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风险。
承包人心甘情愿的按合同总价接纳工程价款只能说明：
承包人实际完成的工程量根本就不值合同约定的这个价，否则绝对会索赔到底，决不罢休。
即使承包商的管理水平有限，但不挣钱是不行的。
中标总价款没有详细的工程量清单，没有详细的计价取费依据，或者是中标总价为概算工程量报
价，只要一个定额子目项发生变化时都会导致合同内外的变更价款无法进行调整，由此就导致很
多总承包项目结算问题突出，纠纷不断。
承包人在施工时会充分利用一切有利条件或创造条件进行设计变更，总承包中标后设计施工均被
承包人掌控的情况下，工程变更和索赔都会以施工图清单预算为依据对工程价款进行调整，到最
终，总承包项目绝大部分都演变成了按实际发生工程量办理竣工结算的结局，总承包的美好梦想
就此破灭。
总承包只是一种商业模式，有其适用的范围和边界，只有在整个社会诚信的基础上才能顺利推
广。
现在提倡搞总承包，只不过是想创新一种工程建设组织方式，并不是说传统的发包方式就弃之不
用，不能为了推广总承包而总承包。
总承包引进三十年间，还存在很多管理和实施上的问题。
建设项目发包人还是要应选择成熟、合适的工程建设模式，只有这样才能充分发挥投资效率，避
免造成大的投资浪费。 |
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