调研报告：蚕桑产业发展现状、存在问题及对策建议
为全面了解我县蚕桑产业发展现状，找准存在困难和问题，制定针对性较强的政策、措施，培养壮大龙头企业，促进蚕桑产业健康发展和农民增收，不断提升全县农业产业化发展水平，着力打造独具特色的“经济板块”，根据县委的安排部署，2011年10月13日至14日，县委办、县委政研室、县蚕桑办和相关单位组成课题调研组，以听取汇报、交流座谈、现场走访等方式深入部分乡镇和企业开展调查研究。现将调研结果报告如下。
k7b保山日报网一、发展现状
2008年以来，我县紧紧抓住被列为“云南省蚕茧核心基地县”的战略机遇，严格按照“围绕市场建基地、突出规模抓重点、集中连片上水平、依托龙头带农户、创新技术求突破”的发展思路，坚持以农民增收为目标、以市场为导向、以效益为中心，进一步优化产业布局、强化科技支撑、提升种养质量，不断巩固提升老桑园，稳步拓展新桑园，着力培育龙头企业和种养大户，持续推动蚕桑产业健康发展。
（一）蚕桑产业发展情况
2011年，全县累计种植桑园面积X亩，涉及X个乡镇X个村民委员会X个村民小组X户农户；累计新建大蚕房X座X平方米，改建大蚕房X座X平方米，新建小蚕房X3座X平方米；累计开展技术培训2X场次X人次，发放资料121827份；率先实现生产技术“四个100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆盖，100%实现黑暗袋收蚁，100%实现小蚕共育，100%使用纸板方格蔟具上蔟；预计全年可完成养蚕X张，实现产茧量X吨，实现农业产业X万元。其中分年度发展情况为：
2008年，全县计划新植面积X亩，产茧量151.5吨；实际完成种植面积11190亩、占计划任务的111.9%，累计养蚕2503张、实现产茧量95.46吨、占计划任务的63.01%，蚕茧综合均价达20.31元/公斤，实现农业产值1X万元。
2009年，全县计划新植面X亩，产茧量267吨；实际完成种植面积25036亩、占计划任务的100.14%，累计养蚕4504张、实现产茧量158吨、占计划任务的58.18%，蚕茧综合均价达20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增长2.51%，实现农业产值X万元。
2010年，全县计划新植面积X亩，低改面积X亩，产茧量X吨；实际完成新植桑园X亩、占计划任务的125.27%，完成低产桑园改造X亩、占计划任务的105.3%，累计养蚕9127.66张，实现产茧316.8吨、占计划任务的52.8%，蚕茧综合均价达24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增长15.56%，实现农业产值X万元。
2011年，全县计划新植面积X亩，低改面积X亩，产茧X吨；实际完成新植桑园面积X亩、占计划任务的99.26%，完成低产桑园改造4038亩、占计划任务的100.95%，预计可100%完成年度计划产茧任务。截止目前，已完成养蚕12170.66张，收购蚕茧403.13吨，实现农业产值1390.17万元。其中，实现张产茧X公斤，张产值达X元，上茧均价X元/公斤。
（二）龙头企业发展情况
X欣盛恒茧丝有限公司是在国家和省委、省政府大力实施“东桑西移”、“浙商入滇”等发展战略背景下，到我县投资开发建设蚕桑基地和丝绸加工业的首家股份制企业，是一家集蚕种繁育、蚕桑生产、蚕茧收烘、茧丝绸加工销售一体化、全县唯一具有鲜茧收购资格的公司。该公司位于X，于2008年7月22日正式注册成立，其前身为2007年11月26日成立的云南保山利根丝绸有限公司驻X办事处，公司注册资本金达200万元，在册股东2人，其中，自然人股东X，现任公司董事长兼总经理；法人股东为X有限公司。公司下设办公室、质检部、采购部、销售部、财务部和生产技术部，拥有蚕桑基地5.05万亩,职工70人，建成中心茧站1座，占地面积9330.36㎡，建筑面积7500㎡，建成投产自动烘茧设备1套。
该公司自成立以来，不断探索企农“风险共担、利益均占”的利益联结机制，尤其是在鲜茧收购过程中，严格执行“随行就市、优质优价、劣质低价、不打白条”的收购政策，认真与农户签订《蚕茧生产收购合同》，明确蚕茧收购最低保护价为每公斤鲜上茧23元，有效保障蚕农的实际利益。2010年，鲜上茧实际收购价为26.20元/公斤；2011年，春茧实际收购价为36元/公斤。
（三）专业合作组织发展情况
按照“重点建设蚕桑核心乡镇、走蚕桑生产专业化道路”的发展原则，2011年,全县共打造X个蚕桑生产核心乡镇，建设X等蚕桑生产重点村28个，成立X酒药蚕桑专业合作社等蚕桑专业合作社6个，建立蚕桑生产记账户28户。
二、存在困难和问题
一是基础设施薄弱。我县地势自西北向东南由高渐低，形成山坝南北纵列、高山坝谷相间的地貌状态，山区面积97.05%，境内年平均气温14.9℃，极端最高气温40.4℃，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基础设施滞后，大部分桑园都建在坡陡谷深的山地中，生产、灌溉等基础条件较差，抗御自然灾害能力较弱，高优桑园基地建设难度较大。
二是产业矛盾突出。一方面，由于各乡镇产业较多，产业生产时间、生产要素大体趋同，导致产业之间互相争地、争劳力情况现象十分突出。产业规划布局未能较好落实，桑园新植时间与小春种植时间冲突，多数桑园只能向“两荒三边”、山边水尾地块发展，连片种植规划难，种桑不养蚕的农户越来越多。另一方面，由于蚕桑产业一次性投入成本较大，群众普遍难以承受。以2011年为例，农户每新植1亩桑园，当年投入成本大约需700元，而每亩养蚕可产生效益1000元，扣除成本后直接收入仅300元，虽然以后的投入成本逐步减少、效益逐年上升，但由于当年的对比效益不明显，群众积极性普遍不高。
三是桑园面积不实。老桑园统计面积与养蚕面积差距较大，养蚕户与种植户不配套，部分地块有效桑株严重不足，所有乡镇都不同程度上出现了挖桑弃管现象。实际调研中发现，全县统计面积43710.8亩，现存有效面积26800.4亩，仅占61.3%；养蚕面积为22268.7亩，占50.9%；低产桑园10103.4亩，占23.1%；不养蚕及毁桑面积面积16910.4亩，占38.7%。
四是桑园管理。蚕农不重视桑树修剪、肥培病虫害防治，只求产出导致桑园产叶量低、质量差质量意识淡薄，蚕茧产量低、质量差，经济效益不高。技术人员没有经过专业化培训，服务体系建设滞后，很难满足产业发展的需要。地火龙、对流窗开展原料收购、销售和桑苗、蚕种供应等服务，对产业发展的支持力度和投入对蚕桑产业带动能力。公司桑蚕生产技术指导和鲜茧收购聘请辅导员的待遇低经费得不到保障重点打造，用比较效益和典型引导、发动农民，使广大农民群众的思想统一到发展蚕桑产业是加快农村产业结构调整、促进增收的认识上来充分考虑各产业之间存在的矛盾，科学制定完善产业发展规划，合理布局蚕桑生产基地妥善解决好种桑养蚕与发展粮食、烤烟、茶叶、甘蔗等争地的问题，做到互为补充，各自形成规模。以高优桑园基地建设为切入点，加大蚕桑基地建设蚕房建设的扶持力度建立健全技术服务网络，提高服务质量和技术水平生产一线技术员和辅导员的工资与技术培训的绩效考核挂钩，进一步完善产业发展激励机制，技术联产承包，责任人，强化考核管理，调动
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