第一章工程目标控制概述第一节工程项目概述一、工程项目的概念工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。按
照运输方式的不同，交通工程项目一般分为公路工程、水运工程、铁路工程和航空工程。二、工程项目的特点1.一次性2.目标性（最重要）工
程项目目标包括两个方面:一是工程项目工作本身的目标，是工程项目实施的过程;如项目工期、造价、质量、安全等。二是工程项目产出物
的目标，是工程项目实施的结果。如建筑物或构筑物的功能、特性、使用寿命、安全性等。3.制约性工程项目的制约性是决定一个项目成功与
失败的关键特性。4.时限性(生命周期)独特性不确定性工程项目的不确定性主要是由工程项目的独特性造成的。（定时约一次模（目）特）
第二节工程顶目管理目标体系、基本原理和管理模式一、工程项目管理目标体系(一)工程项目管理目标体系的内容工程项目管理目标体系是
由成果性目标和约束性目标构成的目标系统。成果性目标指被分解为项目具体的功能性要求，是主导目标，由一系列技术指标来定义；约束性目标
指限制性条件，为项目实施过程中管理的主要目标。(二)工程项目管理目标体系的特征1.多元性相关性均衡性层次性动态性（君（均）多动想
（相）蹭（层））二、工程项目管理的基本原理工程项目管理的基本原理主要包括系统管理原理和过程管理原理。(一)工程项目的系统管理
原理系统是由若干个相互作用和相互依赖的要素组合而成且有特定功能的整体。任何一个工程项目都是一个系统，具有鲜明的系统特征，是由技
术、物质、组织、行为和信息等要素组成的复杂系统。系统管理理论的核心是用系统方法分析管理系统。(二)工程项目的过程管理原理过程
管理是指使用一组实践方法、技术和工具来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性，包括过程策划(P)、过程实施(D)、过程监测(检查
)(C)和过程改进(处置)(A)四个部分，即PDCA循环四阶段。三、工程项目管理模式项目管理公司受项目发包人委托根据合同约
定代表发包人对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。项目管理承包型(PMC)项目管理咨询型(PM)代表发包人管
理项目，承包人与项目管理公司签订承包合同。项目管理公司也能承担一些外界及公用设施的设计、采购、施工工作。决策阶段，为发包人编制
可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划;实施阶段，为发包人提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务
，代表发包人对工程质量、进度、费用、安全等进行管理。承担费用超支的风险，利润回报高。风险较低，根据合同承担相应管理责任，服务
费固定。根据项目管理公司的服务内容、合同中约定的权限和承担的责任不同，项目管理模式一般分为下列两种类型。第一章工程目标控制
概述第三节工程项目的建设程序一、交通工程项目建设程序交通工程建设项目应当按照国家规定的建设程序进行。除国家另有规定外，不得擅
自简化基本建设程序。政府投资交通建设项目实行审批制。企业投资交通建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通运输主管部门按职责权限
审批或核准交通建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。政府投资交通工程建设项目通用建设程序根据规划，开展预可行性研
究，编制项目建议书;根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;(3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计
文件;(4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计交件;(5)根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标;(6)根据国家有关
规定，进行施工前准备工作，并向交通运输主管部门办理开工备案;(7)开工备案后组织工程实施;(8)工程完工后，编制竣工资料，办理
工程竣工前的各项工作;(9)交通运输主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。3.企业投资公路建设项目建设程序(1)根据规划
，编制工程可行性研究报告;(2)组织投资人招标工作，依法确定投资人;投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准;根据核
准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通运输主管部门审查;
根据初步设计文件编制施工图设计文件;(6)根据批准的施工图设计文件组织项目招标;根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工
作，并向交通运输主管部门申报施工许可;根据批准的项目施工许可，组织项目实施;项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，
办理项目交、竣工验收;(10)竣工验收合格后，组织项目后评价。五、施工图设计文件主要内容施工图设计文件由设计说明书、设计图纸
、工程预算书等内容组成。施工图设计报批应包括以下材料:施工图设计审批请示文件;施工图设计全套文件(报批稿)(含设计说明书、对初
步设计执行情况的描述、设计图纸、工程数量、材料设备表);预算文件;工程勘察成果报告(详勘);设计审查咨询单位出具的设计咨
询审查报告。第四节目标控制的基本原理1.控制的概念、基本环节及任务控制就是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分进行跟踪检
查，以保证协调地实现总体目标。项目目标控制是一项系统工程。控制的主要任务，是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较
的结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。项目的目标控制是一个有限的循环过程它可以划分为投入、转换、反馈、
对比、纠正5个基本环节。控制的类型按作用于控制对象时间分为事前控制、事中控制、事后控制按纠正措施或控制信息来源分为前
馈控制、反馈控制按是否形成闭合回路分为开环控制、闭环控制;按控制措施制定的出发点分为主动控制、被动控制动态控制应在监理计
划指导下进行，其要点如下:控制是一定的主体为实现一定的目标而采取的一种行为。要实现最优化控制，必须首先满足两个条件:一、要有一
个合格的控制主体，二、要有明确合理的系统目标。控制是按事先拟定的计划目标值进行的，没有计划目标就无法实施控制。(3)控制的方法
是检查、分析、监督、引导和纠正。控制是针对被控系统而言的，既要对被控系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。控制是动态的。提倡主动控制为主，辅之以被动控制的方法。对工程项目的控制应强调目的性、及时性、有效性。控制是一个大系统，控制系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息六个分系统，其中信息分系统贯穿于项自实施的全过程。31 |
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