第五章建设工程监理招投标与合同管理第一节建设工程监理招标程序和评标方法一、建设工程监理招标方式和程序㈠建设工程监理招标方式⒈公开招标国有资金
占控股或者主导地位等依法必须进行监理招标的项目，应当采用公开招标方式委托监理任务。⒉邀请招标采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招
标公告，也不进行资格预审(但可组织必要的资格审查)，使招标程序得到简化。㈡建设工程监理招标程序⒈招标准备建设工程监理招标准备工作
包括：确定招标组织，明确招标范围和内容，编制招标方案(包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件
、安排招标工作进度等)等内容。⒉发出招标公告或投标邀请书;⒊组织资格审查(建设工程监理资格审查大多采用资格预审的方式进行);⒋编
制和发售招标文件;⒌组织现场踏勘;⒍召开投标预备会;⒎编制和递交投标文件;⒏开标、评标和定标;⒐签订建设工程监理合同【例】建设工程
监理招标方案中需要明确的内容有()。A.监理招标组织B.监理标段划分C.监理投标人条件D.监理招标工作进度E.监理招标程序【答案
】BCD二、建设工程监理评标内容和方法建设工程监理招标属于服务类招标，其标的是无形的“监理服务”。建设单位在选择工程监理单位最重要
的原则是“基于能力的选择”，而不应将服务报价作为主要考虑因素。【例】在建设工程监理招标中，选择工程监理单位应遵循的最重要的原则是(
)。A.报价优先B.基于制度的要求C.技术优先D.基于能力的选择【答案】D㈠建设工程监理评标内容⑴工程监理单位的基本素质。⑵工程监
理人员配备。特别是总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。⑶建设工程监理大纲。评标时应重点评审建设工程监
理大纲的全面性、针对性和科学性。⑷试验检测仪器设备及其应用能力。⑸建设工程监理费用报价。【例】建设工程监理评标时应重点评审监理大纲
的()。A.全面性B.程序性C.针对性D.科学性E.创新性【答案】ACD㈡建设工程监理评标方法建设工程监理评标通常采用“综合评估法
”。综合评估法是我国各地广泛采用的评标方法，其特点是量化所有评标指标，由评标委员会专家分别打分，减少了评标过程中的相互干扰，增强了
评标的科学性和公正性。【例】建设工程监理评标中采用“综合评估法”的优点是()。A.能减少评估过程中的相互干扰B.能增强评标的公正性
C.能集中体现各方的意见D.能增加评标的透明度E.有利于评标委员会成员之间的直接对话和深入交流【答案】AB第二节建设工程监理投标
工作内容和策略―、建设工程监理投标工作内容㈠建设工程监理投标决策所谓投标决策，主要包括两方面内容：一是决定是否参与竞标；二是如果参
加投标，应采取什么样的投标策略。⒈投标决策原则⒉投标决策定量分析方法常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。⑴综合评价法
。综合评价法是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量地进行综合评价，
以此作为投标决策依据。综合评价法也可用于工程监理单位对多个类似工程监理投标机会选择，综合评价分值最高者将作为优先投标对象。⑵决策树
法。多项目多方案的选择，通常可以应用决策树法进行定量分析。【例】建设工程监理投标常用的投标决策定量分析方法有()。A.目标树法B.
决策树法C.问题树法D.综合评价法E.加权平均法【答案】BD㈡建设工程监理投标策划明确投标目标，决定资源投入。成立投标小组并确
定任务分工。㈢建设工程监理投标文件编制1.投标文件编制原则⑴响应招标文件，保证不被废标。⑵认真研究招标文件，深入领会招标文件意图。
⑶投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。【例】工程监理单位编制投标文件应遵守的原则有()。A.明确监理任务分工响应监理招标文件要
求调查研究竞争对手投标策略D.深入领会招标文件意图E.尽可能使投标文件内容深入而全面【答案】BD⒉投标文件编制依据⒊监理大纲的编制
建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲，尤其是针对工程具体情况制定的监理对策，以及向建设单位提出的原则性建议等
。监理大纲一般应包括以下主要内容：⑴工程概述。⑵监理依据和监理工作内容。⑶建设工程监理实施方案。⑷建设工程监理难点、重点及合理化建
议。【例】建设工程监理投标文件的核心是()。A.监理实施细则监理大纲监理服务报价单D.监理规划【答案】B4.编制投标文件的注意事项
建设工程监理招标、评标注重对工程监理单位能力的选择。㈣参加开标及答辩㈤投标后评估二、建设工程监理投标策略三、建设工程监理费用计取方
法㈠按费率计费以建设投资的一定百分比来计算。这种方法比较简便、科学，颇受业主和咨询单位欢迎，也是行业中工程咨询采用的计费方式之一。
㈡按人工时计费咨询人员的差旅费、工作函电费、资料费，以及试验和检验费、交通和住宿费等均由业主另行支付。主要适用于临时性、短期咨询业
务活动，或者不宜按建设投资百分比等方法计算咨询费的情形。单位时间计取的咨询费比咨询单位实际支出的费用要高得多。㈢按服务内容计费在明
确咨询工作内容的基础上，业主与工程咨询公司协商一致确定的固定咨询费，或工程咨询公司在投标时以固定价形式进行报价而形成的咨询合同价格
。当实际咨询工作量有所增减时，一般也不调整咨询费。国内工程监理费用一般参考国家以往收费标准或以人工成本加酬金等方式计取。第三节建设
工程监理合同管理一、建设工程监理合同订立建设工程监理合同是一种委托合同，除具有委托合同的共同特点外，还具有以下特点：建设工程监理
合同的标的是服务。《标准监理招标文件(2017年版)》监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时还以合同附件格式明
确了合同协议书和履约保证金格式。专用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同协议书是合同组成文件中唯
一需要委托人和监理人签字盖章的法律文书。合同协议书除明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，订立合同时需要明确填写的内容包括
委托人和监理人名称；实施监理的项目名称；签约合同价；总监理工程师；监理工作质量符合的标准和要求；监理人计划开始监理的日期和监理服务
期限。履约担保采用保函形式。标准格式主要有以下特点：担保期限。自委托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之
日起28天后失效。担保方式。采用无条件担保方式。合同文件解释顺序:合同协议书与下列文件一起构成合同文件：①中标通知书；②投标函及
投标函附录；③专用合同条款；④通用合同条款；⑤委托人要求；⑥监理报酬清单；⑦监理大纲；⑧其他合同文件。【例】根据《标准监理招标文件
》，履约保函的担保期限为()。自委托人向监理人发出开始监理通知之日起，至委托人签发工程竣工验收证书后失效自委托人向监理人发出开始监
理通知之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之日起28天后失效C.自委托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书
后失效D.自委托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之日起28天后失效【答案】D【例】根据《标准监理招标文
件》，仅就中标通知书、协议书、专用合同条件而言，优先解释顺序正确的是()。协议书—专用合同条件—中标通知书B.协议书—中标通知书—
专用合同条件C.专用合同条件—中标通知书—协议书D.专用合同条件—协议书—中标通知书【答案】B二、建设工程监理合同履行㈠委托人主要
义务⑴除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后14天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监
理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人更换委托人代表的，应提前
14天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。⑵委托人应按约定的数量和期限将专用合同条款约定由委托
人提供的文件（包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等）交给监理人。⑶委托人应在收到预付款支付申请后28天内，将预付款支付
给监理人。⑷符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前7天向监理人发出开始监理通知。监理服务期限自开始监理通知中载明的
开始监理日期起计算。⑻委托人应在收到中期支付或费用结算申请后的28天内，将应付款项支付给监理人。【例】根据《标准监理招标文件》
，委托人需要换委托人代表时，应提前()天通知监理人。A.3C.7D.14【答案】DB.5㈡监理人主要义务⒈监理工作内容除专用合同
条款另有约定外，监理工作内容包括：⑴收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需
要，编制监理实施细则；⑵熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；⑶参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理
例会并根据工程需要主持或参加专题会议；⑷审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强
制性标准的符合性；⑸检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；⑹检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
⑺审查施工承包人提交的施工进度计划，核查施工承包人对施工进度计划的调整；⑻检查施工承包人的试验室；⑼审核施工分包人资质条件；⑽查验
施工承包人的施工测量放线成果；⑾审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；⑿审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件
的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；⒀审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程
款支付证书，并报委托人审核、批准；⒁在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；
⒂经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；⒃审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；⒄验收隐
蔽工程、分部分项工程；⒅审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；⒆审查施工承包人提交的竣
工验收申请，编写工程质量评估报告；⒇参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；(21)审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；(2
2)编制、整理工程监理归档文件并报委托人。【例】根据《标准监理招标文件》，监理人需完成的基本工作有()。A.主持图纸会审和设计交底
会议检查施工承包人的实验室C.编写工程质量评估报告D.查验施工承包人的施工测量放线成果E.审核施工承包人提交的工程款支付申请【答
案】BCDE⒉工程监理职责⑴监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更换总监理工程师应事先征得委托
人同意，并应在更换14天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料提交委托人。总监理工程师2天内不能履行职责的，应事先征得委
托人同意，并委派代表代行其职责。⑵监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，并由监理人的总监理
工程师签字确认。按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围书面通知委托
人和承包人。⑶监理人应在接到开始监理通知之日起7天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，并向委托人提交继任人员的资格、管理经验等资料。除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料员等。⑸总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人出具的授权书，报送工程质量监督机构备案。【例】根据《标准监理招标文件》，监理人应在接到开始监理通知之日起()天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的报告。A.3B.5C.7D.14【答案】C |
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