一切可能的措施如安排人员看守事故现场等，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理现场必须在事故调查组取证完毕，并完整记录在案后方可进行。在此之前，不得借口恢复施工，擅自清理现场。
3、项目应急管理小组根据事故的严重程度，决定是否向外援机构求助。
4、事故调查组及现场救援组应迅速查明事故发生的源点、部位和原因；凡是能够切断的危险源都要切断。
5、现场救援组和医疗保障组到达现场后，根据险情开展救援工作。查明现场人员伤亡情况，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送医院抢救。
6、应急管理小组成员到达现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各专业应急小组立即开展救援。如事故扩大时，应请求支援。
7、治安保卫组就位后，担负治安和交通指挥，组织纠察，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。
8、现场救援组、后勤保障组根据应急管理小组下达的抢修指令，对现场设施、设备进行抢修，控制事故以防事故扩大。
9.3事故通报
应急管理小组要做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故按管理程序向当地政府部门、公司上级主管部门上报，并根据上级领导的批示，逐级传达到项目基层员工。同时，及时将上级领导的指示传达通报到事故处理人员。
9.4事故调查
1、事故调查处理实行“四不放过”原则：即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。
2、事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。因疫情影响，事故调查组成员由项目应急管理小组、项目应急事故调查组成员组成，必要时邀请公司领导及专家技术人员给予指导。
3、事故调查组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位和个人有义务协助调查组查清事故真相，不得以任何借口拒绝。
4、事故调查的工作程序，调查组人员要在做好事故救援、现场保护的基础上，尽早开展事故现场勘察工作，做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握事故的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短的时间内形成事故调查报告。
5、事故调查完毕后，事故调查组要写出详细的事故调查报告，并上报公司主要领导和安全管理部。
9.5事故善后处理
1、发生事故后，善后处理组要对死难、受伤人员家属做好安抚、慰问工作，妥善处理好善后事宜，以稳定人心；并对根据事故发生原因对应急预案做相应调整。
2、本预案只适用于人为过失造成责任事故和自然灾害事故，一般不适用于破坏事故等。
3、项目经理为安全事故抢险工作的第一责任人。
4、凡接到抢险紧急通知后，行动迟缓，措施不力，致使事故蔓延、扩大的，要追究有关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
5、本预案自发布之日起实施。
6、环保要求
1）发生火灾、爆炸时，原则是能用水或沙扑救的尽量不用灭火器，火灾扑救完后采取一切必要的措施不再让其冒烟，防止进一步污染空气。
2）发生油料泄露时，应杜绝火种，必须把油料擦拭干净，然后用低浓度肥皂水清洗被污染的土地。
3）抢救现场所用的医用棉签、纱布不要随处乱扔，及时收走。
第十章恢复生产及应急抢险总结
当安全生产事故应急措施工作结束后，召开由上级有关部门或业主、监理等相关单位参加的恢复生产会议，对安全事故发生的原因进行分析，按“四不放过”的原则及有关规定进行调查处理，吸取事故教训，确定下步恢复生产应采取的安全文明质量等施工措施和管理措施并予以落实。项目部主要从以下几个方面进行恢复生产:
1、做好事故处理和善后工作，对受害人进行慰问，对事故中的好人好事加强报道。
2、组织员工进行在有关安全法律、法规和规章制度及安全生产专业技能知识学习，吸取事故教训，进行有针对性的学习，举一反三，开展广泛的自查自纠工作，提高全员的安全生产意识。
3、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全质量管理依据，做到有法有章可依，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻各项安全管理规章制度。
4、及时调用后备人员和机械设备，补充到现场，进行生产恢复，尽快达到生产正常。
5、抢险结束和生产恢复后,对应急预案的整修过程进行评审、分析总结，找出其中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加完善，使遇到紧急情况能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。
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图15.4-13柴油发电机组
图15.4-13柴油发电机组
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