工作报告：关于戈壁农业发展情况的报告
近年来，我市立足"三农"工作实际，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享
发展理念，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以改革创新为动力，以农业供
给侧结构性调整和绿色发展为重点，把戈壁农业作为实施乡村振兴战略、加快全市现
代农业转型发展的突破口，着力推进农业转型升级和现代农业建设。特别是省政府出
台《关于加快推进戈壁农业发展的意见》以来，我市积极响应，抢抓全省戈壁农业发
展战略机遇，深入挖掘非耕地戈壁荒漠化资源，大力推动戈壁农业建设，各项工作有
序开展，取得了一定成效。
一、发展现状
2017-2018 年全市戈壁农业建设计划 0.2 万亩， 其中， 高标准日光温室 0.14 新建
万亩，新建全钢架高标准塑料大棚 0.06 万亩。至目前，戈壁设施农业示范区和戈壁
农业标准化产业园加快建设，建成投产高标准日光温室 30 座、正在建设 76 座，建
成投用 20000m3 保鲜恒温库 2 座；怡泉新禾食用菌产业园、清河农业产业基地建
设加快推进，开工建设日光温室 237 座。
全市现已储备戈壁农业建设项目 12 个，概算总投资 8.1 亿元。目前，已开工建
设项目 8 个，累计已投建设资金 5965 万元，其中：省级财政资金 500 万元，建设
规模 457 亩，参与建设企业 4 个、合作社 4 个。
二、主要措施
（一）加强组织领导，及时动员部署。省第十三次党代会提出戈壁农业发展战略
以来，特别是全省河西戈壁农业建设现场会后，市委常委会、市政府常务会及时传达
学习会议精神，把戈壁农业产业发展作为当前和今后农业工作的重中之重，并对发展
戈壁农业作了具体安排部署。市、县、区政府相继成立了由主管领导任组长，农牧、
发改、财政、国土、水务等相关部门为成员的戈壁农业协调推进领导小组，认真研究
落实戈壁农业建设工作，形成了政府推动、部门主抓、职责分明、责任到人的齐抓共
推的强大合力。
（二）明确发展目标，突出建设重点。按照省委省政府安排部署，结合我市实际，
市委市政府提出，到 2022 年，新发展戈壁农业建设面积 1 万亩（其中，高标准日光
温室 0.7 万亩；全钢架高标准塑料大棚 0.3 万亩；分配永昌县建设 6000 亩、金川区
建设 4000 亩），全市戈壁农业总面积达到 4.5 万亩。永昌县重点发展设施蔬菜和食
用菌，金川区重点发展香草花卉和设施蔬菜。配套规划建设工厂化种苗繁育场、基质
标准化加工厂、冷链物流及市场营销体系，建设一批农业文化旅游"三位一体"、生
产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的戈壁农业田园综合体。
（三）坚持规划引领，科学安排布局。2017 年 9 月份，我市委托现代农业工程
设计研究所编制《戈壁农业发展规划》，目前规划正在组织修订，根据规划：全市计
划建设"六园区五基地一中心"：即中牌—西湾千亩戈壁农业产业园、双湾镇康盛
千亩戈壁农业产业园、东湾千亩戈壁农业产业园、龙口千亩戈壁农业产业园、日光温
室产业园，双湾镇营盘戈壁农业示范基地、龙源戈壁农业示范基地、陈家沟戈壁农业
示范基地、许家沟戈壁农业示范基地、清河戈壁农业产业基地和天高路戈壁农业产业
服务中心。县、区已编制完成戈壁农业发展的初步规划和实施方案。
（四）制定扶持政策，强化多元投入。积极争取中央、省级资金向戈壁农业项目
投入，县、区分别选择 1 家担保公司，各筹措 2000 万元资金入注，省上相应配套
4000 万元，由担保公司对参与戈壁农业建设的企业进行担保扶持。县、区均制定了
戈壁农业发展奖励扶持办法，主要对集中连片新建日光温室 10 座以上，31 座以上，
101 座以上，分别奖补 3 万元、3.5 万元、4 万元，并对辖区内集中新建塑料大棚和
恒温库给与奖励扶持。 同时积极鼓励股权投资等手段撬动金融资本和社会资本投资戈
壁农业，形成以财政投入为导向、信贷投入为依托、经营主体投入为主导、社会各类
资金参与的多元化投入机制。
（五）加强协调服务，保障项目建设。为保证戈壁农业建设顺利开展，一方面积
极与省市有关金融部门进行衔接协调，积极争取项目资金，为我市戈壁农业争取项目
扶持。另一方面加强各部门之间的横向沟通协调，积极帮助入园企业、合作社等办理
相关手续。三是积极为戈壁农业建设的企业、合作社及农户进行规划、放线及建设技
术指导，解决在建设中的关键技术问题,确保温室、大棚建设合理规范。
（六）广泛宣传培训，营造良好氛围。根据省市安排，去年底至今年初，市、县、
区政府主管领导先后组织相关部门负责人和经营主体代表分 4 批 56 人次赴杨凌、酒
泉、张掖等地考察学习戈壁农业发展先进经验及技术模式，邀请省农科院专家对发展
戈壁农业进行了专题培训，现已培训发展戈壁农业的各类经营主体 601 人次。充分
利用各种宣传媒介，加大对发展戈壁农业有关政策等方面的宣传，着力营造发展戈壁
农业的良好氛围。
三、存在问题（弘利遴选）
虽然我市戈壁农业建设起步良好，但还存在一些困难和问题：
一是扶持力度小，经营主体积极性不够高。戈壁农业发展建设任务重、资金投入 |
|
