安全文化体系
第一章总则
第一条为提升业形象，培养全体员工安全生产价值观、坚定全体员工安全生产信念、规范全体员工安全生产行为。特制定本安全文化建设体系。
第二条本体系适用于公司安全工作机制中安全文化建设体系的运行与落实，包括对各业务管理部门和各级管理人员安全文化行为的督察与考核。
第二章安全文化建设组织机构和职责
第三条成立安全文化体系领导组
组长：公司经理
副组长：公司生产副经理
成员：安全生产部、综合管理部、技术质量部
领导组下设办公室，办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部部长担任。
办公室职责：
1、负责制定支架公司安全文化建设实施计划。
2、审核和执行安全文化建设工作的相关文件。
3、负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。
4、解决安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化建议。
5、对具体执行情况进行检查，针对未落实的问题，提出有效的改进办法。
6、收集方案，共同研究选取可执行方案，并实施。
各部室职责：
安全生产部：负责风险预控、辨识和纠正不安全行为，负责各作业场所的安全监督检查工作，对现场存在的问题进行责任。
综合管理部：负责对安全文化理念的渗透，宣传等工作；对造成严重隐患、严重三违责任者的帮教转化工作，并核定进入帮教人员的工资。
技术质量部：在公司生产技术设计方面确保符合安全要求，实现生产作业环境的安全。全力配合安全生产部和综合管理部做好“九位一体”工作。
第三章安全文化建设要求
第四条安全文化内涵
支架公司安全文化是金鼎公司安全文化的重要组成部分，是以风险预控为核心，体现人—机—物—法—环的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。
支架公司安全文化贯穿于公司安全生产和管理的全过程，体现在公司“软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。公司采用可靠的系统、先进的生产工艺和可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是安全文化在设计理念上的具体体现；通过公司生产系统的改造，有效降低安全风险，是安全文化在技术思想上的具体体现；借助员工的自律和有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和奖惩法则，构建安全生产约束机制，是安全文化在管理机制上的具体体现；安全的公司硬件建设、强大视觉冲击力的井上下标识标版和有形信息警示，是安全文化在物态层的具体体现。
支架公司安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。安全文化的不断完善和丰富，有助于提升公司的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故的安全目标，推动企业持续健康发展。
第五条安全文化目标
支架公司安全文化建设的目标是：按照安全管理建设的总体目标要求，以《金鼎公司企业文化建设实施纲要》为指导，按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里的建设程序，“硬件”建设和“软件”建设的有机结合，良性互动，互为提升，基本建立符合金鼎公司发展战略，促进支架公司安全生产的安全文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的安全，为公司建设本质安全型企业提供有力支撑。
第六条安全文化建设内容和任务
支架公司安全文化建设是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿生产经营全过程。要将“安全工作不错”、“无人则安”、“只有管理不到的隐患，没有避免不了的事故”等安全理念和安全价值观融于公司管理者和全体员工的具体工作中，落实在公司的管理制度和管理实践中，形成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化的建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障支架公司的安全生产发展。具体任务有：
1、总结提炼适合支架公司的安全理念、安全价值观等，综合运用丰富的宣传载体提高安全文化在全体员工中的认同感，提高安全责任意识，培育“安全人”。
2、结合支架公司工作的实际，对现有各项安全管理制度进行全面梳理、完善和修订，使其更加符合公司生产的实际。并按照安全管理体系要求，修改和完善公司各项工作程序，优化管理流程，增强管理意识，使管理工作走向制度化、程序化、规范化运作轨道。
3、辨识不安全行为，规范安全行为标准，制定控制措施，监督检查和纠正不安全行为。同时注意加强员工的安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律，实现人员的本质安全。
4、通过组织现场安全会、安全检查整改会，公司领导检查、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。
5、总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神风貌。
6、加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护装备，利用班前会、每日一题安全知识学习活动等有效形式，发掘危险因素，制定预防措施，控制人为失误，提高员工安全意识和安全技术素质，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。
7、定期开展安全文化活动，通过形式多样、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康，关爱生命”的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。
8、建立安全警示体系，在工作场所、井口以及人员较多的地点悬挂和张贴安全标志牌和警示牌以及各种以安全为主题的警句、宣传画、安全生产方针等，营造浓厚的安全文化氛围。
9、建立有效的安全文化建设考核评价机制，及时反馈和改进，调整下一年度安全文化目标，实现持续改进。
第七条安全文化建设模式
支架公司安全管理模式是一个完整的管理体系。安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次结构可以分为三层，即观念文化、制度文化和行为文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化和制度文化的基础和原因。
1、安全观念文化
安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现，反映在对“安全第一，预防为主、综合治理”方针的贯彻，对各类安全法规和安全规章制度执行的态度和自觉性上；反映在公司安全形象地塑造、安全目标追求和员工的安全意识、安全素质上；反映在安全生产的全过程，保障产品质量和安全操作上；反映在自觉学习安全规章制度，增长安全技能和热情以及承担维护安全的义务和行动上。
支架公司安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，树立“安全不出错”的安全理念和“创建本质安全型企业”的安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。
教育员工树立的安全观念主要是安全第一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、风险最小化的观点、安全管理科学化的观点，以及自我保护意识和防患于未然的意识。只有建立符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应公司安全生产所需要的安全活动，进而达到本质安全。
2、安全制度文化
安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它是支架公司安全生产的保障机制，对企业及其员工的行为有规范性、约束性影响和作用。
支架公司安全制度文化建设主要表现在：对支架公司安全责任的落实、安全管理体系的健全和完善、自身安全生产制度和标准体系的建设等方面。
3、安全行为文化
安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现，是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。行为文化即是观念文化的反映，同时有作用和改变观念文化。
支架公司行为文化是指支架公司员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。支架公司主要通过特殊培训、技能演练、全员教育、日常教育、案例宣讲、安全宣传、文学艺术、行为表示、三不伤害、科学监察、严格检查、安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。最终目的主要体现在企业员工的遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、文明活动、身心健康等方面。
第四章安全文化建设规划
第八条支架公司安全文化建设规划是以支架公司本质安全管理建设总体要求，从观念文化、制度文化、行为文化三个方面，分调研总结、宣传教育、检查评估、反馈改进四个阶段，围绕安全文化建设发展目标，通过教育、培训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次地导入本质安全文化，最大程度地调动广大员工参与的主动性和积极性，提高员工自主的保安意识和风险预控能力，形成浓郁的安全文化氛围，使安全管理由外界监督控制逐步转化为员工的自我管理。
1、短、中、长期规划
——2012年，围绕金鼎公司的企业安全管理体系建设，结合支架公司实际情况，扎实开展各项安全文化建设活动，努力提高全员工的文化素质，形成共同的安全价值观和良好的工作行为习惯，逐步形成自觉的本质安全文化执行力。员工不安全行为发生率较2011年递减30%。
——2013年，在全面总结经验的基础上，积极推动实践创效，员工不安全行为发生率较2012年递减30%。
2、培育强化
（1）安全宣传
①、用生动形象地宣传方式传播安全文化。组织开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”及“百日安全大检查”等形式多样的安全文化活动，强化安全培训教育。与全公司员工签订“安全协议书”，开展向“不安全行为告别”、安全漫画征集、安全文艺巡演等活动，积极营造安全文化的氛围。针对员工在实际工作中出现的不安全行为可能造成的危害进行艺术创造，创作出生动有趣、寓意深刻的漫画作品，唤起员工的警觉和注意，预防和控制安全生产中的不安全行为。以安全生产为主体，将歌舞、小品等文艺形式与安全防护知识测验、安全标志与设施识别、安全行为的辨识等有机地结合起来，寓教于乐。通过员工喜闻乐见的形式，丰富的内涵，达到安全教育的目的。
②、建立安全警示体系，通过强大的视觉冲击力，使员工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的统一要求，在工作场所、地面人员较多场所悬挂安全标志牌和警示牌以及各种以安全为内容的警句、安全生产方针和要求，营造浓厚的本质安全文化建设氛围。
③、形成自上而下的安全宣传教育及舆论体系。利用公司内部报刊、标语、宣传橱窗、黑板报、安全文化走廊等多种教育媒介，开展全方位的安全宣传教育。宣传教育要不断由员工向家属子女延伸，由班前会向作业场所延伸，单向教育向全方位教育延伸。
④、紧紧围绕公司生产工作，按照金鼎公司本质安全型企业建设的总体目标要求，综合运用各种宣传教育载体，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化理念在全体员工中的认同度，使本质安全在人们的意识中固化，在企业的制度中深化，在员工的行为中强化。
（2）安全教育
①、从预防、查处、帮教三方面入手，建立帮教体系。结合查处“三违”情况，明确“三违”现象的鉴定标准和“三违”人员处罚办法，与家属协管紧密结合，采用动之以情、晓之以理的办法，让员工和家属充分认识安全的重要性，以促进员工安全意识的提高。同时要注重发挥公司安全生产模范人物的带头作用和辐射作用。
②、结合现场实际，有针对性地进行安全培训。除坚持传统的课堂培训外，根据生产工艺、技术更新及生产任务的变化，通过现场学习培训和事故案例培训教育，使员工快速掌握操作方法、安全注意事项及可能发生的安全隐患，已达到安全教育的目的。
（3）安全管理
①、结合支架公司的实际，进一步修订完善各项安全管理制度和考核办法，加大制度执行力度，对照检查安全工作，排查安全隐患，持续改进，进一步推进管理规范化，实现员工安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境的和谐统一，良性互动。特别是要建立健全各级安全管理和监督组织体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责的原则，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人。实行安全责任量化考核，完善风险机制，形成利益共享，风险共担格局，做到人人有专责，事事有人管，共同承担安全生产责任，构建全员全过程的安全生产责任网络体系。
②、党政工团齐抓共管，建立专业保安与群众监管相结合、干部与员工相结合、员工与家属相结合的安全管理网络，通过形式多样、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型企业奠定坚实的群众基础。
3、评价考核
支架公司安全文化建设的定量考核分项进行具体考核，考核结果纳入安全绩效考核体系中运行，考核细则见表1
表1评价考核细则
考核标准和内容 考核分值 备注 一 公司有与生产经营相融合的安全文化体系 14 1 要明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程、保障体系等 4 2 有安全文化建设的实施办法或措施 4 3 有年度安全文化建设计划或具体工作安排 3 4 领导重视安全文化建设，将安全文化建设纳入重要工作日程 3 二 组织机构健全，职责明确 6 5 有安全文化建设的组织机构和专兼职工作人员 3 6 领导机构和工作人员职责明确 3 三 有全体员工共同接受并付诸于实践的安全观念文化 18 7 安全文化内涵丰富，充分体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神 4 8 安全生产的价值观、安全生产理念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现使员工所接受 4 9 宣传内容体现本质安全思想，贯穿于公司的生产、经营、生活全过程，在宣传内容上全方位地展开，既有充满亲情的引导教育，也有严格细致的安全规定，还有关乎生命的事故防范。 4 10 宣传形式多样化，因地制宜，利用各种场合和机会大力开展安全生产的宣传工作 3 11 有安全文化建设载体。比如创建企业安全文化内部报刊，在宣传栏、黑板报等突出安全文化的宣传 3 四 有完善的安全管理体系，各种规章制度健全，员工安全责任意识强 24 12 安全文化制度健全，真正落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，形成一个“我想安全，我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制 4 13 坚决贯彻执行安全生产的规章制度，组织健全，管理到位，监督检查得力，发现隐患，及时反馈，，整改及时，发事故降到最低点 4 14 员工参与管理的积极性、创造性较高，鼓励并大力开展公司安全生产合理化建议活动 4 15 安全文化建设有检查反馈。能经常收集来自企业各层次人员的反馈信息，进行分析、总结，有分析、总结纪录 4 16 不断完善安全文化的内容，有改进措施和完善纪录 4 17 有比较完善的安全文化保障体系。安全文化建设设有专项资金，且专款专用 4 五 加强员工培训教育，纠正不安全行为，强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为 28 18 以风险预控为核心，辨识不安全行为，并能分析原因，提出有效措施 4 19 重视安全文化的培训教育，不断提高员工队伍的整体素质。有员工安全培训的计划，记录齐全 4 20 充分发挥安全生产模范人物的带头作用和辐射作用，有健全的帮教体系 3 21 积极开展班组安全文化建设，有活动记录，有创新 3 22 积极组织并参加岗位练兵、技术比武和其它各类竞赛活动。安全文化竞赛内容体现本质安全思想，安全文化竞赛要保证经可能多的员工参与 3 23 员工学技术学文化知识风气浓，争当岗位技术能手，积极搞小发明、小创造、小革新，即改革新有成果 3 24 “安康杯”活动形式多样，内容丰富，实效性强 3 25 员工有丰富的业余文化，活动记录齐全 2 26 定期开展安全文化活动，例如，开展安全生产月活动、安全表彰会、事故防范活动、安全技能演示活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检查活动等 3 六 建立安全警示体系，通过强大的视觉冲击力，使员工在耳濡目染中受到教育 10 27 在工作场所、人员较多区域悬挂醒目的安全标志牌和警示牌以及各种以安全为内容的警句、安全生产方针等，营造浓厚的安全文化建设氛围 3 28 注重工作环境和生活环境的美化、净化和现代化，营造浓郁的安全文化建设氛围 3 29 员工安全意识强，个体防范和劳动保护措施全面落实，并不断改进提高 2 30 工作现场，员工严格遵守安全操作规范，并按规定着劳动防护用品 2 4、确定巩固
（1）班组及员工的安全文化建设
加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作。利用班前会、班前岗位风险辨识评估、每日一题安全知识学习活动等有效形式，根据各自岗位责任情况，发觉危险因素，制定预防措施，控制人为失误，提高员工安全意识和安全技术素质，增强员工保安全的荣誉感、紧迫感和责任感，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。
（2）管理层及决策层的安全文化实施
公司领导要站在持续发展的战略高度重视安全文化建设，将安全文化建设与公司生产统一规划和布署，与党建、思想政治工作和精神文明建设等工作有机结合。在安全文化建设过程中，公司领导要身先士卒，身体力行，带头实践，既要成为本质安全文化的倡导者和培育者，又要成为本质安全文化的设计者和执行者。公司生产、经营等职能部门与党群部门要紧密协作，根据各自的特点，发挥自己优势，创新工作思路，充分运用各种有效载体，创造性并富有成效开展安全文化建设。
（3）生产现场的安全文化实施
支架公司生产过程中的安全物态文化主要体现在安全管理的“硬件”建设中，包括各类装备制造与检修、矿井是基建、生产。通过安全文化建设，加强“硬件”建设，最终建立一个本质安全的生产工作环境。体现在工作、生产和生活环境建设中。通过工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化和现代化，陶冶员工情操，改善员工思想模式，为广大员工创造良好的生活环境，营造浓郁的安全文化建设氛围；体现在员工个体防护装备中。个体防护装备的完善，可以有效保护员工的人身安全，最大限度地避免和减轻员工在劳动过程中可能受到的事故伤害和职业危害，从而调动员工积极性，促进安全生产。
（4）企业人文环境的安全文化实施
支架公司企业人文环境的安全文化实施主要通过以下几项活动来体现：辨识不安全行为，规范安全行为标准，制定控制措施，监督检查和纠正不安全行为；加强员工的安全教育和安全培训，推行风险预知训练，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律；总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神风貌；加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局；定期开展安全文化活动。例如开展安全生产周月活动，安全宣讲活动、安全表彰会、事故防范活动、安全技能演习活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检查活动等，使员工在活动中受到教育。
5、检查反馈，持续改进
科学化、制度化的考核评价，使安全文化建设良性发展过程中，承前启后、承上启下、必不可少的重要环节。考核评价的过程，也是对安全文化建设认识、实践、再认识、再实践的过程，既是认识不断提高的过程，也是实践不断成功的过程。
通过领导文化述职与现场考察相结合的考核评价，总结经验，发现问题，汲取经验，实现安全文化的良性循环，持续升华。
支架公司安全文化建设的考核评估方法分定性和定量两种。考核评价主要围绕组织领导、文化理念体系、组织实施与改进几个方面进行。对全公司的安全文化建设情况，由公司安全文化建设体系办公室和安全管理部门组成工作小组，采取领导文化述职、现场实地考察、文化问卷和民主评议等形式，就公司领导班子成员、员工对安全文化理念、安全目标的认知和认同度、自保意识和能力及安全管理、领导干部作风、各子分公司安全生产状况等进行测评。分析测评结果，对员工的意见和建议及时给予解决和落实。
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