非危险废物鉴定的价值展现非危险废物鉴定的意义P 22.避免危废处理不当的刑法处罚两高规定危废处理不当超过3吨就判刑，依据为 《关于办理环境污
染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号），修改的刑法第383条1.节约百万千万元例如锂电池行业A集团，非危废项
目节约占销售额的0.3% 超2千万元；现在工艺改进占0.2%超过5千万元。 计算节约宜危废和普废的处理价格差异乘以数量核算。3.维
护社会公平，保持美誉度不冤枉，不浪费宝贵的社会资源 （危废填埋场地、危废处理设施、危废运输、监管成本），保持企业声誉非危险废物鉴定
的流程P 31. 选择有价值研究对象2. 判断是否固体废弃物3. 判断危废嫌疑点4. 理论澄清嫌疑点5. 测试数据澄清嫌疑点6.
艰苦说服官员专家， 更新环评书（表）GB34330-2017 《固体废物鉴别标准 通则》《国家危险废物名录》（部令第39号）
看危险特征GB5085.X 《危险废物鉴定准则 》HJ/T298 《危险废物鉴别技术规范》 GB5085.1 《危险废物鉴定准则
腐蚀性鉴别》GB5085.2 《危险废物鉴定准则 急性毒性初筛》GB5085.3 《危险废物鉴定准则 浸出毒性 》GB5085.4
《危险废物鉴定准则 易燃性鉴别》GB5085.5 《危险废物鉴定准则 反应性鉴别》GB5085.6 《危险废物鉴定准则 毒性物质
含量鉴别》GB5085.7 《危险废物鉴定准则 通则》是否固废P 4GB34330-2017 《固体废物鉴别标准 通则》2. 判断
是否固体废弃物有用原料无用固废图1 固废判断天平 （陈朝阳创作）①对外合法出售流通②对内按原用途使用GB34330图2 盲
人摸象的启发（对我没有，对他有用）确定例子1：用于原用途的装危险化学品的容器返回原厂家 （环办政法函[2017]573号）例子2：
废酸、废碱中和废水后满足污水纳管标准。 （第7.3条）讨论例子3：电路板被别人采购用于获得元器件、金、铜，用破碎法，非焚烧法。例子
4：工厂不用，别人采购的纸箱、木板、铁卡板、特制设备、塑料盒等。例子5：去离子水处理用树脂作货物纸箱的填充塑料、或用于工业废水处理
。例子6：A工厂用过溶剂纯度降低，被B工厂购买来提纯，再卖给A工厂使用。★强调销售合同有环保控制，有现场审核，包括飞行检查，确保环
保合规。 是否固废P 5GB34330-2017《固体废物鉴别标准 通则》编制说明图2 固废和非固废判别流程图 （编制说明第9页）
是①②R1③W1④⑤⑥R2R3W2⑦确定例子1：用于原用途的装危险化学品的容器返回原厂家 （环办政法函[2017]573号）(①②
R1)例子2：废酸、废碱中和废水后满足污水纳管标准。 （第7.3条）(①② R1或…⑦R3)讨论例子3：电路板被别人采购用于获得
元器件、金、铜，用破碎法，非焚烧法。(①② R1 或…⑦R3)例子4：工厂不用，别人采购的纸箱、木板、铁卡板、特制设备、塑料盒等
。（①② R1或①②③④⑥ R2）例子5：去离子水处理用树脂作货物纸箱的填充塑料、或用于工业废水处理。 （①② R1或①②③④⑥
R2 ）例子6：A工厂用过溶剂纯度降低，被B工厂购买来提纯，再卖给A工厂使用。 （①② R1或①②③④⑤R2 或①②③④⑥R2）是
否固废P 6GB34330-2017《固体废物鉴别标准 通则》编制说明 第10，11页中国有三家机构进行固废属性鉴别机构：1）
中国环境科学研究院 固体废物所 （黄泽春主任）2） 中国海关化验室3） 深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴
定实验室鉴别内容（1）产生源鉴别：掌握三个节点即 废物的原始物料、生产工艺或基本过程、非废物部分或生产目的（2）管理过程鉴别：固体
废物在收集、贮存、运输、处理处置、综合利用等管理过程中固体废物的鉴别，包括①固体废物在填埋、焚烧、施用于土地、用于生产燃料、永久贮
存等处置全过程中的鉴别； ②固体废物在综合利用过程中，经过了再加工，加工到什么程度不再属于固体废物的鉴别。固体废物经过再加工，所得
产品的固体废物属性鉴别需要掌握以下几个要点：①产品是否符合该产品国家或行业的固体废物综合利用产品专用质量标准，在这里需要强调两点，
第一是不应使用某些企业为了规避环保监管所制定并在当地技术监管部门进行备案的企业标准，除非企业标准可代表行业中同类产物的标准；第二是
应该使用固体废物综合利用产品专用质量标准，因为固体废物中存在污染物，以其为原料生产的产品中会带入污染物，因此，以固体废物综合利用产
品专用质量标准中除了正常的质量指标外，还应该有污染物指标。②同相应的替代原料相比，所得产品作为原材料使用时，是否产生更大的环境污染
风险和健康危害风险；所得产品中是否含有对环境有害的成分，而这些成分通常在所替代的原料或产品中没有，这些成分在再循环过程中不能被有效
利用或再利用。③是否存在市场需求。④产品的用途。是否固废P 7GB34330-2017《固体废物鉴别标准 通则》编制说明 第66，
67，68页。不属于固废的物质案例。【鉴别案例27】报关“铁矿粉”货样。材料检查颗粒度、成分、晶相，满足文献“铁精矿”要求。 【鉴
别案例28】报关“EVA海绵半成品”货样。材料检查形貌、元素。判断样品的EVA回收料（如边角料、废料、不合格品）再加工的产品，有意
的生产，适合做鞋底、保温板，有较高的利用价值，是EVA制品正常商业循环的一部分。【鉴别案例29】失效产品返回该产品生产企业进行再生
处理使其恢复原有使用功能，同时该企业拥有经过环境影响评价批复和其他环境保护审批手续的失效产品再生设施和再生能力，在这种情况下，该产
品不作为固体废物进行管理。 失效的SCR催化剂返回原生产该催化剂的原生产公司进行再生产，再生产的企业有经过环境影响评价批复处理设施
和处理能力，用于再生后的催化剂不属于固体废物。 例子3：电路板被别人采购用于获得元器件、金、铜，用破碎法，非焚烧法。例子4：工厂不
用，别人采购的纸箱、木板、铁卡板、特制设备、塑料盒等。例子5：去离子水处理用树脂作货物纸箱的填充塑料、或用于工业废水处理。 （类
似案例27和28，符合产品质量标准，正常商业链。）例子6：A工厂用过溶剂纯度降低，被B工厂购买来提纯，再卖给A工厂使用。（类似案例
29， 原厂家回收后用于原用途，回收厂家有资质能力。）P 8GB34330-2017 《固体废物鉴别标准 通则》 摘要1第4条
依据产生来源的固体废物鉴别， 下列物质属于固体废物（章节6包括物质除外）4.1 丧失原有价值的物质， 包括以下种类： a)在生产
过程中产生的因为不符合国家、地方制定或行业通行的产业标准（规范），或者因为质量原因，而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的
物质，如不合格品、残次品、废品等。但符合国家、地方制定或行业通行的产品标准中等外评级的物质以及在生产企业内进行返工（返修）的物质除
外； b) 因为超过质量保证期，而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的物质； c) 因为沾染、掺入、混杂无用或有害物质使其
质量无法满足使用要求，而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的物质； d)在消费或使用过程中产生的，因为使用寿命到期而不能继
续按照原用途使用的物质； e)执法机关查处没收的需报废、销毁等无害化处理的物质，包括（但不限制于） 假冒伪劣产品、侵犯知识产权产品
、毒品等禁用物质； f)以处置废物为目的生产，不存在市场需求或不能在市场上出售、流通的物质； g) 因为自燃灾害、不可抗力因素和认
为灾难因素造成损坏而无法继续按照原用途使用的物质； h)丧失原有功能而无法继续使用的物质； i) 由于其他原因而不能在市场出售、
流通或者不能按照原用途使用的物质2. 判断是否固体废弃物是否固废P 9GB34330-2017 《固体废物鉴别标准 通则》摘要2
第4条 依据产生来源的固体废物鉴别， 下列物质属于固体废物（章节6包括物质除外）4.2 生产过程中产生的副产物，包括以下种类：
（Raymond Chen: 也是不能在市场出售、流通、合法使用的物质）。 a)产品加工和制造过程中产生的下脚料、边角料、残余物等
； b) 在物质提取、提纯、电解、电积、净化、改性、表面处理一级其他处理过程中产生的残余物质，包括（但不限于）… c)在物质合
成、裂解、分馏、溶解、沉淀一级其他过程总产生的残余物质,包括（但不限于）… i) 在建筑、工程等施工和作业过程中产生的报废料、残
余物等建筑废物…第4.3条 环境治理和污染控制过程中产生的物质，包括以下种类 ： （Raymond Chen: 也是不能在市场出售
、流通、合法使用的物质）。a) 烟气和废气净化、除尘处理中收集的扬尘、粉尘，包括粉煤灰； … e) 水净化和废水处理产生的污泥及其
他废弃物质 f)废水或废液（包括固体废物填埋场产生的渗滤液）处理产生的浓缩液 … l)烟气、臭气和废水净化过程中产生废活性炭、过滤
器滤膜等过滤介质， m)污染土壤, 第4.4 条 其他 2. 判断是否固体废弃物是否固废P 10GB34330-2017 《
固体废物鉴别标准 通则》摘要3第5.2条 利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的，不作为固体废物管理，按照相应的产品管理 （按照
5.1条进行利用或处置的除外）： 符合国家、地方制定或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准； 符合相关国家污染物排放（控制）
标准或技术规范要求，包括该产物生产过程中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值；当没有国家污染物控制标准或技术规范时，该产物中
所含的有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量，生产中排放浓度不超过被替代的物质生产中的排污浓度；
有稳定、合理的市场需求2. 判断是否固体废弃物销售合同甲方乙方品质协定交货协定 有用物质
（第5.2条）产品满足原料质量标准生产过程满足排放标准稳定合理的市场需求 如数年供货期、原产业是否固废★不钻空子，用销售名义违
法处置，污染环境。 在合同明确写明：①质量要求，②环保要求，③要采取的环保工艺和不能采取的污染工艺，④接受审核，包括飞行检查，⑤尽
可能使用稳定的供应链处理。运行中落实审核，包括第三方审核、飞行检查、IPE数据库跟踪供应链环保数据等。 P 11GB34330-
2017 《固体废物鉴别标准 通则》摘要4第6条 不作为固体废物管理的物质第6.1条 以下物质不作为固体废物管理： a) 任何不
需要修复和加工即可用于其原始用途的物质，或者在产生点经过修复和加工后满足国家、地方制定或行业通行的产品质量标准并且用于其原始用途的
物质； b)不经过贮存或堆积过程，而在现场直接返回到原生产过程或返回其生产过程的物质； c)修复后作为土壤用途使用的污染土壤； d
)供实验室化验风险用或者科学研究用固体废物样品。第6.2条 按照以下方式进行处置后的物质，不作为固体废物管理：b)工程施工中产生的
按照法规要求或国家标准要求就地处置的物质第7条 不作为液体废物管理的物质第7.1条 满足相关法规和排放标准可排入环境水体或市政污水
管网和处理设施的废水、污水； 第7.2条 经过物理处理、化学处理、物理化学处理和生物处理等废水处理工艺处理后，可以满足向环境水体
或市政污水管网和处理设施排放的相关法规和排放标准要求的废水、污水第7.3条 废酸、废碱中和处理后产生的满足7.1或7.2条要求的废
水2. 判断是否固体废弃物是否固废P 12危废嫌疑点3. 判断危废嫌疑点《国家危险废物名录》（部令【2016】 第39号）http
://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bl/201606/t20160621_354852.htm 第四条 列入
《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。第五条 列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满
足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。第六条 危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判
定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行.第七条 本名录中有关术语的含义如下: （四）危险特性，包括腐蚀性（Corrosivity
, C）、毒性（Toxicity, T）、易燃性（Ignitability, I）、反应性（Reactivity, R）和感染性（
Infectivity, In）。第八条 对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认
定。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别，并按代码“900-000-××”（××为
危险废物类别代码）进行归类管理。 经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。P 13危废嫌疑点3. 判断危废嫌疑点豁免 （《国家危
险废物名录》(部令[2016]第39号)附录A）废物类别代码：900-041-49; 危险废物：废弃的含油抹布、劳保用品；豁免环节
：全部环节；豁免条件：混入生活垃圾；豁免内容：全过程不按危险废物管理。废物类别代码：900-045-49; 危险废物：废弃的电路板
；豁免环节：运输环节；豁免条件：运输工具满足防雨、防渗漏、防遗撒要求；豁免内容：不按危险废物进行运输。废物类别代码：900-451
-13; 危险废物：采用破碎分选回收的废覆铜板、印刷电路板、电路板总金属后的废树脂粉；豁免环节：运输环节、进入生活垃圾填埋场；豁免
条件：运输工具满足防雨、防渗漏、防遗撒要求；豁免内容：不按危险废物进行运输、进入生活垃圾填埋场不按危废处置。《关于用于原始用途的含
有或直接沾染危险废物的包装物、容器属性认定有关问题的复函》（ 环办政法函[2017]573号） 网址：http://www.z
hb.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201704/t20170421_411924.htm有用不废，不是危废： 用于原
始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、容器，是指由原所有者回收并重新用于包装或盛装该危险废物的包装物、容器。 P 14危废嫌疑点
P 15危废嫌疑点P 16危废嫌疑点T有毒 危险特征GB 5085.2-2007 《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》1、经
口摄取：固体LD50≤200mg/kg,液体LD50≤500mg/kg；2、经皮肤接触：LD50≤1000mg/kg；3、蒸汽、烟
雾或粉尘吸入： LC50≤10mg/LGB 5085.3-2007 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》两种试剂：①纯水， ②在1升
纯水中滴3滴1:1的硫酸：硝酸液体，在将试验物料：试剂＝：100配制，测试重金属浓度：浸出液中危害成分浓度限值（mg/L）。 无机
物：铜≤100, 锌≤100,镉≤1，铅≤5, 总铬≤15, 六价铬≤5, 烷基汞≤不得检测出。汞≤0.1, 铍≤0.02, 钡≤
100, 镍≤5,GB5085.6-2007 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》本标准《剧毒物质名录》（39种）、《致癌性物质
名录》（63种）、《致突变性物质名录》(7种)含量≥0.1%。本标准《有毒物质名录》（143种）含量≥3%。本标准《生殖毒性物质名
录》（11种）含量≥0.5%。本标准《持久性有机污染物名录》（11种）的多氯而苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的含量≥15μg TEO
/kg; 其他任何一种持久性有机污染物含量≥50mg/kg.P 17危废嫌疑点4. 理论澄清嫌疑点5. 测试数据澄清嫌疑点用CAS
号码核实，查阅毒性数据MSDS (错误多)产品品质标准ECHA数据IARC数据其他权威数据网络问政回函水溶性和吸收剂量计算统计学分
析混合物毒性计算HJT35 土壤吸收到人体剂量★ (环办标征函[2018]19号) GB5085.7 《危险废物鉴别标准 通则》
和 HJ/T298 《危险废物鉴别技术规范》 求意见稿，鼓励理论分析减少测试专业机构：生态环保部的三大研究机构专委会等专业机构官方
鉴定机构： （固废测试+判断）③ 中国环境科学研究院 固体废物所④ 中国海关化验室⑤ 深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生
原料检验鉴定实验室危废检测机构：⑥ 上海化工研究院⑦ 中国科学院广州检测所 非危险废物鉴定的例子P 18例子11:废
锂离子电池不是危废。 将锂离子电池的主要原料都进行理论分析，对危废嫌疑点，理论数据判断哪些产生已经有了无须测试，哪些不明确还要测试
就送测，测试结果验证了结论。 （难点）艰苦地说服官员、学者；调动影响政策制定的官方科研机构的高端学者专家，推动政策制定。 （
收获）工厂环评书（表）包括有非危废结论通过政府评审验收， 行业政策认可，新的《国家危险废物名录》修订，新的《环境影响评价标准修订》（从环评书降为环评表）， 免收4%的电池环境税。（价值）节约危废普废价格差异的处理费用超过2千万元（占产品销售额的0.2%~0.3%）；减免销售额的4%的锂电（环境因素）消费税企业节约9亿元。 P 19非危险废物鉴定的难点和突破难点不理解，研究不深保守不学，害怕暴露无知害怕，宁可错杀，不可放过不敢坚持科学真知个人说话的分量不对等解决长期专业实践积累信任高端专业队伍协助沟通有政策影响力的专家理解支持专家人脉圈有效沟通 （固废鉴定三机构，环保部下属的中国环境科学研究院、环保部华南研究所、轻工业环境中心、双绿联盟、专委会等）非危险废物鉴定的资源P 20愚公移山：持续不断地积累信任顺水推舟，借风扬帆：找专业人员帮助可用资源：专业人员、专业协会影响政策的高端人脉圈：如环保部下属的中国环境科学研究院、环保部华南研究所、轻工业环境中心、双绿联盟、专委会等专业知识和良好实践赢得的信任固废鉴定三机构、测试机构P 21问答时间多谢指正 |
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